Tillfällig föräldrapenning

Interpellation 2005/06:110 av Lundberg, Inger (s)

Interpellationen är besvarad

Händelser

Inlämnad
2005-11-15
Anmäld
2005-11-15
Besvarad
2005-11-29
Sista svarsdatum
2005-11-29

Interpellationer

Interpellationer är en typ av frågor som debatteras i kammaren nästan varje vecka. Ledamoten ställer interpellationen skriftligt till en minister i regeringen och får svar både skriftligt och muntligt av ministern som kommer till kammaren. Debatterna dokumenteras i kammarens protokoll.

Interpellationen

den 15 november

Interpellation 2005/06:110 av Inger Lundberg (s) till socialminister Berit Andnor (s)

Tillfällig föräldrapenning

I anslutning till budgetpropositionen för 2004/05 tog riksdagen ställning till en länge efterlängtad reform. Föräldrar till svårt sjuka barn gavs rätt att vara hemma hos sina barn utan den tidsmässiga begränsning som annars gäller vid tillfällig föräldrapenning.

Vid bland annat Försäkringskassan i Örebro har man reagerat starkt på att tillämpningen av lagstiftningen kommit att bli för begränsad. Trots att 4 kap. 10 § b, lagen om allmän försäkring endast talar om svårt sjuka barn har Försäkringskassan med hänvisning till förarbetena inför lagen tvingats tillämpa lagstiftningen så restriktivt att det bedöms vara nödvändigt att det föreligger en påtaglig fara för barnets liv om en förälder ska ha möjlighet att vara hemma med tillfällig föräldrapenning under ett eller flera år. Problemen att tillämpa den aktuella paragrafen gäller inte enbart Försäkringskassan i Örebro, utan lär också gälla andra försäkringskassor.

De exempel som olika försäkringskassor främst tagit upp med Riksförsäkringsverkets huvudkontor handlar om svårt cancersjuka barn, som går under behandling och under hela behandlingsperioden är beroende av att någon förälder på heltid kan stötta dem i hemmet och i sjukvården. Dessa barn är helt beroende av en framgångsrik behandling, men när de får behandlingen anses det ofta inte föreligga ”en påtaglig fara för barnets liv”. Kassorna tvingas därmed avslå ansökan om tillfällig föräldrapenning trots lagens formulering om svårt sjuka barn och trots att det finns en bred enighet både hos sjukvårdens och Försäkringskassans personal om att det enda rimliga vore att föräldrarna fick rätt till tillfällig föräldrapenning utan tidsmässiga begränsningar.

I Örebro diskuteras för närvarande ett ärende som berör en fyraårig pojke, som har en svår form av leukemi och behöver behandling under en tvåårsperiod. För att kunna ta hand om barnet har modern hoppat av sina studier och fadern minskat sin arbetstid. Snart är de 120 dagarna med tillfällig föräldrapenning slut. Sannolikt löser sig situationen kortsiktigt för familjen genom att en förälder blir sjukskriven. I den aktuella situationen mår föräldern så dåligt att hon inte klarar ett engagemang utanför hemmet. Detta kan vara en praktisk lösning, men den blir betänklig både ur förälderns synpunkt, som primärt inte är sjuk, och ur samhällets synpunkt, som i andra sammanhang markerar vikten av en strikt tillämpning av sjukförsäkringen.

Jag vill därför fråga socialministern om hon är beredd att följa upp tillämpningen av lagstiftningen om tillfällig föräldrapenning mot bakgrund av de ärenden som beskrivits ovan.

Debatt

(6 Anföranden)
Stillbild från Interpellationsdebatt 2005/06:110, Tillfällig föräldrapenning

Interpellationsdebatt 2005/06:110

Webb-tv: Tillfällig föräldrapenning

Dokument från debatten

Protokoll från debatten

Anf. 66 Berit Andnor (S)
Fru talman! Inger Lundberg har frågat mig om jag är beredd att följa upp tillämpningen av lagstiftningen om tillfällig föräldrapenning avseende svårt sjuka barn. Tillfällig föräldrapenning ska täcka en förälders behov av ersättning i akuta vårdsituationer. Ersättningen kan betalas ut när föräldern behöver avstå från förvärvsarbete i samband med bland annat vård av ett sjukt barn. Den totala ersättningstiden har under åren byggts ut och omfattar numera 120 dagar per år och barn. Det är självklart att svårt sjuka barn ska ha rätt att ha sina föräldrar hos sig och att föräldrarna ska kunna känna sig trygga när de är tillsammans med sina barn i en svår situation. Därför har den tillfälliga föräldrapenningen från och med den 1 januari 2005 utvidgats på så sätt att föräldrar till ett svårt sjukt barn under 18 år får rätt till ett obegränsat antal dagar med tillfällig föräldrapenning. Självklart kommer de utvidgade reglerna, som all annan ny lagstiftning, att följas upp. Om det visar sig att regelsystemet inte fungerar som det var tänkt är jag beredd att se över detta.

Anf. 67 Inger Lundberg (S)
Fru talman! Jag vill tacka ministern för svaret på interpellationen, och jag vill naturligtvis tacka speciellt för att ministern säger att hon är beredd att följa upp tillämpningen av reglerna om tillfällig föräldrapenning. Jag är självfallet också glad över att ministern säger att hon är beredd att se över regelverket om det inte fungerar som det ska. I januari i år fick föräldrar till svårt sjuka barn rätt att vara hemma hos sina barn utan den begränsning på 120 dagar som gäller sjuka barn i allmänhet. Om jag har förstått bakgrunden till lagändringen rätt så föregicks förändringen bland annat av en diskussion om ett svårt cancersjukt barn som behövde stöd av sina föräldrar. Nu har det visat sig att lagen inte riktigt fungerar så, i alla fall inte i Örebro. Här har lagen prövats i ett ärende där en pojke står under behandling för leukemi. Kassan bedömer att man inte kan ge föräldrarna möjlighet till den förlängda föräldraledigheten. Skälet skulle inte vara att pojken inte är svårt sjuk, för det är han verkligen. Det handlar om en svårbehandlad form av leukemi som kräver behandling under en tvåårsperiod. Nej, det som ställt föräldrarna och kassan inför problem är att kassan tolkat skrivningarna i förarbetena om att det ska föreligga en i tiden omedelbar fara för barnets liv väldigt strikt. Eftersom pojken genomgår en framgångsrik behandling bedömer man inte faran för hans liv som akut. Jag förstår att ministern inte kan uttala sig om det enskilda fallet, men frågan om cancersjuka barn är generell. Ett barn som behandlas för cancer behöver sina föräldrar fullt ut. En cancerbehandling är tuff för ett litet barn. Barnen mår ofta illa och har svårt att äta. Behandlingen är psykiskt svår och kräver ett kontinuerligt omhändertagande. Barnen kan normalt inte vistas på dagis på grund av det stora behovet av vård och på grund av att de har en ökad infektionskänslighet. Om föräldern inte får rätt till förlängd ledighet väljer kassan ofta att sjukskriva någon av föräldrarna i stället. Det kan tyckas vara en praktisk lösning, men jag tror att det är olyckligt av flera skäl. Det är ju barnet som insatserna ska riktas mot. Vidare innebär sjukskrivning av en förälder att föräldrarna inte kan dela på ansvaret för att vara hemma hos barnen. I en jobbig situation är det viktigt att ingen av föräldrarna helt tappar kontakten med jobbet och att båda föräldrarna kan turas om att vara delaktiga i vården av barnet. Slutligen krävs medfinansiering av arbetsgivaren när föräldern är sjukskriven, och det är knappast rimligt i den här typen av ärenden. Andra exempel är att man tillämpar vårdbidrag, men det blir ett väldigt kraftigt avbräck för föräldrar som haft en annan nivå på sin inkomst. Jag hoppas verkligen att analysen av hur lagen tillämpas kommer att gå fort. Det bästa vore ju om det visar sig att Försäkringskassan i Örebro varit för strikt och man får besked om att den aktuella familjen är berättigad till förlängd föräldrapenning. Men om det inte skulle vara möjligt att tillämpa lagen som vi hade hoppats att den skulle tillämpas vill jag fråga ministern om hon är beredd att med förtur se över lagen.

Anf. 68 Berit Andnor (S)
Fru talman! Precis som Inger Lundberg säger är jag förhindrad att kommentera enskilda fall. Jag kan bara uttala mig rent generellt. Just nu håller Försäkringskassan på och följer upp tillämpningen av lagen i ett antal ärenden som har varit föremål för beslut. Vi räknar med att den uppföljningen och analysen ska vara klar under våren 2006. Det är svårt att precisera tiden något närmare än så. Det är naturligtvis på det sättet att själva avsikten bakom den förändring av lagen som skedde från den 1 januari 2005 var just detta att göra det möjligt för föräldrar till svårt sjuka barn att kunna vara tillsammans med och att kunna vårda sina barn under den tid då barnen var svårt sjuka. Som sagt var: Lagstiftningen följs nu upp. Jag förväntar mig att man gör en riktig analys och genomgång av de ärenden som nu har varit föremål för tillämpning av Försäkringskassan i hela landet och att jag kommer att få en rapport om hur tillämpningen har skett. Det kanske ändå är för tidigt för mig att gå in och säga något klart om hur vi kommer att hantera detta. Det beror naturligtvis på hurdan tillämpningen har varit och resultatet av den utredning eller analys som nu ska göras. Men jag kan naturligtvis klart säga till Inger Lundberg att om det skulle visa sig att det inte fungerar på det sätt som är avsett med den förändring som vi gjorde av lagstiftningen så är jag självfallet beredd att se över detta. Jag är mycket väl medveten om att detta är något som inte kan dra ut för långt på tiden.

Anf. 69 Inger Lundberg (S)
Fru talman! Det finns ett väldigt starkt engagemang i det här ärendet i Örebro. Sällan är man så enig både från sjukvården, från Försäkringskassan och från allmänhetens sida som i diskussionen om den lilla grabb som drabbats av leukemi och vars föräldrar då inte haft möjlighet till tillfällig föräldrapenning längre. Jag känner när jag lyssnar på ministern att ministern, om än lite försiktigt, förstår den opinionen, och det tycker jag känns väldigt bra. Jag är glad över att ni kommer att följa upp de ärenden som finns. Det finns ärenden från Örebro, men det lär finnas ytterligare några ärenden där man är lite tveksam kring tillämpningen. Det känns också väldigt bra att den analysen ska vara klar redan våren 2006. Får jag då fråga om det möjligen kan betyda att det kan komma förtydliganden kanske redan i vårpropositionen, om ministern finner det nödvändigt?

Anf. 70 Berit Andnor (S)
Fru talman! Det är något för tidigt, Inger Lundberg, att säga någonting om detta. Jag kan inte stå här just nu och utlova att det kommer att komma så tidigt. Det är min förhoppning att den analys som Försäkringskassan nu gör kommer att resultera i en rapport som vi har möjlighet att titta lite närmare på under våren. Det är naturligtvis väldigt viktigt när man ska förändra lagstiftning att man har ett bra och korrekt underlag för de ställningstaganden som ska göras. Själva avsikten bakom den förändring av lagen som vi genomförde så sent som den 1 januari i år var ju just att vi ville göra det möjligt för föräldrar till ett svårt sjukt barn att kunna få ett obegränsat antal dagar med tillfällig föräldrapenning. Nu handlar det om tillämpningen av tolkningen av den nya lagstiftningen. Men som sagt var: Det är väldigt viktigt att vi får en bra analys av hur tillämpningen har varit. Jag tycker att det är viktigt för att kunna få ett korrekt underlag inför en eventuell förändring av lagstiftningen, därför att lagar ska vi förändra utifrån att vi har ett korrekt och bra underlag. Det är alltså för tidigt att utlova någon särskild tidpunkt. Jag vill också i det här sammanhanget påminna om att det finns en ytterligare möjlighet i vårt gemensamma och generella välfärdssystem för föräldrar till sjuka och funktionshindrade barn, nämligen den möjlighet som finns till vårdbidrag. Det är ett bidrag som ju kan utbetalas till barn som har ett särskilt vård- och tillsynsbehov under minst sex månader. Reglerna för vårdbidraget ändrades 2003 till att gälla tills den unge fyller 19 år. Det är en ytterligare möjlighet och ett ytterligare stöd som kanske kan användas i den här eller andra liknande situationer. Men det förtar inte det jag har sagt tidigare. Försäkringskassan håller just nu på att följa upp tillämpningen av den nya lagstiftningen, och det är naturligtvis min ambition att så snart jag bara kan ta ställning till det underlag som kommer att presenteras för mig och eventuellt då återkomma till riksdagen i denna fråga.

Anf. 71 Inger Lundberg (S)
Fru talman! Jag hoppas naturligtvis nu att det sker sådana klarlägganden att ministern inte ska behöva återkomma till riksdagen utan att man kan tolka dagens lagstiftning så att till exempel den aktuella familjen i Örebro är berättigad till tillfällig föräldrapenning längre tid än de 120 dagarna. Det är alldeles utmärkt att det sker en ordentlig uppföljning av de här ärendena, och det är bra att det sker nu i vår. Jag förutsätter att kassan och departementet kommer att hantera detta med förtur, för jag tror inte att det är en så omfattande arbetsinsats att göra den typen av uppföljning. Ytterst handlar det om politik. Hur ser vi på rätten till tillfällig föräldrapenning? Jag lyssnar ändå in att ministern förstår situationen för föräldrarna till de svårt cancersjuka barnen, som verkligen behöver sina föräldrar, och att dessa föräldrar måste ha möjlighet att på rimliga villkor ta ledigt från jobbet. Ibland är vårdbidraget inte tillräckligt för att familjen ekonomiskt ska klara av att ta det stora ansvar som det innebär att vara hemma på heltid med barnet och väldigt djupt gå in för barnet. Jag kan lova ministern att om ingenting händer relativt snabbt återkommer vi i den här frågan. Det känns väldigt angeläget att få en lösning på den. Det känns också som att den lagändring vi antog den 1 januari, som var väldigt fin, syftade på just den typen av ärenden som vi talat om i dag.

Intressenter

Interpellationer

Interpellationer är en typ av frågor som debatteras i kammaren nästan varje vecka. Ledamoten ställer interpellationen skriftligt till en minister i regeringen och får svar både skriftligt och muntligt av ministern som kommer till kammaren. Debatterna dokumenteras i kammarens protokoll.