STIG HENRIKSSON
Riksdagsledamot (V)
2016-01-29
Dnr 1276-2015/16
Till
konstitutionsutskottet
Begäran om granskning av tidigare utrikesminister Carl
Bildts och tidigare försvarsminister Karin Enströms agerande genom att
underlåta att informera och överlägga med Utrikesnämnden med anledning av
regeringens undertecknande av ett samförståndsavtal med Nato om värdlandsstöd
m.m.
Efter inbjudan från Nato bemyndigade den förra regeringen
Försvarsmakten att förhandla ett samförståndsavtal med Nato om värdlandsstöd (värdlandsavtalet)
och regeringen beslutade sedermera, den 28 augusti 2014, att Sverige skulle
underteckna det framförhandlade avtalet. Undertecknandet av värdlandsavtalet
skedde sedan den 4 september 2014, mitt i en valrörelse, bara några dagar före
valdagen och utan att Utrikesnämnden informerades.
I samband med förhandlingarna om värdlandsavtalet framkom att en
förutsättning för att kunna underteckna avtalet var att Sverige dessförinnan
hade anslutit sig till det kompletterande tilläggsprotokollet till PFF SOFA som
reglerar den rättsliga statusen för militära Natohögkvarter och för deras
militära och civila personal inom parternas territorier. Regeringen beslutade
därför den 26 juni 2014 att tilläggsprotokollet skulle undertecknas.
Protokollet undertecknades den 1 augusti 2014.
Värdlandsavtalet med Nato är ett övergripande strategiskt avtal
där bl.a. juridiska och finansiella aspekter av att ge och ta emot stöd
regleras. Avtalet innehåller grundläggande principer och procedurer för
värdlandsstöd och kan användas över hela skalan av situationer från fred till
kriser och krig. Genom att godkänna värdlandsstödsavtalet etableras således ett
ramregelverk för att kunna ge och ta emot militärt stöd från Nato vid kris
eller konflikt i Sverige eller i närområdet. Vilket får anses ha påverkan på
Sveriges militära alliansfrihet som är en grundbult i vårt lands
säkerhetspolitik.
Enligt 10 kap. 11 § regeringsformen ska regeringen i alla
utrikesärenden av större vikt före avgörandet överlägga med Utrikesnämnden om
det kan ske. Undertecknandet av såväl värdlandsavtalet som tilläggsprotokollet
måste betraktas vara ett utrikesärende av stor vikt, då det i stor utsträckning
berör svensk säkerhetspolitik och kan få långtgående konsekvenser för Sveriges
relationer till andra länder.
Istället för att informera och överlägga med Utrikesnämnden innan
undertecknandet av dessa handlingar skedde, valde regeringen att i mycket nära
anslutning till valdagen 2014 ta sådana beslut som låste fast kommande
regering, oaktat resultat i de allmänna valen, vid en process som inte var
förankrad i Utrikesnämnden. Att besluten att underteckna dokumenten fattades
med en till synes stor brådska kort före ett regeringsskifte förstärker
allvaret i denna anmälan.
Jag vill därför att Konstitutionsutskottet granskar om den
tidigare regeringen levt upp till grundlagens krav om överläggning med
Utrikesnämnden innan avgörandet att värdlandsavtalet och tilläggsprotokollet
till PFF SOFA skulle undertecknas.
Stig Henriksson