Införandet av Teckalkriterierna i LOU

Skriftlig fråga 2009/10:134 av Pilsäter, Karin (fp)

Frågan är besvarad

Händelser

Inlämnad
2009-10-27
Anmäld
2009-11-02
Besvarad
2009-11-04
Svar anmält
2009-11-04

Skriftliga frågor

Riksdagens ledamöter kan kontrollera regeringen genom att ställa skriftliga frågor till ministrarna. Ministrarna besvarar frågorna skriftligt.

den 27 oktober

Fråga

2009/10:134 Införandet av Teckalkriterierna i LOU

av Karin Pilsäter (fp)

till statsrådet Mats Odell (kd)

Regeringsrätten konstaterade i sina domar (172-175-06) i mars 2008 att Simrishamn och Tomelilla kommun brutit mot LOU, lagen om offentlig upphandling, då de köpt avfallsbehandlingstjänster från sitt delägda aktiebolag Sysav utan föregående upphandling.

I juli i år presenterades departementsskrivelsen Upphandling från statliga och kommunala företag (Ds 2009:36). I promemorian anges (s. 18) att det, i och med Sysavdomen, står helt klart att upphandlingsskyldighet föreligger vid anskaffning av varor och tjänster från egna bolag. Promemorian föreslår att de så kallade Teckalkriterierna införs temporärt i svensk lagstiftning, i avvaktan på vidare utredning. I promemorian konstateras samtidigt att kriterierna ställer stora krav på kommunen och sannolikt medför att många bolag inte omfattas av kriterierna utan måste upphandla enligt LOU.

Därför är det förvånande att kommunala företrädare tolkar förslaget som att kommuner får rätt att anlita egna bolag utan upphandling (SKL 090612). Kommunalrådet i Simrishamn sade: ”Det visar att vi inte gjorde något galet när vi köpte tjänster från ett samägt bolag” (Ystads Allehanda den 20 augusti 2009).

Om förslagen i promemorian, efter remissbehandling och beredning, blir lag kommer detta likafullt att kräva förändring vad gäller upphandling från egna hel- eller delägda bolag. Framför allt är lagändringar ännu inte ett faktum. En kommande lagändring kan inte legitimera tidigare brott mot LOU.

Jag vill därför fråga hur statsrådet avser att agera för att säkerställa kommuners efterlevnad av LOU.

Svar på skriftlig fråga 2009/10:134 besvarad av Statsrådet Mats Odell

den 4 november

Svar på fråga

2009/10:134 Införandet av Teckalkriterierna i LOU

Statsrådet Mats Odell

Karin Pilsäter har frågat mig hur jag avser att agera för att säkerställa kommuners efterlevnad av LOU. Frågan har ställts mot bakgrund av att kommunala företrädare tolkat förslaget i departementspromemorian Upphandling från statliga och kommunala företag (Ds 2009:36) som att kommuner får en generell rätt att anlita egna bolag utan upphandling.

Av Regeringsrättens avgörande i det så kallade Sysavmålet följer att stat, kommuner och landsting är skyldiga att upphandla när de anskaffar varor eller tjänster med mera från sina hel- eller delägda företag. I nämnda promemoria har det presenterats ett förslag till visst undantag från denna skyldighet. Promemorians förslag bereds för närvarande i Regeringskansliet. I avvaktan på en eventuell ny lagstiftning förutsätter jag naturligtvis att även kommuner följer gällande rätt och domstolsbeslut. Om upphandlingsreglerna inte följs är det en fråga för domstolarna.

Vidare kan nämnas departementspromemorian som behandlar implementering av EG-direktiv rörande nya rättsmedel på upphandlingsområdet (Ds 2009:30). I denna promemoria föreslås dels att vissa överträdelser av upphandlingslagstiftningen ska kunna leda till att ingångna avtal ogiltigförklaras, dels att en sanktionsavgift ska kunna påföras den upphandlande myndigheten som kan vara en kommun. Förslagen i departementspromemorian bereds för närvarande i Regeringskansliet.

Med hänsyn till detta har jag inte för avsikt att vidta någon ytterligare åtgärd med anledning av frågan.

Intressenter

Skriftliga frågor

Riksdagens ledamöter kan kontrollera regeringen genom att ställa skriftliga frågor till ministrarna. Ministrarna besvarar frågorna skriftligt.