Till innehåll på sidan

den ideella sektorn och mervärdesskatt på second hand-verksamhet

Interpellation 2002/03:379 av Oscarsson, Mikael (kd)

Interpellationen är besvarad

Händelser

Inlämnad
2003-05-12
Anmäld
2003-05-12
Besvarad
2003-05-26
Sista svarsdatum
2003-05-26

Interpellationer

Interpellationer är en typ av frågor som debatteras i kammaren nästan varje vecka. Ledamoten ställer interpellationen skriftligt till en minister i regeringen och får svar både skriftligt och muntligt av ministern som kommer till kammaren. Debatterna dokumenteras i kammarens protokoll.

Interpellationen

den 12 maj

Interpellation 2002/03:379

av Mikael Oscarsson (kd) till finansminister Bosse Ringholm om den ideella sektorn och mervärdesskatt på second hand-verksamhet

Den ideella sektorn är något mycket värdefullt som bör stödjas. Många ideella organisationer gör fantastiska insatser: Stadsmissionen, Hoppets Stjärna, Erikshjälpen, Rädda Barnen, BRIS, Röda korset, scouterna, idrottsrörelsen och de olika kyrkorna för att nämna några. Det är dock inte lätt att bedriva ideell verksamhet i Sverige. Många organisationer dras med en dålig ekonomi, samtidigt som de ser de växande behoven av hjälpinsatser.

Även regeringen tycks i tal uppskatta de ideella organisationernas verksamhet. Men har än så länge varit kallsinnig till att förbättra villkoren för denna sektor.

Sverige är i dag det enda landet i EU som inte har någon form av avdragsrätt för gåvor till ideella organisationer. Att införa avdragsrätt för gåvor till ideella organisationer skulle definitivt förbättra den ideella sektorns möjligheter att öka i omfattning. En bra början skulle vara att göra det möjligt för medborgare att göra avdrag för gåvor till välgörande ändamål till organisationer som har så kallade 90-konton.

Att införa avdragsgilla gåvor har regeringen tidigare avfärdat. Nu ska tydligen dessutom tumskruven dras åt ytterligare för den ideella sektorn. En statlig utredning Mervärdesskatt i ett EG-rättsligt perspektiv (SOU 2002:74), gjord på uppdrag av regeringen, presenterar ett förslag som bland annat går ut på att belägga såväl second hand-verksamhet som kyrkkaffe med moms.

I Sverige finns i dag ett stort antal ideella organisationer som till förmån för humanitära, sociala, miljöfrämjande eller andra insatser bedriver second hand-verksamhet. Hit skänks varje år stora mängder kläder, skor, möbler, böcker, för att bara nämna något. Överskottet av försäljningen kanaliseras sedan till allt från lokala insatser för utslagna, missbrukare eller uteliggare till miljöarbete och internationellt bistånds- och utvecklingsarbete. För stora delar av svenska folket har möjligheten att vara med och skänka kläder och diverse begagnade föremål blivit ett sätt att aktivt delta i ett positivt arbete. En möjlighet att i praktisk handling visa sitt engagemang och sin empati.

Den statliga utredningens uppdrag var att skapa bättre harmoni mellan svensk skattelagstiftning och EU:s momsregler. Det finns dock inget tvingande direktiv från EU som ålägger Sverige att införa moms på ideella organisationers försäljning av skänkta varor. I de olika EU-länderna tillämpas i dag också helt olika regler på detta område. I flera medlemsländer är ideella organisationer befriade från moms på second hand-försäljning. EU:s direktiv är därför inte något skäl till att införa moms på ideell second hand-försäljning i Sverige heller.

Till skillnad från den kommersiella handeln som kan dra av momsen på inköpta varor, har skänkta varor inget värde att beräkna avdragsrätt på. Momsuttaget på ideell second hand-försäljning torde vara en ytterst försumbar skatteintäkt i ett nationellt perspektiv men samtidigt katastrofal för såväl berörda aktörer som de många människor, för vilka dessa ideella organisationer i dag utgör enda hoppet om ett drägligt liv.

Second hand-verksamhet är också ett redskap i arbetet för ett ekologiskt hållbart samhälle och att nuvarande momsbefrielse skapar resurser som verkar för en bättre miljö.

Den ideella second hand-verksamheten drivs för att förmedla sociala hjälpinsatser. Givaren skänker varorna i avsikt att dessa ska förvandlas till hjälp, katastrofinsatser, utvecklingsarbete och liknande. Detta till skillnad från den kommersiella second hand-butiken som drivs som vilken näringsverksamhet som helst med avsikt att generera vinst till ägaren. Den som lämnar varor till en sådan butik gör det i avsikt att få betalt för varan.

Om förslaget om moms på ideell second hand-verksamhet blir verklighet hotas hela den ideella second hand-verksamheten. Låt mig ta ett exempel: Myrorna gav förra året hela sitt överskott på 15,8 miljoner kronor till Frälsningsarméns sociala arbete. Om man varit tvungen att betala moms hade förra årets plus förvandlats till ett minus på 6 miljoner kronor.

Mot bakgrund av detta vill jag fråga finansministern:

1.Vad avser finansministern att göra för att inte förslagen från utredningen Mervärdesskatt i ett EG-rättsligt perspektiv får de befarade negativa konsekvenserna för second hand-verksamhet?

2.Är finansministern beredd att pröva systemet med att göra gåvor till så kallade 90- konton avdragsgilla?

Debatt

(16 Anföranden)

Protokoll från debatten

Anf. 135 Bosse Ringholm (S)
Fru talman! Maria Larsson har frågat mig vilka åtgärder jag avser vidta för att få fram en konsekvensanalys om vad en mervärdesskattebeläggning skulle få för följ- der för föreningslivet eftersom hon menar att detta inte gjorts av utredningen Mervärdesskatt i ett EG- rättsligt perspektiv. Maria Larsson har också frågat mig vad jag avser göra för att Sverige ska följa de länder som i dag har undantagit ideella föreningars verksamhet från mervärdesskatt samt om jag avser hålla fast vid tidigare löfte att inte möjliggöra mer- värdesskattedebitering vid uthyrning av lokaler till föreningar. Mikael Oscarsson har frågat mig vad jag avser göra för att inte förslagen från nämnda utredning ska få de befarade negativa konsekvenserna för second hand-verksamheten. Mikael Oscarsson har vidare frågat mig om jag är beredd att pröva systemet med att göra gåvor till så kallade 90-konton avdragsgilla. Utredningen anser att EG-rätten inte tillåter att ideella föreningar generellt undantas från skyldighet att betala mervärdesskatt när de tillhandahåller varor och tjänster. Samtidigt har utredningen framhållit att det finns goda möjligheter att ändå undanta en stor del av den ideella sektorn genom de särskilda undan- tag från beskattning som finns inom ramen för EG- rätten. Dessutom föreslås en generell regel om att mervärdesskatt inte ska tas ut om intäkterna från skattepliktig verksamhet understiger 90 000 kr. Utredningen har kartlagt de ideella föreningarnas verksamhet genom ett enkätförfarande och gjort en analys av de konsekvenser som blir följden av utred- ningens förslag. Enligt utredningens bedömning är det endast 10-15 % av föreningarna som kommer att beröras av utredningens förslag. Utredningens betänkande har remitterats till ett stort antal instanser inom den ideella sektorn. Re- misstiden går ut den 6 juni. Efter remisstidens utgång kommer Finansdepartementet att ha ett gott underlag för den analys som ska göras. I ett frågesvar så sent som den 14 maj i år har jag förklarat att jag inte är beredd att uttala mig om se- cond-handaffärernas mervärdesskattesituation innan remissomgången är avslutad och resultatet av den analyserats. Jag är inte heller nu beredd att göra några uttalanden. När det därefter gäller frågan om avdragsrätt för gåvor svarade jag den 6 mars 2001 på i stort sett samma fråga från Mikael Oscarsson. Då, liksom tidigare, avvisade jag tanken på att införa en avdrags- rätt för gåvor. Jag noterade att skatteutskottet vid upprepade tillfällen avstyrkt motionsyrkanden med den inriktningen. Jag kan nu tillägga att skatteutskottet ännu en gång, den 4 mars i år, har avslagit olika motionsyr- kanden om avdragsrätt för gåvor till olika ideella ändamål. Skatteutskottet anförde bland annat att det är viktigt att det finns en demokratisk process bakom det stöd som samhället ger till frivilligarbete med mera. En avdragsrätt för gåvor till sådan verksamhet skulle minska utrymmet för det samhälleliga stödet och öka dessa viktiga verksamheters beroende av enskilda personers förmögenhet, förmåga och vilja att bidra. Jag ställer mig helt bakom dessa uttalanden från utskottet. Mitt svar på frågan blir därför även denna gång att jag inte är beredd att vidta några åtgärder för att infö- ra en avdragsrätt för gåvor.

Anf. 136 Maria Larsson (Kd)
Herr talman! Tack för svaret, finansministern! Den förra debatten stod en massa personer här och krävde att finansministern skulle gripa in i en angelä- gen fråga. Jag tänkte göra motsatsen i den här debat- ten. Jag skulle önska att finansministern inte gör ett enda dugg åt den utredning som är framtagen. Det är inte första gången som finansministern och jag debatterar momsbeläggning på ideella sektorn och trossamfund. Vi har gjort det förut. Då handlade det bara om hyresmomsen. Då sade Bosse Ringholm: Jag har som finansminister inget som helst intresse av att skada det ideella föreningslivet och dess verksamhet. Jag hoppas, finansministern, att det löftet fortsatt gäller! Jag har de senaste veckorna levt i dialog med Fö- renings-Sverige. Många föreningar har hört av sig och är oroade över utredningsförslaget. Många suckar över den tunga texten men har verkligen gjort stora ansträngningar för att se, försöka förstå och genomly- sa vilken betydelse det här förslaget kommer att ha för just deras verksamhet. Många är oroade över de ekonomiska konsekven- serna, och mycket tyder på att den enkätundersökning som ligger till grund för utredningens siffror på 10- 15 % inte stämmer med verkligheten. En studie som Bildningsförbundet har gjort i Jönköpings län säger att man behöver höja studiecirkelpriset med 21 % för att kompensera en momsbeläggning av verksamheten, och totalt räknar Bildningsförbundet med en mer- kostnad på 200 miljoner för all studiecirkelverksam- het. Det är inte småpotatis. Det finns föreningar som går plus och andra som går minus, men det är beräknat att statskassan ska få ett ökat tillskott genom den här momsbeläggningen. Second hand-verksamheten är aktuell. Ideellt ar- bete och skänkta varor skulle komma att beskattas. Det är inte rimligt. Alla föreningar som jag har haft kontakt med är oroade över det administrativa merar- betet. Vi organiserar oss inte i ideella föreningar för att hålla på med administration, säger man samfällt. Hur ska vi kunna rekrytera kassör till vår förening? undrar man inom Frisam och Friluftsfrämjandet. Det är redan nu jättesvårt. Ska man dessutom momsredo- visa kräver det massor av extra merarbete. Vi får betala för att expertis ska sköta det, tror man på Nybro kampsportcenter. Hur ska övervakningen fun- gera? Har skattemyndigheten beredskap? Herr talman! Det är min absoluta uppfattning att nuvarande system med ett generellt undantag kan fortsätta. Utredningen har ansett att det finns goda möjligheter att undanta en stor del av ideella sektorn enligt finansministern. Sanningen är snarare den att momsutredningen har valt att inte grundligt undersö- ka om de svenska reglerna kan behållas inom ramen för direktivet, och det är allvarligt. Det bästa finans- ministern kan göra är att låta bli förändringen. Jag menar, herr talman, att det är fullt möjligt för Sverige att behålla nuvarande regelverk inom ramen för det sjätte mervärdesskattedirektivet. Alltså: Den reglering som är gjord i mervärdesskattelagens 4 kap. 8 § är förenlig med de undantag som finns i sjätte direktivets artikel 13 a. Och detta menar inte bara jag. Det menar också Kommun- och Landstings- förbunden, Folkbildningsförbundet och många andra. Jag ska be att få återkomma till frågan.

Anf. 137 Mikael Oscarsson (Kd)
Herr talman! Den ideella sektorn är något mycket värdefullt som verkligen bör stödjas. Många ideella organisationer gör fantastiska insatser varje dag: Stadsmissionen, Hoppets Stjärna, Erikshjälpen, Räd- da Barnen, BRIS, Röda Korset, Scouterna, idrottsrö- relsen och de olika kyrkorna, för att nämna några. Det är dock icke lätt att bedriva ideell verksamhet i Sveri- ge. Många organisationer dras med dålig ekonomi samtidigt som de ser växande och skriande behov i det svenska samhället. Även regeringen tycks ibland i vissa sammanhang uppskatta de ideella organisatio- nernas verksamhet, men än så länge har regeringen varit mycket kallsinnig till att förbättra villkoren för denna sektor. Sverige är i dag det enda landet i EU som inte har någon form av avdragsrätt för gåvor till ideella orga- nisationer. Att införa avdragsrätt för gåvor till ideella organisationer skulle definitivt förbättra den ideella sektorns möjlighet att öka i omfattning. En bra början skulle vara att göra det möjligt för medborgarna att göra avdrag för gåvor till välgörande ändamål till organisationer som har så kallat 90-konto. Finansministern säger i sitt svar att han svarade på en liknande fråga från mig för ett par år sedan. Ja, det stämmer. Men finansministern gav då inte något svar på vad det är för fel på de övriga EU-ländernas sy- stem på det här området, länder som Tyskland, Hol- land, Finland, Danmark, England och Italien. Alla dessa länder har nämligen någon form av avdragsgilla gåvor. Kan finansministern i dag tala om på vilket sätt dessa länder har helt fel när det gäller avdrags- gilla gåvor, som ju regeringen nu än en gång motsät- ter sig? Jag går över till förslaget om att momsbelägga bland annat second hand-verksamhet. Det har väl inte gått finansministern förbi att detta förslag har väckt stor oro och förstämning bland de ideella organisatio- nerna? Ledande företrädare har bland annat på DN Debatt varnat för konsekvenserna om utredningens förslag går igenom. I den nuvarande mervärdesskat- telagen finns bland annat ett undantag från mervär- desbeskattningen för allmännyttiga ideella föreningar och registrerade trossamfund. Detta undantag ska nu enligt utredningsförslaget avskaffas. Herr talman! För ett par dagar sedan talade jag med informationschefen på Frälsningsarmén. Han berättade för mig att Myrorna förra året gav 15,8 miljoner i överskott. Allt detta gick till hemlösa och annat socialt arbete. Om man hade varit tvungen att betala moms på detta skulle detta överskott ha förvandlats till ett underskott på 6 miljoner kronor. I dag finns Myrorna på ett 30-tal platser i landet. Dessa kommer med stor sannolikhet att läggas ned. Varför skulle Frälsningsarmén bedriva en verksamhet som inte genererar medel till den sociala verksamheten? Är finansministern medveten om att detta förslag, om det går igenom, betyder slutet för Myrornas verksam- het? Jag vet att det finns representanter på åskådarplats i dag från de ideella organisationerna. Skulle finans- ministern kunna ge något lugnande besked på den här punkten, om det är så att finansministern kommer att stödja det förslag som utredningen har kommit med? Jag vet att det är en vecka kvar på remisstiden, men finansministern kan väl ändå ge en fingervisning.

Anf. 138 Björn Hamilton (M)
Herr talman! Jag ska fatta mig kort. Jag har en principiell fråga till finansministern när det gäller momsen på begagnade varor eller second hand-varor. Hur ställer det sig att ta ut moms på varor som det redan tagits ut moms på, alltså att ta ut moms en andra gång, i förhållande till EU:s regler? Vad jag vet är principen inom EU den att man bara får ta ut moms en gång på varor. Det här skulle innebära att man tog ut moms en andra gång på samma vara. Jag vill gärna ha finansministerns kommentar till det.

Anf. 139 Kenneth Johansson (C)
Herr talman! Det är mycket bra att interpellanter- na har aktualiserat frågan om moms på ideell verk- samhet. För oss som är engagerade i olika folkrörel- ser, som tror på och vill värna den sociala ekonomin är det oerhört angeläget att vi underlättar och inte försvårar för en positiv utveckling av verksamheten för dem som engagerar sig. En del förslag i utredningen Mervärdesskatt i ett EG-rättsligt perspektiv oroar mig. I helgen genom- förde Bygdegårdarnas riksförbund sin förbundsstäm- ma. Där diskuterades momsfrågan livligt. Bygdegår- darnas riksförbund kommer självfallet att utnyttja möjligheten att avge remissvar om utredningen och kommer att markera starkt att förändringar jämfört med utredningens förslag måste göras på en del om- råden. Ett införande av EG-direktiven i den svenska momslagen måste ta hänsyn till svensk tradition och svenska förhållanden, menar jag. Det gäller framför allt beträffande vilka typer av föreningar och ändamål inom det ideella föreningslivet som ska ha en moms- rättsligt gynnad ställning. Utredningens förslag att slopa nuvarande undantag i momslagen för allmän- nyttiga föreningar och registrerade trossamfund får, enligt min mening, oacceptabla konsekvenser. Det innebär att bygdegårdsföreningar, med sin hävdvunna uppgift att tillhandahålla allmännyttiga samlingslo- kaler till bland annat det ideella föreningslivet samt att verka för ett aktivt kulturliv i bygden, kommer att bli momspliktiga. Det gäller den del av verksamheten som inte består i lokaluthyrning. Ett undantag från skatteplikt föreslås avseende va- ror och tjänster som tillhandahålls medlemmar av organisationer utan vinstintresse. Bygdegrupper nämns som ett exempel. Enligt min uppfattning bör även samlingslokalorganisationer som bygdegårdsfö- reningar uttryckligen pekas ut som den typ av ideella föreningar som även fortsättningsvis ska ges en skat- tegynnad ställning. Jag skulle vilja ställa en fråga till finansministern: Har finansministern förståelse för mina funderingar och den oro som finns också hos den samlade bygde- gårdsrörelsen i den här delen?

Anf. 140 Marianne Samuelsson (Mp)
Herr talman! Inte minst i den här kammaren och i samhällsdebatten i övrigt har vi ägnat ganska mycket tid åt att fråga oss hur det går med vår demokrati och hur demokratiutvecklingen ska värnas. Ett viktigt svar på det har ofta varit att de ideella organisationer- na i vårt land är basen för demokratiutvecklingen - basen för det engagemang som behövs i ett bra sam- hälle. Det är bra att utredningen är ute på remiss. Det är viktigt att vi får i gång en debatt om vad vi som poli- tiska partier anser om de här frågorna. Det är också bra att finansministern håller en dörr öppen för att även vi i Sverige kan ha undantagsregler när det gäll- er momsen. Det finns mycket i utredningen som oroar, inte minst mig som är engagerad i föreningslivet och min organisation. En av de organisationer jag är aktiv i är Hela människan, det vill säga kyrkornas sociala ar- bete. Vi är inte remissinstans för utredningen men kommer att beröras mycket av reglerna, om de går igenom. Vi håller nu på att som en viktig del försöka byg- ga upp arbetsträning i bland annat second hand- butiker. Det är en viktig uppgift för många människor som har svårt att komma ut på arbetsmarknaden i dag. Jag tror att det blir svårt att motivera kyrkor att ta emot och bygga ut sin verksamhet om man inför momsregler på det här sättet. Dessutom kommer det att ställas oerhört stora krav på utbildning i våra organisationer för att kassö- rer ska kunna klara av de nya kraven. Jag tror också att det kommer att bli svårt att få människor som vill ta på sig kassörskapet i en förening om man ska redo- visa moms in och moms ut. Den delen ger inte någon särskilt stor intäkt för samhället men krånglar till föreningslivet enormt. Där tror jag att vi har det stora problemet i dag. Det finns verksamheter inom våra föreningar som kan ha nytta av att vara momspliktiga. De kan begära det i dag, beroende på att de har verksamhet där det är idé att vara momspliktig. Men det finns de som inte har någon nytta av det utan bara drabbas av byråkra- tiskt krångel. Jag skulle vilja veta hur finansministern ser på det. Är finansministern villig att skicka med utbildningspengar till detta? Det kommer att krävas en enorm utbildning om man ska få det att fungera. Finansministern säger att 90 000 är en tröskel som är ganska hög. Men när man börjar titta på det tror jag att man ser att den inte är så hög. Det kommer att vara många föreningar som hamnar på gränsen och blir berörda. Det skapar i dag en oerhört stor oro ute i vårt Organisations-Sverige: Hur ska vi klara av detta? Hur ska vi värna det ideella arbetet i vårt land, det som behövs så mycket för ett bra samhälle?

Anf. 141 Bosse Ringholm (S)
Herr talman! Jag kan försäkra Maria Larsson, Kenneth Johansson, Marianne Samuelsson och alla andra som är engagerade i frågan att jag har stor för- ståelse för de synpunkter som förs fram från de ide- ella organisationerna och från olika folkrörelser. Jag vill gärna upprepa det som sades, att jag självfallet inte har någon anledning att lägga fram förslag för riksdagen som skulle försvåra den ideella sektorns arbete. Det vi nu diskuterar är en utredning som har tittat på hur man kan anpassa vår skattelagstiftning till det sjätte mervärdesskattedirektiv som finns i Euro- peiska unionen. Det finns naturligtvis också möjlig- heter att tillgodose de intressen som finns i den ide- ella sektorn och i folkrörelsernas arbete av olika skäl. Vi har skäl att avvakta den remissomgång som nu sker, som har ytterligare några dagar på sig. Jag ska mycket noggrant ta del av de remissyttranden som kommer in från olika berörda organisationer. Jag tror inte att vi har delade meningar på den punkten. Vi ska mycket väl försöka väga in de synpunkter som finns. Till sist vill jag säga att jag tycker att det är viktigt att vi kan få den här allsidiga diskussionen. Det finns så mycket av kompetens i olika folkrörelser och ide- ella organisationer som vi har anledning att ta till oss. Jag tror att det också går att använda som en grund för att hitta en bra lösning på hur vi kan utnyttja skattedirektivet från Europeiska unionen på ett sådant sätt att det främjar den ideella sektorns verksamhet i Sverige liksom i andra länder i fortsättningen.

Anf. 142 Maria Larsson (Kd)
Herr talman! Den här breda debatten, där många vill delta, visar att det finns ett stort engagemang för folkrörelserna. Jag tackar för upprepandet av löftet. Jag blev mycket glad för det, och jag förutsätter att finansmi- nistern också står löftet bi hela vägen fram. Det bästa sättet att stå det bi är att göra så lite som möjligt efter- som vi har en väl fungerande folkrörelsekultur i lan- det. Vi har sett det som viktigt att också ekonomiskt ge ett bra stöd till den ideella sektorn och låta dem arbeta under speciella förutsättningar. Det har säkert bidragit till att Sverige är unikt. Vi har en folkrörel- setradition som jag skulle vilja säga är bäst i Europa. När det gäller det som utredningen begrundat, nämligen att jämföra Sverige med andra länder inom EU och se hur de implementerat lagstiftningen och hur de använder sig av det sjätte mervärdesskattedi- rektivet, kan man se att de ställt frågor till samtliga övriga länder. Tre av länderna har inte inkommit med några svar alls om hur de gör. Två länder har bara svarat i form av en lagtext, vilket ju inte säger någon- ting om hur de implementerat det hela. Det är alltså svårt att dra några långtgående slutsatser om att det skulle finnas en enhetlig struktur kring detta i Europa i dag. Av de svar som inkom framkom att de finländska bestämmelser för den ideella verksamheten är ganska lika de nuvarande svenska, det vill säga att om man är undantagen från mervärdesskatt är man också un- dantagen från inkomstskatt. Man kopplar ihop dessa båda. Man har alltså fått gehör och legitimitet för att man implementerat lagstiftningen på det sättet. Jag menar att detta fortsatt också måste vara inriktningen i Sverige. Även i Italien har man lyckats. Man har i stor ut- sträckning låtit verksamheter som bedrivs av organi- sationer i det allmännas intresse få skatteundantag. Den möjligheten finns också i Sverige. Mitt ab- solut tydligaste budskap till finansministern i dag är att det enklaste sättet att stå fast vid löftet att inte försvåra för ideella sektorn skulle vara att hävda och noggrant undersöka om inte dagens regelverk kan anses vara tillräckligt för att också tillgodose EG- direktivet. Många av de organisationer som ska lämna re- missvar kommer att säga just detta. De hävdar med bestämdhet, vilket också jag gör, att utredningen inte undersökt den möjligheten tillräckligt. Den har varit mycket mer långtgående än vad direktiven egentligen kräver. Det är tråkigt att de valt den vägen, och därför känns det viktigt att påtala för finansministern att allt bör göras för att undersöka om ett bibehållande av de svenska reglerna inom EG-direktivets ram är möjligt. Är finansministern beredd att undersöka det?

Anf. 143 Mikael Oscarsson (Kd)
Herr talman! I finansministerns svar om avdrags- gilla gåvor sägs att riksdagen i så fall frånhänder sig beslutanderätten i fråga om vilka ideella ändamål som ska stödjas med skattemedel. Precis så är det, men ser inte finansministern nå- got positivt i det? Vi kristdemokrater ser det som positivt att fler medborgare engagerar sig, och riksda- gen ska inte alls fatta alla beslut om vad som ska stödjas och inte stödjas. Jag går så över till förslaget om de ändrade moms- reglerna för ideella organisationer. För statskassan betyder dessa pengar inte speciellt mycket, men de betyder enormt mycket för de ideella organisationer- na. Låt mig ge ett litet exempel. Myrornas vinst går i dess helhet till hjälparbete. Förslaget innebär, om det går igenom, att ett antal platser för hemlösa drog- missbrukare och ungdomar kommer att offras för en skatteharmonisering som EU inte ens har påtvingat oss och som alltså inte är tvingande. Herr talman! Frälsningsarmen har runtom i landet många kaféer och gemenskapsaktiviteter vilkas syfte är att erbjuda gemenskap för ensamma människor. Om utredningsförslaget går igenom tvingas de höja priserna. Resultatet blir att många av dessa margi- nalmänniskor inte längre har råd att besöka kaféerna. Eftersom Frälsningsarmén för många är den enda tryggheten blir parkbänken alternativet. Därmed ökar den sociala utslagningen, vilket i sin tur leder till ökade kostnader för samhället. Jag vill understryka det som flera andra talare har varit inne på, nämligen att genomförandet av försla- get också skulle innebära en rejält ökad byråkrati för organisationer vilkas syfte är att genom frivilliga insatser hjälpa människor i svåra sociala situationer snarare än att räkna ut moms och andra utgifter. Finansministern säger i sitt svar att ändringen om momsreglerna bara skulle drabba 10-15 % av före- ningarna. Jag vet inte hur utredarna har fått fram den siffran, men jag kan konstatera att momsbeläggning- en skulle drabba Frälsningsarmén, Stockholms Stadsmission, Emmaus, Erikshjälpen, Läkarmissio- nen, Svensk Pingstmission och organisationer som Samhjälp och Bröd till bröder. Det rimmar illa när regeringen ena stunden talar om behovet av större medverkan av frivilligorganisa- tionerna i vård och omsorg och i nästa stund rycker undan den ekonomiska grunden för dessa organisa- tioner.

Anf. 144 Björn Hamilton (M)
Herr talman! Eftersom finansministern inte kom- menterade det vill jag bara konstatera att det ingår i finansministerns övervägande här att beakta EU:s principer att inte ta ut dubbel moms. Om man har tagit ut moms en gång gör man det inte en andra gång på samma produkt. Det tycker jag är bra.

Anf. 145 Kenneth Johansson (C)
Herr talman! Jag får tacka för åtminstone en för- stående kommentar till de synpunkter jag förde fram och hoppas att de också blir vägledande i det kom- mande arbetet framöver. Jag kommer för egen del att arbeta för att just samlingslokalorganisationer ska ges en skattegynnad ställning och att all insamlingsverksamhet till förmån för en allmän samlingslokal ska vara momsbefriad. Vi har ju tre stora organisationer i Sverige som sam- ordnar sina synpunkter och insatser, och jag är ganska säker på att samtliga tre kommer med likartade syn- punkter i samband med remissarbetet. Den form av lokalförhållanden för ideella före- ningar som vi har är, förutom i Norden, inte särskilt vanlig i Europa. Ett EG-direktiv som tillkommit på grundval av den svenska traditionen hade med största säkerhet nämnt lokalförhållandena som ett av de områden som skulle ges en gynnad ställning. Jag vill gärna skicka med det. Som läget nu är måste vi beakta och rätta till detta i samband med att direktivet överförs till svensk rätt. Jag vill instämma i det som framförts om risken för ökad byråkrati. En bra utgångspunkt är att man inte ska krångla till det för människor. Låt i stället arbetet gå ut på att stimulera engagemang. Många har nog i första hand gått in för att jobba för det som de tror på - inte att jobba som redovisningskamrerer.

Anf. 146 Marianne Samuelsson (Mp)
Herr talman! Utredningen har konstaterat att det inte är tillåtet med generella undantag från skyldig- heten att betala mervärdesskatt. Men det är trots allt en utredning, och jag hoppas verkligen att regeringen värnar den ideella sektorn och kommer att jobba för att det som är unikt i Sverige, föreningslivet, ges möjligheter att även fortsättningsvis växa och leva vidare. Våra barn och ungdomar behöver ideellt arbetan- de ledare i föreningslivet. Vi från politikerhåll bör inte försvåra den möjligheten. I stället bör vi ta upp kampen för att få behålla vår unika rättighet att ha kvar de ideella verksamheterna. Jag hoppas att regeringen tar med sig detta och kämpar för den ideella sektorn. Vi har inga andra alternativ att erbjuda våra barn och ungdomar i dag när det gäller fritidsverksamhet. Föreningslivet be- hövs därför för att barn och ungdomar ska få en bra uppväxt. Då ska man inte heller behöva drabbas av svårigheter att få kassörer och ideellt arbetande sty- relser. Den delen måste vi värna, och det hoppas jag att finansministern gör. Det skulle vara bra om vi fick ett sådant besked här i dag.

Anf. 147 Bosse Ringholm (S)
Herr talman! Sverige har som bekant en ovanligt stor ideell sektor. Det innebär som Maria Larsson säger att vi är Europamästare på ideell verksamhet. Vi har många folkrörelser som är oerhört framgångs- rika. Vi har all anledning från statens sida att slå vakt om folkrörelserna och ge dem goda arbetsvillkor. Det gör vi på många sätt här i kammaren genom generösa statsbidrag och generösa regler i andra avseende. Jag vill gärna försäkra interpellanterna och alla som deltagit i debatten att jag har samma avsikt att arbeta för att ge de ideella organisationerna och folk- rörelserna goda arbetsvillkor i fortsättningen. De förtjänar all uppmärksamhet och allt stöd som de kan få.

Anf. 148 Maria Larsson (Kd)
Herr talman! Jag vet att Bosse Ringholm själv är föreningsanknuten. I Enskede Idrottsklubb finns det ett kansli och anställda. Man säljer saker via en klubbshop och Bingolotter, och man har en servering. Nu vet jag inte om omsättningen är under 90 000 kr, men det tror jag inte. När man har ett kapital på 700 000 kr lär man inte göra det. Nu har ingen resul- taträkning redovisats till Stockholms stad. Men detta är en av de föreningar där det skulle bli konsekvenser av ett lagstiftningsförslag. Folkrörelsernas betydelse för vår samhällsstruktur går inte att bortse från. Den ideella sektorn bygger ett mjukare samhälle där den enskilde blir lyssnad på och får ingå i ett sammanhang. Det bygger kunskap, självtillit och gemenskap. Här har vi nu stått som representanter för fyra olika politiska partier från två block och talat oss varma för att den ideella sektorn fortsatt ska ha goda förutsättningar. Jag har hört finansministern instämma i detta bud- skap. Men jag har fortfarande inte fått svar på min fråga. Är finansministern beredd att både seriöst läsa alla remissvaren och också som ett förstahandsalter- nativ undersöka om våra nuvarande bestämmelser ryms inom EG-direktivets ram så att inte någon för- ändring över huvud taget bör göras?

Anf. 149 Mikael Oscarsson (Kd)
Herr talman! Den ideella sektorn är viktig och blir allt viktigare i framtiden. Det finns anledning att se över möjligheten att hitta nya sätt att stödja den. Av- dragsgilla gåvor skulle betyda en rejäl injektion i den ideella sektorn. Den ideella sektorns arbete ska inte konkurrera eller ersätta den offentliga sektorns. Det är ett hälso- samt och viktigt komplement till den offentliga sek- torns verksamhet. På så sätt får vi mer mångfald och trygghet i samhället. Jag beklagar att finansministern inte har gett några klara besked när det gäller den ideella sektorns oro för de förändrade momsreglerna. Han har heller inte sagt vad det är för fel på de övriga EU-ländernas system för avdragsgilla gåvor. Jag anser att detta är ett område där Sverige sna- rast bör EU-anpassas. Övriga 14 EU-länder har denna avdragsrätt i någon form. Sverige borde snarast införa avdragsrätt för gåvor till ideella organisationer. Förslaget om att momsbelägga bland annat second hand-verksamhet bör, anser jag, genast slängas i papperskorgen.

Anf. 150 Bosse Ringholm (S)
Herr talman! Riksdagen har vid ett stort antal till- fällen avslagit motioner om avdragsrätt för gåvor till ideella organisationer. Riksdagen har haft mycket starka skäl för det. Det finns all anledning att uppmuntra personer som vill ge stöd till olika ideella organisationer. Men de pengar som är gemensamma, det vill säga skatte- betalarnas pengar, bör också beslutas om av de ge- mensamma organen, det vill säga av riksdagen, kommunfullmäktige och landstingsfullmäktige, och inte av enskilda individer. Det är ett väldigt starkt skäl för att riksdagen har avslagit motionerna under årens lopp. Jag kan försäkra Maria Larsson och alla andra att varje alternativ ska undersökas mycket noggrant. Jag är ganska optimistisk om att det går att hitta lösningar också på den ideella sektorns situation som är fören- liga med det sjätte mervärdesskattedirektivet. Jag tror att det går att finna en lösning. Jag ska mycket noga studera alla de remissvar som finns. Som jag sade förut tycker jag att det är värdefullt att den ideella sektorn är starkt engagerad och för fram sina syn- punkter. De kommer att ha stor betydelse för den fortsatta hanteringen av frågan.

Intressenter

Interpellationer

Interpellationer är en typ av frågor som debatteras i kammaren nästan varje vecka. Ledamoten ställer interpellationen skriftligt till en minister i regeringen och får svar både skriftligt och muntligt av ministern som kommer till kammaren. Debatterna dokumenteras i kammarens protokoll.