Epsco, RådsPM - PSFSI, dp. 5

Bilaga till dokument från EU-nämnden 2012/13:2B1169

Rådspromemoria

2012-11-21

Arbetsmarknadsdepartementet

Internationella enheten

Rådets möte Proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council on the European Union Programme for Social Change and Innovation (First reading)

Interinstitutional file: 2011/0270 (COD)

Dagordningspunkt 5

Rubrik: Proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council on the European Union Programme for Social Change and Innovation (First reading) Interinstitutional file: 2011/0270 (COD)

Dokument: har ännu inte inkommit

Tidigare dokument: Fakta-PM Arbetsmarknadsdepartementet 2011/12:FPM28

Tidigare behandlad vid samråd med EU-nämnden: Förslaget har tidigare behandlats i EU-nämnden den 15 juni 2012.

Bakgrund

Kommissionen presenterade den 29 juni 2011 ett förslag till flerårig budgetram för EU för perioden 2014–2020.

Detta förslag har följts av lagstiftningsförslag på enskilda politikområden. Den 6 oktober 2011 presenterade kommissionen ett förslag till förordning för ett nytt ”Program för social förändring och social innovation” (PSFSI)för perioden 2014-2020. Det nya programmet bygger på och utvidgar tre befintliga instrument på det sysselsättnings- och socialpolitiska området: delar av Progressprogrammet, Eures samt EU:s instrument för mikrokrediter.

Förhandlingar om kommissionens förslag inleddes hösten 2011 och en partiell allmän inriktning antogs av rådet vid EPSCO-rådets möte den 21 juni 2012. Under hösten har förhandlingar med Europaparlamentet inletts. Vid rådets möte i december avser ordförandeskapet presentera en ordförandeskapets lägesrapport om förhandlingarna under hösten.

Rättslig grund och beslutsförfarande

Kommissionen anger som rättslig grund till förslaget Fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (FEUF), särskilt artikel 46 (d), artikel 149, artikel 153.2 (a) och artikel 175 (tredje stycket). Förslaget till nytt program antas i enlighet med det ordinarie lagstiftningsförfarandet, vilket innebär att Europaparlamentet är medbeslutande och i rådet beslutas med kvalificerad majoritet.

Svensk ståndpunkt

Kompletteras då dokument inkommit.

Europaparlamentets inställning

Europaparlamentets sysselsättningsutskott röstade om sina ändringsförslag om programmet den 21 juni 2012. Bland annat föreslår Europaparlamentet att ändra programmets namn, att lägga till en ny programdel vilken ska syfta till att förbättra ungdomars sysselsättnings- och utbildningssituation, att så kallade cross-border aktiviteter inom Eures i nästa budgetperiod ska finansieras via PSFSI, med komplettering från nationella budgetar samt förändringar i programmets styrning.

Förslaget

Det nya programmet för social förändring och social innovation syftar till att öka samstämmigheten i EU:s åtgärder inom området sysselsättning och socialpolitik genom att samla och bygga vidare på genomförandet av programmen Progress, Eures och instrumentet för mikrokrediter. Dessa tre tidigare program utgör varsin programdel i PSFSI.

Programmets tre kompletterande delar utgörs avs

a) Progress, som dels ska stödja utveckling, genomförande, övervakning och utvärdering av unionens sysselsättnings- och socialpolitik och lagstiftning om arbetsvillkor, dels ska främja evidensbaserat beslutsfattande och innovation, i partnerskap med arbetsmarknadens parter, det civila samhällets organisationer och andra berörda parter.

b) Eures, som ska främja arbetstagares rörlighet genom Eures-nätverket, dvs. den särskilda verksamhet som EES-länderna och Schweiz bedriver, tillsammans med andra aktörer, för att utveckla utbyte och spridning av information om lediga platser och arbetssökande och andra former av samarbete.

c) Mikrofinansiering och socialt entreprenörskap, som ska göra det lättare för entreprenörer, särskilt dem som befinner sig längst bort från arbetsmarknaden, och företag inom den sociala ekonomin att få finansiering.

Gällande svenska regler och förslagets effekter på dessa

Ingen påverkan förutses. Förslaget innebär direkt tillämpning av beslutade rättsakter.

Ekonomiska konsekvenser

Förslaget om programmet för social förändring och social innovation utgör en av delarna i kommissionens förslag till flerårig budgetram för perioden 2014-2020. Den fleråriga budgetramen förhandlas i en annan rådskonstellation och därmed kommer inte budgetnivån för detta program att behandlas inom EPSCO-rådet.

Övrigt