SOFIA ARKELSTEN
Riksdagsledamot (M)
2015-01-09
Dnr 1517-2014/15
Vid en lunch den 21 november 2014 med Svensk-amerikanska
handelskammaren på restaurang Aquavit på Manhattan presenterade Stefan Löfven
nyheten att regeringen ska öppna ett generalkonsulat i New York (se Svenska
Dagbladet 2014-11-21 Generalkonsulatet i
New York ska öppnas igen). Detta meddelades därefter även på regeringens
hemsida. Två dagar före statsministerns utspel framförde kabinettssekreteraren
till utrikesutskottet att det inte var klarlagt vilka nya utlandsmyndigheter
som regeringen har för avsikt att öppna.
I prop. 2014/15:1
(nedan: budgetpropositionen) står att regeringen har ambitionen att öka antalet
utlandsmyndigheter med inriktning på främjandeverksamhet. Någon ytterligare
information om vad det kan innebära återfinns inte i budgetpropositionen och
har inte heller lämnats på annat sätt. Detta kritiserades av utrikesutskottet i
yttrande 2014/15:UU1y till konstitutionsutskottet - som bereder
Regeringskansliets budget - där det bland annat står följande.
"Kabinettssekreteraren informerade den 19 november 2014
utskottet om Utrikesdepartementets ekonomi och utrikesförvaltningens
utveckling. Av denna information framgick att den ekonomiska situationen i
dagsläget kan betraktas som fortsatt stabil. Under året har inga nya ambassader
öppnats. Regeringen har enligt budgeten ambitionen att öka antalet
utlandsmyndigheter med inriktning på främjandeverksamhet, men kunde inte ge mer
utförlig information. Detta är inte tillräckligt. Utrikesutskottet måste få
denna typ av information i god tid för att kunna göra informerade
ställningstaganden.
Utrikesutskottet vill understryka vikten av att regeringen löpande
samråder med riksdagen om den strategiska utvecklingen av Sveriges
utrikesrepresentation. Att öppna och stänga en utlandsmyndighet påverkar
Sveriges internationella relationer och medför kostnader. Det är därför viktigt
att sådana beslut är långsiktiga och bygger på väl förankrade strategier.
Utrikesutskottet påtalade vid informationstillfället att det önskar få mer
detaljerad information vilket kabinettssekreteraren bejakade och utlovade att
återkomma med.
Det framgick av informationen att det pågår interna diskussioner
inom Regeringskansliet om ekonomin. Dessa diskussioner är inte avslutade och regeringen
har inte på ett tillfredställande sätt kunnat informera utrikesutskottet om
regeringens förslag till fördelning av anslaget 4.1 Regeringskansliet m. m.
"
Yttrandet i
utrikesutskottet formulerades och justerades den 20 november 2014. Det speglar vad
som skedde på mötet den 19 november 2014. Kabinettssekreteraren svarade då på
en direkt fråga efter sin föredragning om ekonomin och läste innantill från ett
papper en lista på ambassader och generalkonsulat som den politiska ledningen
på UD önskade öppna om ekonomin gjorde det möjligt. Där nämndes bland annat ett
återöppnande av generalkonsulatet i New York. Denna lista gjordes inte
tillgänglig på annat sätt för Utrikesutskottet än att det lästes ur den av
kabinettssekreteraren.
Kabinettssekreteraren
betonade att hon var beredd att utveckla informationen om Sveriges diplomatiska
närvaro och främjandeverksamheten i annat sammanhang. Det hände inte.
Dagen efter att
utrikesutskottets yttrande justerats meddelade statsminister Stefan Löfven på
en restaurang i New York att ett generalkonsulat i New York ska öppnas.
Riksdagen var inte informerad utan ledamöterna fick kännedom om detta genom
medieuppgifter och uppgifter på regeringens hemsida.
Detta väcker frågor.
Företrädare för
Regeringskansliet har en skyldighet att ge riksdagen korrekt och relevant
information. Detta krav har konstitutionsutskottet påtalat vid flera tillfällen
och hänvisat till det så kallade saklighetskravet i regeringsformen 1 kap. 9 §.
Kabinettssekreteraren
måste ha vetat om den 19 november att statsministern den 21 november
tänkte meddela att ett generalkonsulat ska öppnas i New York. Frågan är, var
kabinettssekreteraren inte informerad? Det är högst osannolikt. Men om
kabinettssekreteraren var informerad om det, varför var budskapet till
utrikesutskottet att Utrikesdepartementets budget fortfarande var under
beredning och att det inte var bestämt var nya utlandsmyndigheter ska öppnas?
Därför begär jag att
konstitutionsutskottet granskar om kabinettssekreteraren har lämnat korrekt,
relevant och fullständig information till utrikesutskottet vid sammanträdet den
19 november, eller om saklighetskravet i regeringsformen 1 kap. 9 § har
åsidosatts.
Sofia Arkelsten