Riksdagens skrivelser till regeringen — åtgärder under 2017

Yttrande 2017/18:CU4y

Civilutskottets yttrande

2017/18:CU4y

Riksdagens skrivelser till regeringen – åtgärder under 2017

Till konstitutionsutskottet

Konstitutionsutskottet anmodade den 15 mars 2018 övriga utskott att yttra sig över regeringens skrivelse 2017/18:75 Riksdagens skrivelser till regeringen – åtgärder under 2017 och eventuella följdmotioner. Ingen motion har väckts med anledning av skrivelsen. Redovisningen omfattar huvudsakligen åtgärder under tiden den 1 januari–31 december 2017. Dessutom lämnar regeringen vissa uppgifter om antalet gällande författningar.

I skrivelsen lämnar regeringen en redovisning av vilka åtgärder som regeringen har vidtagit med anledning av de riksdagsskrivelser som överlämnats till regeringen.

I yttrandet redovisar civilutskottet de kommentarer som utskottets granskning av regeringens redogörelse för skrivelser inom utskottets beredningsområde ger anledning till.

Utskottets överväganden

Regeringens skrivelse

I skrivelsen lämnar regeringen en redovisning av de åtgärder som regeringen vidtagit med anledning av de riksdagsbeslut som meddelats i riksdagens skrivelser till regeringen.

Av de riksdagsbeslut som redovisas i årets skrivelse faller sammanlagt 36 skrivelser under civilutskottets beredningsområde, varav 13 anges som slutbehandlade.

Utskottets ställningstagande 

Civilutskottets granskning av regeringens redogörelse för skrivelser inom utskottets beredningsområde ger anledning till följande kommentarer från ut-skottets sida.

I skrivelsen anger regeringen bl.a. att några riksdagsskrivelser med tillkännagivanden som har beslutats av riksdagen på förslag av civilutskottet är slutbehandlade. Två av tillkännagivandena avser riktvärden för trafikbuller (bet. 2014/15:CU10, rskr. 2014/15:180, punkt N35 i regeringens skrivelse och bet. 2016/17:CU1, rskr. 2016/17:70, punkt N52 i regeringens skrivelse). Regeringen har tidigare, i budgetpropositionen för 2018 (prop. 2018:1) under utgiftsområde 18, redovisat sin bedömning att regeringen helt tillmötesgått de två nämnda tillkännagivandena.

Utskottet har ingen annan uppfattning än regeringen när det gäller frågan huruvida riksdagsskrivelserna är slutbehandlade. Beträffande tillkännagivandena om riktvärden för trafikbuller har utskottet tidigare redovisat denna uppfattning i sitt betänkande 2017/18:CU1. När det gäller de sistnämnda tillkännagivandena vill utskottet härutöver framhålla följande.

Våren 2015 beslutade riksdagen det första tillkännagivandet om att regeringen skulle besluta om vissa ändringar i förordningen (2015:216) om trafikbuller vid bostadsbyggnader. Ändringarna var avsedda att underlätta bostadsbyggande i närheten av spårtrafik och vägar. Hösten 2016 ansåg sig utskottet föranlett att föreslå ett tillkännagivande om att regeringen omedelbart skulle besluta om de förordningsändringar som avsågs i det första tillkännagivandet, och riksdagen följde utskottets förslag. Utskottet konstaterade då att det hade gått över ett år sedan riksdagens tillkännagivande till regeringen i frågan och ansåg det mycket anmärkningsvärt att regeringen inte ännu hade ändrat förordningen i enlighet med riksdagens tidigare tillkännagivande.

I regeringens skrivelse redovisas att regeringen i maj 2017 beslutade om förändringar i den aktuella förordningen. Beslutet togs således två år efter riksdagens första tillkännagivande i frågan.

Regeringen har tidigare, i skrivelse 2016/17:75, redovisat att regeringen i december 2015 gav Boverket i uppdrag att bl.a. analysera vilka effekter mer tillåtande riktvärden för trafikbuller skulle kunna leda till och att uppdraget redovisades i december 2016. I februari 2017 gav sedan regeringen Boverket ett nytt uppdrag att ta fram författningsförslag och konsekvensbedömningar i frågan, ett uppdrag som skulle redovisas i maj 2017.

Utskottet vill påminna om att konstitutionsutskottet vid flera tidigare tillfällen har berört frågan om tidsutdräkten vid regeringens behandling av riksdagens tillkännagivanden. Konstitutionsutskottet har bl.a. understrukit vikten av att regeringen gör ansträngningar för att undvika onödig tidsutdräkt (bet. 2003/04:KU21). Därutöver har konstitutionsutskottet bl.a. anfört att långa tidsutdräkter skapar en osäkerhet som ofta leder till att ämnet för tillkännagivandet kommer upp på nytt i olika sammanhang i riksdagen (bet. 2007/08:KU21).

Enligt riksdagens tillkännagivande hösten 2016 borde regeringen omgående besluta om den förordningsändring som avsågs i tillkännagivandet från 2015. Utskottet vill framhålla att det är angeläget att regeringen vidtar åtgärder omedelbart när riksdagen så begär.

Stockholm den 17 april 2018

På civilutskottets vägnar

Johan Löfstrand

Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Johan Löfstrand (S), Mats Green (M), Hillevi Larsson (S), Carl-Oskar Bohlin (M), Eva Sonidsson (S), Cecilie Tenfjord-Toftby (M), Leif Nysmed (S), Ola Johansson (C), Lars Beckman (M), Johanna Haraldsson (S), Mikael Eskilandersson (SD), Robert Hannah (L), ClasGöran Carlsson (S), Hamza Demir (V), Rasmus Ling (MP) och Lars-Axel Nordell (KD).