Proposition 2007/08:106 Tillfälliga bestämmelser om tillstånd att sända lokalradio

Regeringens proposition
2007/08:106
Tillfälliga bestämmelser om tillstånd att sända
lokalradio
Prop.
2007/08:106
Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.
Stockholm den 13 mars 2008
Fredrik Reinfeldt
Lena Adelsohn Liljeroth
(Kulturdepartementet)
Propositionens huvudsakliga innehåll
I propositionen föreslås att en lag med tillfälliga bestämmelser om tillstånd
att sända lokalradio införs. Lagen föreslås reglera tillståndsperiodens
längd och möjligheten till förlängning av sändningstillstånd. För de
tillståndshavare som fått sina tillstånd enligt lokalradiolagen (1993:120)
föreslås lagen dessutom reglera innehållet i sändningarna. Vidare föreslås
att en hänvisning görs till den tillfälliga lagen i radio- och TV-lagen
(1996:844).
Den tillfälliga lagen och ändringen i radio- och TV-lagen föreslås träda
i kraft den 1 juli 2008. Den tillfälliga lagen föreslås gälla till den 31
december 2009.
1

Prop. 2007/08:106
2
Innehållsförteckning
1 Förslag till riksdagsbeslut .................................................................3
2 Lagtext..............................................................................................4
2.1 Förslag till lag med tillfälliga bestämmelser om
tillstånd att sända lokalradio...............................................4
2.2 Förslag till lag om ändring i radio- och TV-lagen
(1996:844)..........................................................................6
3 Ärendet och dess beredning..............................................................7
4 Bakgrund ..........................................................................................7
4.1 Historik ..............................................................................7
4.2 Lokalradiolagen .................................................................8
4.3 Lagen om tillfälliga bestämmelser i fråga om
tillstånd att sända lokalradio (”stopplagen”) ......................9
5 Gällande rätt ...................................................................................10
5.1 Tillstånd ...........................................................................10
5.2 Tillståndsperiod................................................................10
5.3 Urval ................................................................................11
5.4 Koncessionsavgift ............................................................12
5.5 Sändningarnas innehåll ....................................................12
5.6 Reklam och annan annonsering .......................................12
5.7 Sanktioner och tillsyn.......................................................13
6 Tillstånd att sända kommersiell radio.............................................13
6.1 En lag med tillfälliga bestämmelser om tillstånd att
sända lokalradio ...............................................................13
6.2 Tillståndsperiod................................................................15
6.3 Förlängning av tillstånd ...................................................16
6.4 Sändningarnas innehåll ....................................................17
7 Ikraftträdande..................................................................................18
8 Ekonomiska konsekvenser..............................................................19
9 Författningskommentar...................................................................19
9.1 Förslag till lag med tillfälliga bestämmelser om
tillstånd att sända lokalradio.............................................19
9.2 Förslag till lag om ändring i radio- och TV-lagen
(1996:844)........................................................................22
Bilaga 1 Sammanfattning av delbetänkandet Tillfälliga regler
om tillstånd att sända kommersiell radio (SOU
2007:110)..............................................................................23
Bilaga 2 Delbetänkandets lagförslag...................................................26
Bilaga 3 Förteckning över remissinstanser .........................................28
Bilaga 4 Lagrådsremissens lagförslag.................................................29
Bilaga 5 Lagrådets yttrande ................................................................32
Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 13 mars 2008.........35

1 Förslag till riksdagsbeslut
Prop. 2007/08:106
3
Regeringen föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till
1. lag med tillfälliga bestämmelser om tillstånd att sända lokalradio,
2. lag om ändring i radio- och TV-lagen (1996:844).
2 Lagtext
Prop. 2007/08:106
4
Regeringen har följande förslag till lagtext.
2.1 Förslag till lag med tillfälliga bestämmelser om
tillstånd att sända lokalradio
Härigenom föreskrivs följande.
Lagens tillämpningsområde
1 § Denna lag innehåller tillfälliga bestämmelser om tillstånd att sända
lokalradio.
2 § Bestämmelserna i lagen ska tillämpas i stället för
– 5 kap. 6 och 13 §§ radio- och TV-lagen (1996:844), och
– punkt 3 a och b i övergångsbestämmelserna till lagen (2001:272) om
ändring i radio- och TV-lagen (1996:844).
I fråga om tillstånd att sända lokalradio gäller i övrigt radio- och TVlagen
och övergångsbestämmelserna till lagen (2001:272) om ändring i
radio- och TV-lagen (1996:844).
Tillståndsperiod
3 § Radio- och TV-verket beslutar i frågor om tillstånd att sända lokalradio.
Tillståndsperioden är ett år räknat från den 1 januari 2009.
Radio- och TV-verket får besluta om ytterligare en tillståndsperiod om
högst ett år.
Förlängning av tillstånd
4 § En tillståndshavare som vill få sitt tillstånd förlängt ska ansöka om
det hos Radio- och TV-verket senast fyra månader före tillståndsperiodens
utgång.
5 § Ansöker en tillståndshavare inom den tid som anges i 4 § om förlängning
av sitt tillstånd ska detta förlängas med ytterligare en tillståndsperiod
, om det inte finns grund för att återkalla tillståndet enligt 11 kap.
radio- och TV-lagen (1996:844).
Annat tillstånd än sådant som ursprungligen har meddelats enligt den
upphävda lokalradiolagen (1993:120) får inte heller förlängas om
1. tillståndshavaren väsentligen har brutit mot villkor som enligt 5 kap.
10 eller 11 § radio- och TV-lagen (1996:844) har förenats med sändningstillståndet
,

2. tillståndshavaren väsentligen har brutit mot bestämmelsen om eget
material i 6 kap. 7 a § radio- och TV-lagen och det inte finns särskilda
skäl för att tillståndet ska förlängas, eller
Prop. 2007/08:106
5
3. förändringar i tekniken eller i användningen av radiofrekvenser på
grund av internationella överenskommelser som Sverige anslutit sig till
medför att ett nytt tillstånd med samma villkor inte skulle meddelas.
6 § Som tillståndshavare enligt 5 § ska också anses den vars sändningsområde
efter ändrad indelning enligt 5 kap. 14 § radio- och TV-lagen
(1996:844) har genomgått endast sådana förändringar att sändningsområdet
framstår som väsentligen detsamma som före den ändrade indelningen
.
7 § Om Radio- och TV-verket inte avser att medge förlängning av ett
sändningstillstånd ska verket senast två månader före tillståndsperiodens
utgång meddela tillståndshavaren att tillståndet inte kommer att förlängas
.
Sändningarnas innehåll
8 § Har tillståndshavarens ursprungliga tillstånd meddelats enligt den
upphävda lokalradiolagen (1993:120) ska denne sända sådana program
som framställts särskilt för den egna verksamheten under minst en tredjedel
av sändningstiden varje dygn.
9 § Om en tillståndshavare åsidosätter bestämmelsen i 8 § får Granskningsnämnden
för radio och TV förelägga denne att följa bestämmelsen.
Ett föreläggande gäller omedelbart, om inte annat beslutas, och får förenas
med vite.
Överklagande
10 § Beslut enligt 9 § av Granskningsnämnden för radio och TV om
föreläggande som förenats med vite får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol.
Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätt.
U
Denna lag träder i kraft den 1 juli 2008 och gäller till och med den 31
december 2009.

2.2 Förslag till lag om ändring i radio- och TV-lagen
(1996:844)
Härigenom föreskrivs att 1 kap. 1 § radio- och TV-lagen (1996:844)
ska ha följande lydelse.
Prop. 2007/08:106
6
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
1 kap.
1 §
I denna lag finns föreskrifter om sändningar av ljudradio- och TV-program
som är riktade till allmänheten och avsedda att tas emot med tekniska
hjälpmedel.
En sändning anses riktad till allmänheten endast om den samtidigt och
utan särskild begäran är tillgänglig för vem som helst som vill ta emot
den.
Av 2 § lagen (2008:xxx) med
tillfälliga bestämmelser om tillstånd
att sända lokalradio framgår
att den lagen ska tillämpas i
stället för
– 5 kap. 6 och 13 §§ radio- och
TV-lagen (1996:844), och
– punkt 3 a och b i övergångsbestämmelserna
till lagen
(2001:272) om ändring i radio och
TV-lagen (1996:844).
U
Denna lag träder i kraft den 1 juli 2008.
3 Ärendet och dess beredning
Prop. 2007/08:106
7
Regeringen beslutade den 14 juni 2007 att tillkalla en särskild utredare
med uppdrag att föreslå vilka villkor som bör gälla för den kommersiella
radion i framtiden (dir. 2007:77). Utredningen antog namnet 2007 års
utredning om kommersiell radio.
Regeringen beslutade om tilläggsdirektiv till utredningen den 19
december 2007 (dir. 2007:174).
I december 2007 överlämnade utredningen delbetänkandet Tillfälliga
regler om tillstånd att sända kommersiell radio (SOU 2007:110). I enlighet
med utredningsdirektiven innehåller betänkandet förslag till hur de
befintliga tillstånden att sända lokalradio kan förlängas i avvaktan på att
ett nytt regelverk träder i kraft. En sammanfattning av delbetänkandet
finns i bilaga 1. Utredningens lagförslag finns i bilaga 2.
Delbetänkandet har remissbehandlats och en förteckning över remissinstanserna
finns i bilaga 3. En sammanställning av remissvaren finns
tillgänglig hos Kulturdepartementet (Ku2007/3595/MFI).
Lagrådet
Regeringen beslutade den 14 februari 2008 att inhämta Lagrådets yttrande
över de lagförslag som finns i bilaga 4. Lagrådet yttrande finns i
bilaga 5. Lagrådets synpunkter har i allt väsentligt beaktats.
Synpunkterna behandlas i avsnitt 6.1 och 6.2 och i
författningskommentaren.
4 Bakgrund
4.1 Historik
År 1925 började AB Radiotjänst – sedermera Sveriges Radio AB – att
sända radio i Sverige. Under 1950- och 1960-talet skedde viss ”piratradioverksamhet”
genom bl.a. Radio Nord, men det var först 1979 som
sändningar utanför Sveriges Radios sfär blev tillåtna, då i form av närradio.
Sådana sändningar sker inom ett lokalt begränsat område med
syftet att ideella föreningar och andra liknande aktörer utan kommersiellt
intresse ska kunna nå ut till allmänheten med sitt budskap.
År 1991 inledde regeringen ett arbete i syfte att göra det möjligt att
sända lokal reklamfinansierad radio. Arbetet bedrevs i två steg. I det
första steget gavs en särskild utredare i uppdrag att redovisa de frekvenstekniska
förutsättningarna för ytterligare ljudradiosändningar.
Utredarens förslag redovisades i betänkandet Tekniskt utrymme för
reklamfinansierad radio (SOU 1991:108). I det andra steget utarbetade
Kulturdepartementet promemorian Regler och villkor för privatradio (Ds
1992:22). Promemorian innehöll bl.a. förslag om privatradions allmänna
inriktning, vem som skulle kunna få tillstånd att sända sådan radio och
regler för reklam och sponsring av program.

Den 1 januari 1992 trädde yttrandefrihetsgrundlagen (1992:1469,
YGL) i kraft. Enligt YGL ska det råda etableringsfrihet för ljudradio och
television på motsvarande sätt som för tryckta skrifter. Detta, tillsammans
med övriga omständigheter som redovisats ovan, gjorde att regeringen
bedömde tiden vara mogen för att tillåta lokala kommersiella
radiosändningar. Hösten 1992 lade regeringen fram propositionen Privat
lokalradio (prop. 1992/93:70), som innehöll förslag till ett regelverk för
kommersiell lokalradio och den 1 april 1993 trädde lokalradiolagen
(1993:120) i kraft.
Prop. 2007/08:106
8
4.2 Lokalradiolagen
Lagens utgångspunkter
En grundläggande tanke vid lokalradiolagens tillkomst var att öka
yttrandefriheten inom ljudradions område. Eftersom frekvensutrymmet är
begränsat kan dock principen i YGL om etableringsfrihet inte tillämpas
fullt ut för trådlösa sändningar. I 3 kap. 2 § första stycket YGL föreskrivs
därför att rätten att sända radioprogram på annat sätt än genom tråd får
regleras genom lag som innehåller föreskrifter om tillstånd och villkor
för att sända. Etableringar av marksänd ljudradio förutsätter alltså någon
form av tillståndsgivning.
Tillstånd
Enligt lokalradiolagen krävdes sändningstillstånd för att få sända lokalradio
inom ett visst sändningsområde. Ursprungligen meddelades tillstånden
av Styrelsen för lokalradiotillstånd men från och med den 1 juli
1994 är Radio- och TV-verket tillståndsmyndighet. Flera tillstånd kunde
lämnas för samma sändningsområde. Både fysiska och juridiska personer
kunde få tillstånd. Staten, kommuner, landsting, programföretag med
tillstånd enligt 2 kap. 2 § radio- och TV-lagen (1996:844) och
dagstidningsutgivare kunde dock inte få tillstånd. Dessutom kunde ingen,
varken direkt eller indirekt, få mer än ett tillstånd.
Tillståndsperiod
Lokalradiolagen föreskrev att ett tillstånd gällde till utgången av den
period under vilken tillståndet hade meddelats. Varje tillståndsperiod var
åtta år och den första perioden löpte under tiden 1 januari 1993–
31 december 2000. Om en tillståndshavare begärde förlängning av sitt
tillstånd före utgången av tillståndsperioden skulle det förlängas med
ytterligare en tillståndsperiod, såvida det inte fanns grund för att återkalla
tillståndet. Återkallelse kunde dock bara ske i vissa särskilt reglerade fall,
bl.a. om tillståndshavaren inte hade utnyttjat sin rätt att sända radio.
Lokalradiolagen upphörde att gälla den 1 juli 2001. Vissa av lokalradiolagens
bestämmelser ska dock enligt övergångsbestämmelserna till
lagen (2001:272) om ändring i radio- och TV-lagen (1996:844) tillämpas
fram till utgången av 2008 för de tillståndshavare som fått sina tillstånd
före den 1 juli 2001.

Prop. 2007/08:106
9
Auktion
Lokalradiolagen föreskrev att kungörelse skulle ske när ett tillstånd för
ett sändningsområde blev ledigt. Fanns det bara en sökande fick denne
tillståndet, förutsatt att en minimiavgift betalades inom en viss tid.
Om det fanns flera sökande till ett ledigförklarat sändningsområde –
vilket vanligtvis var fallet – gavs dessa möjlighet att samordna sina
ansökningar. Kunde de sökande inte samordna ansökningarna kallades
det till en offentlig auktion, där samtliga sökande fick ange vilket årligt
belopp de var beredda att betala i avgift till staten. Alla sökande var således
medvetna om vilka bud som lades och den som åtog sig att betala
den högsta årliga avgiften fick sändningstillståndet.
Koncessionsavgift
Lokalradiolagen utgick från att den kommersiella radion inte borde
orsaka samhället några kostnader. Ett uttryck för detta var att en tillståndshavare
skulle betala minst 20 000 kronor per år, s.k. minimiavgift.
Om en tillståndshavare hade fått sitt tillstånd efter budgivning vid auktion
uppgick dock den årliga koncessionsavgiften till det belopp som
tillståndshavaren hade åtagit sig att betala vid auktionen. Den genomsnittliga
koncessionsavgiften för att få ett tillstånd var vid mitten av
1990-talet närmare 1,5 miljoner kronor.
Sändningarnas innehåll
En bärande princip i lokalradiolagen var att programmen skulle präglas
av självständighet och ha en lokal karaktär. I lagen föreskrevs därför att
en tillståndshavare skulle sända program som hade framställts särskilt för
den egna verksamheten under minst en tredjedel av sändningstiden varje
dygn.
4.3 Lagen om tillfälliga bestämmelser i fråga om tillstånd
att sända lokalradio (”stopplagen”)
Syftet med lokalradiolagen var att stärka mångfalden och den lokala
förankringen i etern. Lagen innehöll därför olika regler för att motverka
maktkoncentration. Exempelvis kunde som tidigare nämnts ingen få mer
än ett sändningstillstånd och vissa radio- och TV-företag samt dagstidningsföretag
kunde inte få något tillstånd alls. I fråga om sändningarnas
innehåll föreskrevs att minst en tredjedel av sändningstiden varje dygn
skulle användas för program som hade framställts särskilt för den egna
verksamheten.
Under hösten 1994 angav konstitutionsutskottet (bet. 1994/95:KU25)
att den mångfald och lokala förankring som det nya regelverket avsåg att
stärka, i stor utsträckning hade uteblivit. Enligt utskottet dominerades
lokalradion av ett fåtal kapitalstarka nätverksföretag. Granskningsnämnden
för radio och TV hade slagit fast att en tillståndshavare kunde uppfylla
lagens krav på eget programinnehåll genom att sända individuell

förprogrammerad musikmix under natten. Det innebar att en station
under resten av dygnet kunde sända enbart nätverksmaterial utan att
bryta mot lagens bestämmelser. Mot denna bakgrund ansåg konstitutionsutskottet
att det var nödvändigt att se över förutsättningarna för den
privata lokalradion.
Prop. 2007/08:106
10
Den 16 december 1995 trädde lagen (1995:1292) om tillfälliga
bestämmelser i fråga om tillstånd att sända lokalradio (”stopplagen”) i
kraft. Lagen innebar att Radio- och TV-verket fram till den 31 december
1995 inte fick meddela några nya tillstånd enligt lokalradiolagen. Efter
att ha förlängts vid tre tillfällen upphörde lagen att gälla den 1 juli 2001,
då det nuvarande regelverket för kommersiell radio trädde i kraft.
5 Gällande rätt
5.1 Tillstånd
Tillstånd att sända lokalradio får enligt 5 kap. 4 § radio- och TV-lagen
lämnas till såväl fysiska som juridiska personer. Staten, landsting och
kommuner får – i likhet med bestämmelserna i lokalradiolagen – inte
inneha tillstånd. Däremot kan den som ger ut en dagstidning, eller som
har ett bestämmande inflytande i ett företag som ger ut en sådan tidning,
numera få sändningstillstånd.
Tidigare kunde ingen nationellt sett ha mer än ett tillstånd. Genom
radio- och TV-lagen blev det dock möjligt för en och samma tillståndshavare
att ha tillstånd i flera olika sändningsområden. Inom ett sändningsområde
får dock ingen ha mer än ett tillstånd, såvida det inte finns
särskilda skäl.
Ett tillstånd att sända lokalradio får förenas med villkor. De villkor
som är tillåtna framgår av 5 kap. 10 och 11 §§ radio- och TV-lagen, bl.a.
att sända en viss mängd eget och lokalt material.
Ett tillstånd får enligt 5 kap. 16 § radio- och TV-lagen överlåtas om
Radio- och TV-verket medger det. Medgivande får dock inte lämnas i
vissa fall, t.ex. om överlåtelsen medför att mångfalden i medieutbudet
inom sändningsområdet påtagligt minskar.
5.2 Tillståndsperiod
Varje tillståndsperiod är enligt 5 kap. 6 § radio- och TV-lagen fyra år.
Den första tillståndsperioden var dock tre år, räknat från den 1 januari
2002. Det innebär att den första perioden löpte under tiden den 1 januari
2002–31 december 2004 och att den andra, nu innevarande, perioden
löper under tiden den 1 januari 2005–31 december 2008.
En tillståndshavare har enligt 5 kap. 13 § radio- och TV-lagen rätt till
förlängning med ytterligare en tillståndsperiod, dvs. fyra år, om denne
senast sex månader före utgången av tillståndsperioden begär förlängning.

Radio- och TV-verket kan endast neka förlängning om
– det finns grund att återkalla tillståndet,
– tillståndshavaren väsentligt har brutit mot villkor som förenats med
sändningstillståndet,
Prop. 2007/08:106
11
– tillståndshavaren väsentligt har brutit mot bestämmelsen om sändning
av eget material och det inte finns särskilda skäl för att tillståndet
ändå ska förlängas, eller
– förändringar i tekniken eller i användningen av radiofrekvenser på
grund av internationella överenskommelser som Sverige har anslutit sig
till medför att ett nytt tillstånd med samma villkor inte skulle meddelas.
Om Radio- och TV-verket inte avser att medge förlängning ska verket,
senast fyra månader före tillståndsperiodens utgång, meddela tillståndshavaren
att tillståndet inte kommer att förlängas.
I samband med att de nya reglerna om tillstånd att sända lokalradio
infördes i radio- och TV-lagen uppstod frågan hur de befintliga tillstånd
som hade meddelats enligt lokalradiolagen skulle hanteras. Enligt 8 §
lokalradiolagen var varje tillståndsperiod åtta år och den första tillståndsperioden
löpte under tiden 1 januari 1993–31 december 2000. Om tillståndshavaren
begärde förlängning före utgången av perioden skulle
Radio- och TV-verket förlänga tillståndet med ytterligare en period, dvs.
åtta år. Endast om det fanns grund för återkallelse kunde Radio- och TVverket
vägra förlängning.
Den lösning som valdes för de befintliga tillståndshavarna var att
införa särskilda övergångsbestämmelser till lagen (2001:272) om ändring
i radio- och TV-lagen. Enligt punkt 3 a i dessa bestämmelser ska, i fråga
om tillstånd som har meddelats före den 1 juli 2001, lokalradiolagens
bestämmelser om tillståndsperiodens längd och om rätt till förlängning
tillämpas till utgången av 2008. De tillståndshavare som fått sina tillstånd
enligt lokalradiolagen har på begäran fått dessa förlängda till utgången av
2008.TP PT
5.3 Urval
När ett sändningsutrymme för ett område blir ledigt, ska detta enligt
5 kap. 3 § radio- och TV-lagen kungöras av Radio- och TV-verket. I
kungörelsen ska anges sändningsområdets omfattning, sista dag för att ge
in en ansökan och första dag när sändningar får bedrivas med stöd av
tillståndet. Om det efter ansökningstidens utgång bara finns en sökande
till ett ledigt sändningsutrymme, ska Radio- och TV-verket enligt
5 kap. 9 § radio- och TV-lagen underrätta denne om att tillstånd kommer
att meddelas om avgift enligt lagen (1992:72) om koncessionsavgift på
televisionens och radions område betalas inom två veckor från det att
underrättelsen skickats ut. Finns det minst två sökande till ett ledigt
sändningsutrymme när ansökningstiden har gått ut, ska Radio- och TVverket
enligt 5 kap.

7 § radio- och TV-lagen ge dessa möjlighet att samordna
sina ansökningar före en viss dag. Regleringen i dessa delar motsvarar
lokalradiolagens.
En väsentlig skillnad i det nya systemet, jämfört med det tidigare, är att
auktionsförfarandet har ersatts av ett urvalsförfarande som Radio- och
TV-verket gör. Om det efter att ansökningstiden gått ut finns mer än en
sökande och dessa inte kunnat samordna sina ansökningar, ska Radio och
TV-verket besluta om vem som ska få sändningstillståndet. Urvals
kriterierna framgår av 5 kap. 8 § radio- och TV-lagen. Verket ska sträva
efter
Prop. 2007/08:106
12
– att sändningarna i hög grad utgörs av eget material och program med
lokal anknytning,
– att dominans över nyhetsförmedling och opinionsbildning motverkas,
– att möjligheterna till mångfald tas till vara, och
– att den som får tillstånd har finansiella och tekniska förutsättningar
att bedriva verksamheten varaktigt med god kapacitet och kvalitet.
Med eget material avses program som har tillkommit enbart för den
egna verksamheten och som har bearbetats redaktionellt. I begreppet
redaktionell bearbetning ligger att det har utförts ett visst mått av självständigt
arbete. Det ställs dock inte krav på någon journalistisk nivå på
materialet.
5.4 Koncessionsavgift
Enligt lagen (1992:72) om koncessionsavgift på televisionens och radions
område ska den som har tillstånd att sända lokalradio enligt radio och
TV-lagen betala en koncessionsavgift. Avgiften är 40 000 kronor per
år, men justeras årligen med hänsyn till förändringar i det allmänna prisläget.
För 2008 uppgår avgiften till 44 000 kronor.
Avgiften för ett sändningstillstånd som har meddelats enligt lokalradiolagen
uppgår till det belopp som tillståndshavaren betalade vid den
auktion då denne fick tillståndet. Beloppet justeras årligen utifrån förändringar
i det allmänna prisläget. För närvarande finns det 81 tillståndshavare
som fått sina tillstånd enligt lokalradiolagen. Samtliga har fått sitt
tillstånd genom att ha lagt det högsta budet vid en auktion. För 2008
betalar dessa tillståndshavare avgifter på mellan ca 60 000 kronor och
3,8 miljoner kronor. Avgifterna är högst i storstadsregionerna.
5.5 Sändningarnas innehåll
Lokalradiolagen föreskrev som tidigare nämnts att varje lokalradiostation
skulle sända sådana program som hade framställts särskilt för den egna
verksamheten under minst en tredjedel av sändningstiden varje dygn.
Numera anges i 6 kap. 7 a § radio- och TV-lagen att eget material ska
sändas minst tre timmar varje dygn under tiden 06.00–21.00.
I fråga om tillstånd som meddelats enligt lokalradiolagen gäller enligt
punkt 3 b i övergångsbestämmelserna till lagen om ändring i radio och
TV-lagen (1996:844) att lokalradiolagens krav på eget material ska tilllämpas
till utgången av 2008.
5.6 Reklam och annan annonsering
I 7 kap. radio- och TV-lagen finns regler om reklam och annan annonsering.
Dessa regler föreskriver bl.a. att en särskild signatur ska sändas före
och efter varje sändning av annonser, att personer som spelar en framträdande
roll i nyhetsprogram inte får uppträda i annonser och att annonser

får sändas högst tolv minuter under en timme mellan hela klockslag. I
lagen finns också regler om sponsring. Granskningsnämnden för radio
och TV och Konsumentombudsmannen övervakar att reglerna om
reklam och sponsring efterlevs.
Prop. 2007/08:106
13
5.7 Sanktioner och tillsyn
Enligt 10 kap. 1 § radio- och TV-lagen döms den som med uppsåt eller
av oaktsamhet sänder program utan tillstånd till böter eller fängelse i
högst sex månader. Av 10 kap. 5 § radio- och TV-lagen framgår att den
som bl.a. bryter mot bestämmelserna om sändning av annonser och om
sponsring kan påföras en särskild avgift. Den särskilda avgiften ska
enligt 10 kap 6 § radio- och TV-lagen som lägst uppgå till 5 000 kronor
och som högst till 5 miljoner kronor. Frågor om påförande av särskild
avgift prövas enligt 12 kap. 4 § radio- och TV-lagen av Länsrätten i
Stockholms län på ansökan av Granskningsnämnden för radio och TV.
Enligt radio- och TV-lagen samt föreskrifter i det enskilda sändningstillståndet
är en tillståndshavare bl.a. skyldig att sända en viss mängd
eget material och vanligtvis också en viss mängd program med lokal
anknytning. Om tillståndshavaren inte uppfyller sina skyldigheter kan
denne enligt 10 kap. 9 § radio- och TV-lagen föreläggas att göra så.
Föreläggandet får förenas med vite.
Att återkalla ett sändningstillstånd är en inskränkning i yttrandefriheten.
Utgångspunkten är därför att den som har fått ett sändningstillstånd
ska få bedriva sändningsverksamhet under hela tillståndstiden och
att återkallelse får ske först när det finns mycket starka skäl för det. I
11 kap. 5 § radio- och TV-lagen anges de fall då Radio- och TV-verket
får återkalla ett sändningstillstånd, bl.a. om tillståndshavaren inte inlett
sändningsverksamheten inom sex månader efter tillståndets början eller
om tillståndshavaren väsentligt har brutit mot radio- och TV-lagens
bestämmelser om reklam och sponsring. Ett beslut genom vilket ett tillstånd
har återkallats kan överklagas till allmän förvaltningsdomstol.
6 Tillstånd att sända kommersiell radio
6.1 En lag med tillfälliga bestämmelser om tillstånd att
sända lokalradio
Regeringens förslag: En lag med tillfälliga bestämmelser om tillstånd
att sända lokalradio införs. Lagen ska gälla tillståndsperiodens längd
och möjligheten till ytterligare en tillståndsperiod. Dessutom ska lagen
gälla innehållet i sändningarna för de tillståndshavare som
ursprungligen fått sina tillstånd enligt lokalradiolagen.

Radio- och TVlagen
(1996:844) och övergångsbestämmelserna till lagen (2001:272)
om ändring i radio- och TV-lagen (1996:844) ska gälla i fråga om
tillstånd att sända lokalradio i andra avseenden än som regleras i den
tidsbegränsade lagen.
En hänvisning till den tillfälliga lagen görs i radio- och TV-lagen
(1996:844).
Utredningens förslag överensstämmer i huvudsak med regeringens.
Remissinstanserna: Samtliga remissinstanser som yttrat sig har tillstyrkt
eller lämnat förslaget om att införa en lag med tillfälliga bestämmelser
att sända lokalradio utan erinran. Kammarrätten i Stockholm
anser dock att samspelet mellan den föreslagna lagen och den nuvarande
regleringen är otydligt. Enligt kammarrätten bör de bestämmelser som
den tillfälliga lagen ersätter upphävas eller en hänvisning i radio- och
TV-lagen införas. MTG Radio AB ser positivt på förslaget med
utgångspunkt i att ett nytt regelsystem med bl.a. sänkta koncessionsavgifter
och förändringar avseende sändningarnas innehåll kan träda
i kraft i januari 2010.
Skälen för regeringens förslag: Samtliga befintliga tillstånd att sända
kommersiell radio löper ut den 31 december 2008. Regeringens
målsättning är att ett nytt regelverk för den kommersiella radion ska
kunna träda i kraft den 1 januari 2010 efter beredning av förslag som
kommer att lämnas av utredningen senast den 30 september 2008. Om de
befintliga tillstånden skulle förlängas i enlighet med nuvarande regler
innebär det att tillstånden kommer att förlängas med fyra år, dvs. till
utgången av 2012. Utredningen har bedömt att de tillståndshavare som
har fått sina tillstånd enligt lokalradiolagen eventuellt skulle kunna ha
rätt till förlängning med åtta år. För att inte nya fyraåriga – eller möjligen
åttaåriga – tillståndsperioder ska börja löpa, räknat fr.o.m. den 1 januari
2009, bör en lag med tillfälliga bestämmelser om tillståndsperiodens
längd och möjligheten till förlängning av befintliga tillstånd införas.
Lagen bör även reglera innehållet i sändningarna för de tillståndshavare
som fått sina tillstånd enligt lokalradiolagen. Syftet är att undvika
ändrade innehållsregler för dessa sändningar under den begränsade tid
som lagen gäller.
Lagen blir även tillämplig på eventuella nya tillstånd som meddelas
efter den 1 juli 2008.
Lagen bör gälla under tiden den 1 juli 2008–31 december 2009 och
tillämpas i stället för motsvarande bestämmelser i radio- och TV-lagen
och lokalradiolagen. Lagrådet har påpekat att innebörden av regleringen
således bl.a. är att radio- och TV-lagen jämte övergångsbestämmelserna
till lagen (2001:272) om ändring i radio- och TV-lagen (1996:844) gäller
i fråga om tillstånd att sända lokalradio i andra avseenden än som
regleras i den tidsbegränsade lagen. I enlighet med Lagrådets yttrande
bör detta framgå av lagtexten.

För att öka tydligheten av den föreslagna ordningen bör, i enlighet med
kammarrättens föreslag, en hänvisning till den tillfälliga lagen göras i
radio- och TV-lagen.
Ikraftträdandet och giltighetstiden kommenteras närmare i avsnitt 7.
Prop. 2007/08:106
14

6.2 Tillståndsperiod
Regeringens förslag: Radio- och TV-verket beslutar i frågor om tillstånd
att sända lokalradio. Tillståndsperioden är ett år räknat från den
1 januari 2009. Radio- och TV-verket får besluta om ytterligare en
tillståndsperiod om högst ett år.
Prop. 2007/08:106
15
Utredningens förslag överensstämmer i huvudsak med regeringens.
Remissinstanserna: Justitiekanslern (JK) anser att en konsekvens av
en tillfällig lag med tillståndsperiod om högst ett år är att de nuvarande
tillståndshavarna kommer att få väsentligt sämre förutsättningar att planera
och leda sina verksamheter jämfört med om de hade kunnat påräkna
förlängda tillstånd enligt nu gällande bestämmelser. Det är enligt JK:s
mening tveksamt om den föreslagna förändringen av tillståndsperiodens
längd tillgodoser rimliga krav på skäligt rådrum som enskilda företagare
måste kunna ställa på staten.
Enligt Kammarrätten i Stockholm är det en nackdel att de tillståndshavare
som tilldelas ett ettårstillstånd från och med den 1 januari 2009
blir tvungna att söka tillstånd på nytt under lagens giltighetstid. Kammarrätten
anför vidare att den ökade ärendemängden hos Radio- och TVverket
kan leda till en ökad arbetsbelastning för förvaltningsdomstolarna.
Tillståndsperioden bör därför enligt kammarrätten kunna vara högst t.ex.
ett och ett halvt år i stället för högst ett år.
Skälen för regeringens förslag: Enligt radio- och TV-lagen är varje
tillståndsperiod fyra år och enligt lokalradiolagen åtta år.
Att sända lokalradio är förknippat med stora ekonomiska investeringar.
Det är därför viktigt att inte ha för korta tillståndsperioder. Den föreslagna
förändringen av tillståndsperioden innebär därför i och för sig,
såsom JK påpekat, sämre möjligheter till framförhållning för tillståndshavarna.
I ett längre perspektiv kommer emellertid den nu föreslagna
ordningen att kunna skapa bättre förutsättningar för lokalradion. Det
förhållandet måste enligt regeringen väga tyngre än den nackdel som de
kortare tillståndsperioderna kan komma att innebära för
tillståndshavarna.
I lagrådsremissen föreslogs att Radio- och TV-verket ska besluta om
varje tillståndsperiods längd och att en tillståndsperiod får vara högst ett
år. Som Lagrådet har framhållit är syftet med regleringen att alla
tillståndshavare under vissa förutsättningar ska kunna få en generell
förlängning av sina tillstånd med ett år. Det bör därför framgå av
lagtexten att tillståndsperioden är ett år räknat från den 1 januari 2009.

Det bör också framgå att Radio- och TV-verket får besluta om ytterligare
en tillståndsperiod om högst ett år. Radio- och TV-verket kan därmed
anpassa längden på den tillståndsperioden till det nya regelverkets
ikraftträdande. Därigenom kan det kommande regelverket, som ska syfta
till att skapa förutsättningar för en livskraftig kommersiell radio, få
genomslagskraft så snart som möjligt. Mot denna bakgrund bör det inte,
som Lagrådet har förespråkat, krävas särskilda skäl för att besluta om
ytterligare en tillståndsperiod.
Enligt regeringens mening framstår det som sannolikt, med hänsyn till
de hårda krav som gäller för återkallelse, att de flesta tillståndshavare
kommer att få sina tillstånd förlängda. Regeringen bedömer därför risken
för ökad arbetsbelastning hos förvaltningsdomstolarna som liten.
Prop. 2007/08:106
16
6.3 Förlängning av tillstånd
Regeringens förslag: Om en tillståndshavare ansöker om förlängning
av sitt tillstånd ska detta förlängas med ytterligare en tillståndsperiod
, om det inte finns grund för att återkalla tillståndet. Annat tillstånd
än sådant som ursprungligen har meddelats enligt lokalradiolagen
får dock inte heller förlängas om tillståndshavaren väsentligt har
brutit mot sändningsvillkoren, inte sänt tillräckligt mycket eget material,
eller om det skett sådana tekniska eller liknande förändringar att
ett nytt tillstånd med samma villkor inte skulle meddelas.
En ansökan om förlängning ska ges in senast fyra månader före tillståndsperiodens
utgång. Om Radio- och TV-verket inte avser att
medge förlängning ska myndigheten senast två månader före tillståndsperiodens
utgång meddela tillståndshavaren att tillståndet inte
kommer att förlängas.
Som tillståndshavare ska också anses den vars sändningsområde
efter ändrad indelning enligt 5 kap. 14 § radio- och TV-lagen har
genomgått endast sådana förändringar att sändningsområdet framstår
som väsentligt detsamma som före den ändrade indelningen.
Utredningens förslag överensstämmer med regeringens.
Remissinstanserna: De flesta remissinstanser som har yttrat sig har
tillstyrkt förslaget eller lämnat det utan erinran. Kammarrätten i
Stockholm anser dock att tidsfristen om fyra månader för ansökan om
förlängning innebär en försämring för de tillståndshavare som har fått
sina tillstånd enligt lokalradiolagen. Kammarrätten framhåller att det för
dessa tillståndshavare tidigare endast har krävts att en begäran om förlängning
kommit in till Radio- och TV-verket före tillståndsperiodens
slut.
Skälen för regeringens förslag: I avsnitt 4.2 och 5.2 har redogjorts för
gällande regler om förlängning av befintliga tillstånd att sända lokalradio.
De tillståndshavare som fått sina tillstånd enligt lokalradiolagen
har en mer långtgående rätt till förlängning än de som fått sina tillstånd
enligt radio- och TV-lagen. Regeringen anser att detta bör återspeglas
även i den tillfälliga lagen. Huvudregeln bör alltså vara att den som
ansöker om förlängning av ett befintligt sändningstillstånd ska medges
förlängning, såvida det inte finns grund för att återkalla tillståndet.

Har
tillståndet meddelats enligt radio- och TV-lagen bör emellertid förlängning
inte heller medges om
– tillståndshavaren väsentligt har brutit mot sändningsvillkoren,
– tillståndshavaren väsentligt har brutit mot bestämmelsen att dagtid
sända minst tre timmar eget material och det inte finns särskilda skäl för
att tillståndet ändå ska förlängas, eller
– förändringar i tekniken eller i användningen av radiofrekvenser på
grund av internationella överenskommelser medför att ett nytt tillstånd
med samma villkor inte skulle meddelas.
Prop. 2007/08:106
17
En begäran om förlängning ska enligt 5 kap. 13 § radio- och TV-lagen
ges in till Radio- och TV-verket senast sex månader före tillståndsperiodens
utgång. Om verket inte avser att medge förlängning ska ett sådant
besked lämnas senast fyra månader före utgången av tillståndsperioden.
För en tillståndshavare som fått sitt tillstånd enligt lokalradiolagen
finns det ingen tidsgräns för när en begäran om förlängning ska ges in,
utan det räcker att så sker före utgången av tillståndsperioden. Det finns
därför inte heller någon tidsgräns angiven för när Radio- och TV-verket
måste meddela beslut om att inte medge förlängning.
Det kan antas att flertalet befintliga tillståndshavare kommer att vilja få
sina tillstånd förlängda efter utgången av 2008. I den tillfälliga lagen bör
det anges att en ansökan om förlängning ska ges in till Radio- och TVverket
senast fyra månader före tillståndsperiodens utgång. Om Radio och
TV-verket inte avser att medge förlängning, bör verket meddela ett
sådant beslut senast två månader före utgången av tillståndsperioden. En
tillståndshavare som vill ansöka om förlängning kommer således att
behöva göra detta senast den 31 augusti 2008 och ett eventuellt beslut om
att inte medge förlängning ska meddelas senast den 31 oktober samma
år. En andra ansökningsomgång med motsvarande tidsfrister kan därefter
bli aktuell under hösten 2009, varvid Radio- och TV-verket kan meddela
tillståndsperioder som är anpassade till det nya regelverkets
ikraftträdande.
Fristen om fyra månader kan i och för sig såsom kammarrätten påpekat
ses som en försämring för de tillståndshavare som fått sina tillstånd enligt
lokalradiolagen. Det kan dock antas att tillståndshavarna har framförhållning
i sina verksamheter. Till detta kan läggas att Radio- och TV-verket
har möjlighet att i god tid informera om den förestående ändringen.
Regeringen bedömer därför att fristen om fyra månader inte kommer att
innebära någon mer påtaglig olägenhet för tillståndshavarna.
Som tillståndshavare bör också anses den vars sändningsområde efter
ändrad indelning enligt 5 kap. 14 § radio- och TV-lagen har genomgått
endast sådana förändringar att sändningsområdet framstår som väsentligt
detsamma som före den ändrade indelningen.
6.4 Sändningarnas innehåll
Regeringens förslag:

En tillståndshavare som ursprungligen fått sitt
tillstånd enligt lokalradiolagen ska under 2009 och under den
ytterligare tillståndsperiod som kan bli aktuell vara skyldig att sända
sådana program som framställts särskilt för den egna verksamheten
under minst en tredjedel av sändningstiden varje dygn.
Granskningsnämnden för radio och TV ska kunna förelägga en tillståndshavare
som åsidosätter skyldigheten om innehållet i sändningarna
att följa skyldigheten. Ett sådant föreläggande gäller omedelbart,
om inte annat beslutas, och får förenas med vite. Ett föreläggande
som förenats med vite får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol.
Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätt.
Utredningens förslag överensstämmer med regeringens.
Prop. 2007/08:106
18
Remissinstanserna: Ingen remissinstans har yttrat sig särskilt i denna
del.
Skälen för regeringens förslag: En tillståndshavare som fått sitt tillstånd
enligt lokalradiolagen ska, enligt punkt 3 b i övergångsbestämmelserna
till lagen (2001:272) om ändring i radio- och TV-lagen (1996:844)
jämförd med 22 § första stycket lokalradiolagen, till utgången av 2008
sända sådana program som framställts särskilt för den egna verksamheten
under minst en tredjedel av sändningstiden varje dygn. Det finns inte
något krav såsom i 6 kap. 7 a § radio- och TV-lagen, vilken är tillämplig
för de tillståndshavare som fått sina tillstånd enligt radio- och TV-lagen,
att materialet ska ha bearbetats redaktionellt.
Eftersom det nu är fråga om en tillfällig lösning, som i stort sett ska
innebära att samtliga tillstånd löper på oförändrat i ytterligare ett år,
anser regeringen att de som fått tillstånd enligt lokalradiolagen inte bör
omfattas av kraven i radio- och TV-lagen. De bör i stället även under
2009 och den ytterligare kortare tid som kan bli aktuell sända program
som framställts för den egna verksamheten på det sätt som de gjort enligt
lokalradiolagen, dvs. under minst en tredjedel av sändningstiden per
dygn men utan krav på redaktionell bearbetning.
Granskningsnämnden för radio och TV bör kunna förelägga en tillståndshavare
som åsidosätter skyldigheten om innehållet i sändningarna
att följa skyldigheten. Ett sådant föreläggande bör kunna förenas med
vite. Ett föreläggande som förenats med vite bör kunna överklagas hos
allmän förvaltningsdomstol. Prövningstillstånd bör krävas vid
överklagande till kammarrätt.
7 Ikraftträdande
Regeringens förslag: Lagen med tillfälliga bestämmelser om tillstånd
att sända lokalradio ska gälla under tiden den 1 juli 2008–31 december
2009.
Ändringen i radio- och TV-lagen ska träda i kraft den 1 juli 2008.
Utredningens förslag överensstämmer i huvudsak med regeringens.
Remissinstanserna: Ingen remissinstans har yttrat sig särskilt i denna
del.
Skälen för regeringens förslag: Lagen med tillfälliga bestämmelser
om tillstånd att sända lokalradio bör träda i kraft den 1 juli 2008. Tidpunkten
är vald med hänsyn till att samtliga nu gällande tillstånd löper ut
den 31 december 2008 samt att en tillståndshavare enligt 5 kap. 13 §
radio- och TV-lagen har rätt till förlängning av sitt tillstånd om denne
senast sex månader före tillståndsperiodens utgång begär förlängning.

Enligt gällande ordning ska således en tillståndshavare som önskar förlängning
av nu gällande tillstånd begära det senast den 30 juni 2008. Vid
denna tidpunkt kommer Radio- och TV-verket att vara förhindrat att
besluta enligt gällande ordning eftersom den nu föreslagna lagen träder i
kraft. Lagen bör upphöra att gälla den 31 december 2009 eftersom ett
nytt regelverk torde vara på plats i anslutning till den tidpunkten (se
avsnitt 6.1).
Ändringen i radio- och TV-lagen bör träda i kraft den 1 juli 2008.
Prop. 2007/08:106
19
8 Ekonomiska konsekvenser
Förslaget om att nuvarande sändningstillstånd får förlängas i högst ett år,
och inte som enligt nu gällande ordning i fyra eller åtta år, gör det svårare
för tillståndshavarna att planera och investera i verksamheten. Samtidigt
har den kommersiella radion gått med stora förluster under många år.
Enligt uppgift är det endast under det senaste, eller möjligen de två
senaste åren, som de två stora nätverken – MTG Radio och SBS Radio –
gjort ett nollresultat eller en mindre vinst i verksamheten. Vissa tillståndshavare
har framhållit att de tar ett år i taget i förhoppning om att
koncessionsavgifterna kommer att sänkas. Den tillfälliga lagen kommer
att gälla under en övergångsperiod i avvaktan på att nya regler träder i
kraft som syftar till att möjliggöra en livskraftig kommersiell radio.
Regeringen bedömer därför att förslaget om att nuvarande sändningstillstånd
ska kunna förlängas under ett år i en första omgång, inte kommer
att medföra några negativa ekonomiska konsekvenser för tillstånds havarna
jämfört med om tillstånden skulle förlängas i fyra eller åtta år.
Det tillfälliga regelverket leder till flera tillfällen av prövning av
ansökningar om förlängda tillstånd och kan leda till en viss ökning av
antalet överklaganden till förvaltningsdomstolarna (se avsnitt 6.2).
Regeringen bedömer emellertid att den ökade arbetsbelastningen hos
Radio- och TV-verket och förvaltningsdomstolarna är marginell och bör
kunna finansieras inom befintliga ramar.
9 Författningskommentar
9.1 Förslag till lag med tillfälliga bestämmelser om tillstånd
att sända lokalradio
1 §
Lagen är tidsbegränsad och ska under perioden den 1 juli 2008–
31 december 2009 tillämpas på sådana tillstånd att sända lokalradio som
har meddelats enligt lokalradiolagen (1993:120) eller radio- och TVlagen
(1996:844). Lagen blir även tillämplig på eventuella nya tillstånd
som meddelas efter den 1 juli 2008.
2 §
För de tillståndshavare som fått sina tillstånd enligt radio- och TV-lagen
finns bestämmelser om tillståndsperiodens längd och om förlängning av
tillstånd i 5 kap. 6 och 13 §§ radio- och TV-lagen. Dessa bestämmelser
innebär dels att varje tillståndsperiod ska vara fyra år, dels att en till

ståndshavare som vill förlänga sitt tillstånd ska begära detta senast sex
månader före tillståndsperiodens utgång och att förlängning ska medges
såvida inte någon av de omständigheter som anges i 5 kap. 13 § första
och andra stycket radio- och TV-lagen föreligger.
Prop. 2007/08:106
20
Enligt punkten 3 a i övergångsbestämmelserna till lagen (2001:272)
om ändring i radio- och TV-lagen (1996:844) ska dock inte dessa
bestämmelser tillämpas i förhållande till en tillståndshavare som
ursprungligen fått sitt tillstånd enligt lokalradiolagen. För dessa tillståndshavare
ska i stället fortfarande 8 § första stycket och andra stycket
första meningen lokalradiolagen tillämpas. Dessa bestämmelser anger
bl.a. att varje tillståndsperiod ska vara åtta år och att Radio- och TVverket
vid utgången av tillståndsperioden ska förlänga tillståndet med
ytterligare en tillståndsperiod om tillståndshavaren begär det. I punkt 3 a
i övergångsbestämmelserna anges dock att ett tillstånd inte ska förlängas
om det finns grund för att återkalla det.
Bestämmelserna i den tillfälliga lagen om tillståndsperiodens längd och
om förlängning av tillstånd ska gälla i stället för motsvarande bestämmelser
i lokalradiolagen respektive radio- och TV-lagen.
Bestämmelserna i den tillfälliga lagen ska även gälla i stället för punkt
3 b i övergångsbestämmelserna till lagen (2001:272) om ändring i radio och
TV-lagen (1996:844). Det innebär att den tillfälliga lagen ska
tillämpas när det gäller sändningarnas innehåll för de tillståndshavare
som fått sina ursprungliga tillstånd enligt lokalradiolagen.
Radio- och TV-lagen och övergångsbestämmelserna till lagen
(2001:272) om ändring i radio- och TV-lagen (1996:844) gäller i fråga
om tillstånd att sända lokalradio i andra avseenden än som regleras i den
tillfälliga lagen. Detta framgår uttryckligen av andra stycket. Av andra
stycket följer därmed bl.a. att överklagandebestämmelserna i 13 kap.
1 a § radio- och TV-lagen blir tillämpliga avseende Radio- och TVverkets
beslut om lokalradio. Stycket har utformats i enlighet med
Lagrådets förslag.
3 §
Av bestämmelsens första stycke framgår att Radio- och TV-verket
beslutar i frågor om tillstånd att sända lokalradio.
Samtliga befintliga tillstånd löper ut den 31 december 2008. I andra
stycket anges att tillståndsperioden är ett år räknat från den 1 januari
2009. Tillståndsperioden löper således ut den 31 december 2009. För det
fall att ett nytt sändningstillstånd skulle meddelas under 2009 gäller även
den tillståndsperioden till utgången av året.

Enligt tredje stycket får en andra tillståndsperiod, som inleds den 1
januari 2010, vara högst ett år. Tillståndsperioden kan därmed anpassas
till det nya regelverkets ikraftträdande (se avsnitt 6.1).
Bestämmelsen har utformats med beaktande av Lagrådets synpunkter.
Prop. 2007/08:106
21
4 §
I bestämmelsen anges att en ansökan om förlängning ska ges in till
Radio- och TV-verket senast fyra månader före tillståndsperiodens
utgång.
Samtliga nuvarande tillstånd att sända lokalradio löper ut den
31 december 2008. En tillståndshavare som önskar en förlängning ska
därför ge in en ansökan om förlängning senast den 31 augusti 2008. Om
ansökan ges in senare kan den inte prövas, utan ska avvisas.
5 §
I bestämmelsens första stycke anges huvudregeln för förlängning av ett
sändningstillstånd. Om tillståndshavaren senast fyra månader före
utgången av tillståndsperioden ansöker om förlängning ska tillståndet
förlängas, om det inte finns grund för att återkalla tillståndet. Regler om
återkallelse finns i 11 kap. radio- och TV-lagen. Har ett tillstånd
ursprungligen meddelats enligt lokalradiolagen får det dock inte återkallas
i de fall som följer av punkt 3 c i övergångsbestämmelserna till lagen
(2001:272) om ändring i radio- och TV-lagen (1996:844).
Andra stycket avser annan tillståndshavare än sådan som ursprungligen
fått sitt tillstånd enligt lokalradiolagen. Uppräkningen motsvarar 5 kap.
13 § första stycket 2 och 3 och andra stycket radio- och TV-lagen. För en
sådan tillståndshavare ska således förlängning vägras i flera fall än för en
tillståndshavare som fått sitt tillstånd enligt lokalradiolagen.
6 §
Bestämmelsen motsvarar i sak 5 kap. 13 § fjärde stycket radio- och TVlagen.
7 §
Bestämmelsen motsvarar delvis 5 kap. 13 § tredje stycket radio- och TVlagen.
Skillnaden är att Radio- och TV-verket senast två – och inte fyra –
månader före tillståndsperiodens utgång ska meddela tillståndshavaren
om tillståndet inte kommer att förlängas.
8 §
Bestämmelsen motsvarar 22 § första stycket lokalradiolagen, som enligt
punkt 3 b i övergångsbestämmelserna till lagen (2001:272) om ändring i
radio- och TV-lagen (1996:844) ska tillämpas till utgången av 2008 för
de tillståndshavare vars tillstånd har meddelats enligt lokalradiolagen.
Enligt 22 § första stycket lokalradiolagen ska en tillståndshavare sända
program som framställts särskilt för den egna verksamheten under minst
en tredjedel av sändningstiden varje dygn. Något krav på redaktionell
bearbetning av materialet finns inte. Genom 8 § kommer nuvarande

reglering att gälla även under giltighetstiden för sändningstillstånd som
har meddelats med stöd av den tillfälliga lagen. Dessa tillståndshavare
kommer således inte att under tillståndens giltighetstid omfattas av kravet
i 6 kap. 7 a § radio- och TV-lagen.
Prop. 2007/08:106
22
9 §
Bestämmelsen tillämpas om en tillståndshavare bryter mot kravet på
sändningarnas innehåll enligt 8 §. Bestämmelsen innebär att Granskningsnämnden
för radio och TV får utfärda ett föreläggande till en tillståndshavare
som bryter mot kravet på innehåll i sändningarna. Föreläggandet
får förenas med vite. Bestämmelsen har utformats i enlighet med
Lagrådets förslag.
10 §
Granskningsnämndens beslut om föreläggande som förenats med vite
kan enligt bestämmelsens första stycke överklagas hos allmän förvaltningsdomstol.
Av andra stycket framgår att prövningstillstånd krävs vid
överklagande till kammarrätten. Bestämmelsen har utformats i enlighet
med Lagrådets förslag.
Ikraftträdande m.m.
Lagen är avsedd att träda i kraft den 1 juli 2008 och tillämpas till och
med den 31 december 2009.
Alla befintliga tillstånd löper ut den 31 december 2008. Som framgår
av 3 § löper en ny tillståndsperiod från den 1 januari 2009 till den 31
december 2009. Med stöd av lagen kan ytterligare en tillståndsperiod bli
aktuell.
9.2 Förslag till lag om ändring i radio- och TV-lagen
(1996:844)
1 kap. 1 §
Ändringen innebär att en hänvisning i ett nytt tredje stycke görs till lagen
med tillfälliga bestämmelser om tillstånd att sända lokalradio.
Prop. 2007/08:106
Bilaga 1
23
Sammanfattning av delbetänkandet Tillfälliga regler
om tillstånd att sända kommersiell radio (SOU
2007:110)
Bakgrund
Den 1 april 1993 blev det genom lokalradiolagen (1993:120) tillåtet att
efter tillstånd sända kommersiell radio i Sverige. Om det fanns fler än en
sökande till ett ledigt tillstånd auktionerades tillståndet ut till den som
betalade mest. Beloppet blev också den årliga koncessionsavgift som
tillståndshavaren åtog sig att betala. Det genomsnittliga beloppet för att
få ett tillstånd var vid lagens införande ca en miljon kr.
Syftet med lokalradiolagen var att stärka mångfalden och den lokala
förankringen i etern. Lagen innehöll därför olika regler för att motverka
maktkoncentration, bl.a. kunde ingen få mer än ett sändningstillstånd. I
fråga om sändningarnas innehåll föreskrevs att minst en tredjedel av
sändningstiden varje dygn skulle användas för program som hade framställts
särskilt för den egna verksamheten.
Den 1 juli 2001 trädde ett nytt regelverk för kommersiell radio i kraft i
radio- och TV-lagen (1996:844). Det nya regelverket innebar att koncessionsavgifterna
sänktes kraftigt till 40 000 kr per tillstånd och år. Radio och
TV-verket fördelade tillstånden efter vissa i radio- och TV-lagen
uppställda kriterier, bl.a. att sändningarna i hög grad skulle utgöras av
eget material och av program med lokal anknytning.
Samtidigt med att det nya regelverket infördes blev lokalradiolagen
upphävd. Vissa av bestämmelserna i den upphävda lagen, bl.a. om tillstånd
och om innehållet i sändningarna, ska dock tillämpas till utgången
av 2008 för de som fått sina tillstånd enligt den äldre lagstiftningen. När
det gäller koncessionsavgiftens storlek ska de tillståndshavare som
ursprungligen fått sina tillstånd enligt lokalradiolagen även efter 2008
betala den avgift som fastställdes när tillståndet i fråga auktionerades ut.
Avgiften justeras årligen med hänsyn till förändringar i det allmänna
prisläget.
För närvarande finns det 89 sändningstillstånd för kommersiell lokalradio.
De allra flesta av dessa – 81 stycken – sänder enligt lokalradiolagens
regler. Koncessionsavgiftens storlek gör att det är svårt att nå lönsamhet
i branschen. En annan effekt av lönsamhetsproblemen är att
marknaden numera domineras av två nätverk. Den mångfald som eftersträvats
för lokalradion har således inte förverkligats.
Utredningens huvuduppdrag är att föreslå hur ett nytt regelverk för
kommersiell radio kan utformas. Enligt direktiven för uppdraget bör ett
nytt regelverk kunna träda i kraft den 1 januari 2010.

Samtliga nuvarande
tillstånd löper ut den 31 december 2008 och lokalradiolagens respektive
radio- och TV-lagens regler ger samtliga tillståndshavare en långtgående
rätt till förlängning med åtminstone fyra år. För att inte fördröja genomslaget
av ett nytt regelverk ska utredningen i detta delbetänkande lämna
förslag på de insatser och författningsändringar som behövs för att tillfälligt
förlänga de nuvarande tillstånden.
Prop. 2007/08:106
Bilaga 1
24
Utredningens förslag
Utredningen föreslår att en lag med tillfälliga bestämmelser om tillstånd
att sända lokalradio införs. Lagen, som enligt förslaget ska gälla under
tiden 1 juli 2008–31 december 2009, reglerar tillståndsperiodens längd
och möjligheten till förlängning av ett sändningstillstånd. För de tillståndshavare
som fått sina tillstånd enligt lokalradiolagen reglerar lagen
dessutom innehållet i sändningarna. Förslaget innebär att en tillståndsperiod
får vara högst ett år och att Radio- och TV-verket ges rätt att
besluta om längden på varje period.
Möjligheterna att få ett tillstånd förlängt är i den föreslagna lagen
väsentligen desamma som enligt nuvarande regelverk. Det innebär att ett
tillstånd som ursprungligen har meddelats enligt lokalradiolagen inte ska
få förlängas om det finns grund för att återkalla tillståndet. För de tillstånd
som har meddelats enligt radio- och TV-lagen får förlängning även
vägras om tillståndshavaren väsentligt har brutit mot sändningsvillkoren
eller inte sänt tillräckligt mycket eget material, eller om det skett sådana
tekniska eller liknande förändringar att ett nytt tillstånd med samma
villkor inte skulle meddelas. En ansökan om förlängning ska enligt den
föreslagna lagen ges in senast fyra månader före utgången av tillståndsperioden.
Om Radio- och TV-verket avser att inte medge förlängning ska
verket meddela det senast två månader före tillståndsperiodens utgång.
Samtliga innevarande sändningstillstånd löper ut den 31 december
2008. Nya tillståndsperioder kommer därmed att börja löpa den 1 januari
2009. Genom förslaget att en tillståndsperiod får vara högst ett år blir det
möjligt för Radio- och TV-verket att under hösten 2008 meddela tillstånd
som gäller endast under 2009. Därefter skulle ett nytt regelverk kunna
träda i kraft den 1 januari 2010.
De tillståndshavare som ursprungligen fått sina tillstånd enligt lokalradiolagen
har krav på sig att sända sådana program som framställts särskilt
för den egna verksamheten under minst en tredjedel av sändningstiden
varje dygn. Övriga tillståndshavare ska sända eget material under
minst tre timmar per dygn under tiden 06.00–21.00, men det krävs då
dels att materialet har bearbetats redaktionellt, dels att det är unikt för
lokalradiostationen i fråga. Utredningen föreslår att de tillståndshavare
som sänder enligt lokalradiolagen även under 2009 ska ha samma krav
på sig som tidigare, dvs. att de under minst en tredjedel av sändningstiden
per dygn ska sända sådana program som framställts särskilt för den
egna verksamheten.

Något krav på att materialet ska ha bearbetats redaktionellt
finns inte.
Konsekvenser av utredningens förslag
Förslaget om att innevarande tillstånd får förlängas i högst ett år innebär
en nackdel för tillståndshavarna eftersom de får svårt att planera och göra
eventuella investeringar i sina verksamheter. Den kommersiella radion
har dock under en lång tid gått med förlust. Endast under det senaste,
eller möjligen de två senaste åren, har något av de enskilda företagen
gjort en viss vinst. I ljuset av detta bedömer utredningen att förslaget inte
medför några direkta negativa ekonomiska konsekvenser för tillstånds
havarna, jämfört med om tillstånden skulle förlängas i fyra eller möjligen
åtta år. Förslaget innebär inte heller några konsekvenser i de övriga avseenden
som avses i 14 och 15 §§ kommittéförordningen (1998:1474).
Prop. 2007/08:106
Bilaga 1
25

Prop. 2007/08:106
Bilaga 2
26
Delbetänkandets lagförslag
Förslag till lag med tillfälliga bestämmelser om tillstånd att
sända lokalradio
Lagens tillämpningsområde
1 §
Denna lag innehåller vissa tillfälliga bestämmelser för tillstånd att
sända lokalradio.
2 §
Bestämmelserna i lagen ska tillämpas istället för
– 5 kap. 6 och 13 §§ radio- och TV-lagen (1996:844), och
– punkt 3 a) och b) av övergångsbestämmelserna (2001:272) till radio och
TV-lagen.
Tillståndsperiod
3 §
Radio- och TV-verket beslutar om varje tillståndsperiods längd. En
tillståndsperiod får vara högst ett år.
Förlängning av tillstånd
4 §
En tillståndshavare som vill få sitt tillstånd förlängt ska ge in en sådan
ansökan till Radio- och TV-verket senast fyra månader före tillståndsperiodens
utgång.
5 §
Ansöker en tillståndshavare inom den tid som anges i 4 § om förlängning
av sitt tillstånd ska detta förlängas med ytterligare en tillståndsperiod,
såvida det inte finns grund för att återkalla tillståndet.
Annat tillstånd än sådant som ursprungligen har meddelats enligt lokalradiolagen
får, förutom vad som sägs i första stycket, inte heller förlängas
om
1. tillståndshavaren väsentligt har brutit mot villkor som enligt 5 kap.
10 eller 11 § radio- och TV-lagen har förenats med sändningstillståndet,
2. tillståndshavaren väsentligt har brutit mot bestämmelsen om eget
material i 6 kap. 7 a § radio- och TV-lagen och det inte finns särskilda
skäl för att tillståndet ska förlängas, eller
3. förändringar i tekniken eller i användningen av radiofrekvenser på
grund av internationella överenskommelser som Sverige anslutit sig till
medför att ett nytt tillstånd med samma villkor inte skulle meddelas.
6 §
Som tillståndshavare enligt 5 § ska anses också den vars sändningsområde
efter ändrad indelning enligt 5 kap. 14 § radio- och TV-lagen har

genomgått endast sådana förändringar att sändningsområdet framstår
som väsentligen detsamma som före den ändrade indelningen.
Prop. 2007/08:106
Bilaga 2
27
7 §
Om Radio- och TV-verket inte avser att medge förlängning ska verket
senast två månader före tillståndsperiodens utgång meddela tillståndshavaren
att tillståndet inte kommer att förlängas.
Sändningarnas innehåll
8 §
Har tillståndshavarens ursprungliga tillstånd meddelats enligt lokalradiolagen
(1993:120) ska denne sända sådana program som framställts
särskilt för den egna verksamheten under minst en tredjedel av sändningstiden
varje dygn.
9 §
Om en tillståndshavare bryter mot 8 § tillämpas 10 kap. 9 § första
stycket 1. radio- och TV-lagen.
U
Denna lag träder i kraft den 1 juli 2008 och gäller till och med den 31
december 2009.
Prop. 2007/08:106
Bilaga 3
28
Förteckning över remissinstanser
Justitiekanslern, Kammarrätten i Stockholm, Länsrätten i Stockholms
län, Konkurrensverket, Granskningsnämnden för radio och TV, Radio och
TV-verket, MTG Radio AB, Närradions riksorganisation, OneFM
AB, Planet 103,9 Södertälje AB, SBS Radio AB, Sveriges Annonsörer,
Sveriges Reklamförbund, Sveriges Radio AB, Sveriges Utbildningsradio
AB, Teracom AB och Uppsala Musikradio City 106,5 AB.
Prop. 2007/08:106
Bilaga 4
29
Lagrådsremissens lagförslag
Förslag till lag med tillfälliga bestämmelser om tillstånd att
sända lokalradio
Härigenom föreskrivs följande.
Lagens tillämpningsområde
1 § Denna lag innehåller vissa tillfälliga bestämmelser om tillstånd att
sända lokalradio.
2 § Bestämmelserna i lagen ska tillämpas i stället för
– 5 kap. 6 och 13 §§ radio- och TV-lagen (1996:844), och
– punkt 3 a och b i övergångsbestämmelserna till lagen (2001:272) om
ändring i radio- och TV-lagen (1996:844).
Tillståndsperiod
3 § Radio- och TV-verket beslutar om varje tillståndsperiods längd. En
tillståndsperiod får vara högst ett år.
Förlängning av tillstånd
4 § En tillståndshavare som vill få sitt tillstånd förlängt ska ansöka om
det hos Radio- och TV-verket senast fyra månader före tillståndsperiodens
utgång.
5 § Ansöker en tillståndshavare inom den tid som anges i 4 § om förlängning
av sitt tillstånd ska detta förlängas med ytterligare en tillståndsperiod
, om det inte finns grund för att återkalla tillståndet.
Annat tillstånd än sådant som ursprungligen har meddelats enligt lokalradiolagen
(1993:120) ska inte heller förlängas om
1. tillståndshavaren väsentligt har brutit mot villkor som enligt 5 kap.
10 eller 11 § radio- och TV-lagen (1996:844) har förenats med sändningstillståndet
,
2. tillståndshavaren väsentligt har brutit mot bestämmelsen om eget
material i 6 kap. 7 a § radio- och TV-lagen och det inte finns särskilda
skäl för att tillståndet ska förlängas, eller
3. förändringar i tekniken eller i användningen av radiofrekvenser på
grund av internationella överenskommelser som Sverige anslutit sig till
medför att ett nytt tillstånd med samma villkor inte skulle meddelas.
6 § Som tillståndshavare enligt 5 § ska också anses den vars sändningsområde
efter ändrad indelning enligt 5 kap. 14 § radio- och TV-lagen
(1996:844) har genomgått endast sådana förändringar att sändningsområdet
framstår som väsentligen detsamma som före den ändrade indelningen
.

Prop. 2007/08:106
Bilaga 4
30
7 § Om Radio- och TV-verket inte avser att medge förlängning av ett
sändningstillstånd ska verket senast två månader före tillståndsperiodens
utgång meddela tillståndshavaren att tillståndet inte kommer att förlängas
.
Sändningarnas innehåll
8 § Har tillståndshavarens ursprungliga tillstånd meddelats enligt lokalradiolagen
(1993:120) ska denne sända sådana program som framställts
särskilt för den egna verksamheten under minst en tredjedel av sändningstiden
varje dygn.
9 § Om en tillståndshavare bryter mot 8 § tillämpas 10 kap. 9 § första
stycket 1 radio- och TV-lagen (1996:844).
U
Denna lag träder i kraft den 1 juli 2008 och gäller till och med den 31
december 2009.
Prop. 2007/08:106
Bilaga 4
31
Förslag till lag om ändring i radio- och TV-lagen (1996:844)
Härigenom föreskrivs att 1 kap. 1 § radio- och TV-lagen (1996:844)
ska ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
1 kap.
1 §
I denna lag finns föreskrifter om sändningar av ljudradio- och TV-program
som är riktade till allmänheten och avsedda att tas emot med tekniska
hjälpmedel.
En sändning anses riktad till allmänheten endast om den samtidigt och
utan särskild begäran är tillgänglig för vem som helst som vill ta emot
den.
Av 2 § lagen (2008:xxx) med
tillfälliga bestämmelser om tillstånd
att sända lokalradio framgår
att den lagen ska tillämpas i
stället för
– 5 kap. 6 och 13 §§ radio- och
TV-lagen (1996:844), och
– punkt 3 a och b i övergångsbestämmelserna
till lagen
(2001:272) om ändring i radio och
TV-lagen (1996:844).
U
Denna lag träder i kraft den 1 juli 2008.

Prop. 2007/08:106
Bilaga 5
32
Lagrådets yttrande
Utdrag ur protokoll vid sammanträde 2008-02-20
Närvarande: F.d. regeringsrådet Rune Lavin, f.d. regeringsrådet KarlIngvar
Rundqvist och justitierådet Lars Dahllöf.
Tillfälliga bestämmelser om tillstånd att sända lokalradio
Enligt en lagrådsremiss den 14 februari 2008 (Kulturdepartementet) har
regeringen beslutat att inhämta Lagrådets yttrande över förslag till
1. lag med tillfälliga bestämmelser om tillstånd att sända lokalradio,
2. lag om ändring i radio- och TV-lagen (1996:844).
Förslagen har inför Lagrådet föredragits av rättssakkunniga Anna
Gullesjö.
Förslagen föranleder följande yttrande av Lagrådet:
UFörslaget till lag med tillfälliga bestämmelser om tillstånd att sända
lokalradio
2 §
Den föreslagna lagen är tidsbegränsad, vilket även återspeglas i lagens
rubrik. I 1 och 2 §§ regleras lagens tillämpningsområde, varvid den
förstnämnda paragrafen anger att lagen innehåller vissa tillfälliga
bestämmelser om tillstånd att sända lokalradio. I 2 § föreskrivs att lagens
bestämmelser skall tillämpas i stället för några särskilt angivna bestämmelser
om tillstånd att sända lokalradio, vilka finns dels i radio- och TVlagen
(1996:844), dels i övergångsbestämmelserna till lagen (2001:272)
om ändring i radio- och TV-lagen.
Innebörden av denna reglering är således bl.a. att radio- och TV-lagen
jämte övergångsbestämmelserna till ändringar i samma lag gäller i fråga
om tillstånd att sända lokalradio i andra avseenden än som regleras i den
tidsbegränsade lagen. Detta kan inte sägas framgå med önskvärd tydlighet
av de inledande paragraferna. Lagrådet förordar att förslaget kompletteras
på denna punkt, förslagsvis genom att det i 2 § tillfogas ett
andra stycke av följande lydelse:
I fråga om tillstånd att sända lokalradio gäller i övrigt radio- och TVlagen
och övergångsbestämmelserna till lagen (2001:272) om ändring i
radio- och TV-lagen.

3 § Prop. 2007/08:106
Bilaga 5
33
I den föreslagna paragrafen anges att Radio- och TV-verket beslutar om
varje tillståndsperiods längd samt att en tillståndsperiod får vara högst ett
år. Samtidigt synes framgå av författningskommentaren (jfr s. 19 f.) att
syftet med innehållet i paragrafen är att den tillståndsperiod som börjar
löpa den 1 januari 2009 i princip skall vara på ett år och att det först
därefter kan bli aktuellt med en kortare tillståndsperiod. Vidare har vid
föredragningen inför Lagrådet uppgetts att avsikten är att samtliga nu
gällande tillstånd till lokalradiosändningar, där tillstånden alltså löper ut
den 31 december 2008, skall förlängas med ett år till och med den sista
december år 2009 under förutsättning att inte hinder mot förlängning
föreligger enligt 5 §.
Enligt Lagrådets mening har paragrafen fått en mindre väl vald utformning
om hänsyn skall tas till det i lagrådsremissen angivna syftet. Avsikten
torde inte vara som föreskrivs i författningstexten att Radio- och TVverket
beslutar om ”varje” tillståndsperiods längd. Syftet torde i stället
vara att alla tillståndshavare under givna förutsättningar skall kunna få
sina nu gällande tillstånd förlängda från och med den 1 januari till och
med den 31 december 2009, dvs. alla tillståndshavare skall kunna få en
generell förlängning av sina tillstånd med ett år.
Av anförda skäl bör frågan om tillståndsperiodens längd och paragrafens
ordalydelse övervägas ytterligare under den fortsatta beredningen av
lagstiftningsärendet, så att den föreslagna paragrafens ordalydelse och
det i lagrådsremissen angivna syftet stämmer bättre överens.
Om avsikten är den i lagrådsremissen angivna skulle en möjlig utformning
av paragrafen kunna vara följande:
Radio- och TV-verket beslutar i frågor om tillstånd att sända lokalradio.
Tillståndsperioden för år 2009 sträcker sig mellan den 1 januari 2009 och
den 31 december samma år.
Radio- och TV-verket får besluta att ett tillstånd ska avse kortare tid än
ett år om särskilda skäl föreligger.
9 §
De bestämmelser i radio- och TV-lagen till vilka hänvisas i den föreslagna
paragrafen hänför sig till denna lag och passar knappast in på den
föreslagna lagen. Bättre vore därför om paragrafen omarbetades, vilket
skulle kunna ske på följande sätt:
Om en tillståndshavare åsidosätter bestämmelsen i 8 § får Granskningsnämnden
för radio och TV förelägga denne att följa bestämmelsen. Ett
föreläggande gäller omedelbart, om inte annat förordnas, och får förenas
med vite.

Ny 10 § och ny rubrik Prop. 2007/08:106
Bilaga 5
34
Det framgår inte direkt av den föreslagna lagen i vilken ordning beslut
som meddelats med stöd av lagen kan överklagas. Vid föredragningen
framkom att tanken var att reglerna om överklagande i 13 kap. radio- och
TV-lagen skulle vara möjliga att tillämpa. Om ett andra stycke med den
lydelse som Lagrådet föreslagit tillförs 2 §, klargörs att överklagandebestämmelserna
i 13 kap. 1 a § blir tillämpliga. Bestämmelserna omfattar
dock endast Radio- och TV-verkets beslut om lokalradio.
I 13 kap. 3 § första stycket radio- och TV-lagen finns en bestämmelse om
överklagande av vitesförelägganden som meddelats av bl.a. Granskningsnämnden
för radio och TV. Denna bestämmelse avser dock endast
förelägganden enligt vissa angivna bestämmelser i lagen. Eftersom den
föreslagna lagen innehåller en egen bestämmelse i 9 § om rätt för nämnden
att meddela vitesförelägganden, bör lagen också innehålla en särskild
överklagandebestämmelse vad gäller nämndens vitesförelägganden. En
ny 10 § skulle i detta hänseende kunna ges följande lydelse:
Överklagande
10 § Beslut enligt 9 § av Granskningsnämnden för radio och TV om
föreläggande som förenats med vite får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol.
Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätt.
UFörslaget till lag om ändring i radio- och TV-lagen
Lagrådet lämnar förslaget utan erinran.
Prop. 2007/08:106
35
Kulturdepartementet
Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 13 mars 2008
Närvarande: Statsministern Reinfeldt, statsråden Olofsson, Odell, Bildt,
Ask, Husmark Pehrsson, Leijonborg, Larsson, Erlandsson, Torstensson,
Carlgren, Hägglund, Björklund, Littorin, Borg, Sabuni, Billström,
Adelsohn Liljeroth, Tolgfors
Föredragande: Lena Adelsohn Liljeroth
U
Regeringen beslutar proposition 2007/08:106 Tillfälliga bestämmelser
om tillstånd att sända lokalradio.