Kommunerna och producentansvaret

Skriftlig fråga 2009/10:851 av Bohlin, Sinikka (s)

Frågan är besvarad

Händelser

Inlämnad
2010-05-31
Anmäld
2010-06-01
Besvarad
2010-06-09
Svar anmält
2010-06-09

Skriftliga frågor

Riksdagens ledamöter kan kontrollera regeringen genom att ställa skriftliga frågor till ministrarna. Ministrarna besvarar frågorna skriftligt.

den 31 maj

Fråga

2009/10:851 Kommunerna och producentansvaret

av Sinikka Bohlin (s)

till miljöminister Andreas Carlgren (c)

Vissa kommuner alternativt kommunala renhållningsbolag har på eget initiativ börjat etablera egna system för insamling av producentansvarsmaterial, främst förpackningar. Det förekommer till och med att kommunerna hävdar äganderätt till materialet och att de därmed också har rätt att sälja materialet för egen vinnings skull. Kommunerna stöder sitt agerande på juridiska oklarheter i förordningen om producentansvar. Det hävdas att kommuner med stöd i förordningen kan ordna egna insamlingssystem för förpackningar, trots att ”det troligen inte var tänkt att det skulle användas i detta syfte”. I förlängningen innebär ett sådant agerande att basen för dagens producentansvar urholkas, med regionala skillnader som följd. Avgifterna för insamlingssystemet kommer troligen att höjas, samtidigt som ”olönsamma” återvinningsstationer i till exempel glesbygden måste avvecklas. Risken ökar att kommunerna levererar sina insamlade plastförpackningar till energiutvinning vid lokala fjärrvärmeverk, vilket är ett uppenbart brott mot EU:s avfallshierarki. Om dessa plastförpackningar hade lämnats i producenternas system hade de gått till materialåtervinning. Så sent som den 18 april 2007 ansåg miljöministern, i ett svar på en skriftlig fråga i riksdagen, att rådande system med producentansvar är bra och att han skulle fortsätta att arbeta för att Naturvårdsverket följer upp hur producentansvaret fungerar.

Vilka åtgärder avser miljöministern att vidta för att de juridiska otydligheterna inte ska äventyra producentansvarets framtid?

Svar på skriftlig fråga 2009/10:851 besvarad av Miljöminister Andreas Carlgren

den 9 juni

Svar på fråga

2009/10:851 Kommunerna och producentansvaret

Miljöminister Andreas Carlgren

Sinikka Bohlin har frågat mig vilka åtgärder jag avser att vidta för att de juridiska otydligheterna inte ska äventyra producentansvarets framtid.

Producentansvar för förpackningar och returpapper infördes 1994 med innebörden att producenterna fick ansvar för att samla in och omhänderta returpapper och uttjänta förpackningar. Syftet med producentansvaret är att stimulera producenterna att utveckla förpackningar som inte innehåller farliga ämnen och som är återvinningsbara. Samtidigt ska utvecklingen stimuleras att gå mot att förpackningar tas bort eller görs mindre och lättare så att avfallsmängden minskar. Jag anser fortfarande att systemet med producentansvar är bra.

Med stöd av 15 kap. 6 § miljöbalken har regeringen i förordningen (2006:1273) om producentansvar för förpackningar meddelat föreskrifter om skyldighet för producenter av förpackningar och vissa slags papper att samla in och ta hand om förpackningarna och papperet. Genom denna förordning ställs också högre krav än tidigare på samråd mellan kommuner och producenter och på insamlingssystemens servicenivå. Förordningens syfte är att producenten ska bygga upp eller ansluta sig till ett fungerande insamlingssystem och underlätta för hushållen och andra att sortera ut förpackningar från hushållsavfallet och annat avfall. Producenten ska då samråda med kommunen. Samrådet ska ta hänsyn till lokala förhållanden och samordna producentens ansvar med kommunens renhållningsskyldighet.

Regeringen fick genom propositionen Förhandsgodkända insamlingssystem för förpackningar och papper (prop. 2007/08:129) riksdagens bemyndigande att meddela föreskrifter om att producenter av förpackningar och producenter av vissa slags papper, bland annat tidningspapper, ska se till att förpackningarna eller papperet omfattas av insamlingssystem för återanvändning eller återvinning, så kallade förhandsgodkända insamlingssystem, och om krav på tillstånd för att yrkesmässigt driva sådana insamlingssystem. Frågan behandlas för närvarande inom Regeringskansliet.

I februari 2009 överlämnades till Miljödepartementet en överenskommelse mellan Sveriges Kommuner och Landsting, Förpacknings- och Tidningsinsamlingen, Avfall Sverige och Svensk Glasåtervinning AB (M2009/441/Kk). Av överenskommelsen framgår att den bygger på en gemensam ambition att utveckla en avfallshantering och återvinning med hög servicenivå och bästa möjliga effektivitet.

Min slutsats är att den utveckling som nu sker ska analyseras. Utifrån resultatet av en sådan analys får det bedömas vilka åtgärder som skulle kunna vidtas.

Intressenter

Skriftliga frågor

Riksdagens ledamöter kan kontrollera regeringen genom att ställa skriftliga frågor till ministrarna. Ministrarna besvarar frågorna skriftligt.