Bristande beredning av skatteförändringar
Skriftlig fråga 2011/12:741 av Karlsson, Anders (S)
Frågan är besvarad
Händelser
- Inlämnad
- 2012-09-04
- Anmäld
- 2012-09-06
- Besvarad
- 2012-09-18
- Svar anmält
- 2012-09-18
Skriftliga frågor
Riksdagens ledamöter kan kontrollera regeringen genom att ställa skriftliga frågor till ministrarna. Ministrarna besvarar frågorna skriftligt.
den 4 september
Fråga
2011/12:741 Bristande beredning av skatteförändringar
av Anders Karlsson (S)
till finansminister Anders Borg (M)
Utifrån budgetpropositionen i september 2011 sänktes den så kallade restaurangmomsen från den 1 januari 2012. Tvivel om denna sänknings effekter på jobb, företagande och priser viftas bort i debatten.
Ett argument i debatten om sänkt restaurangmoms har varit att den svenska restaurangmomsen var relativt hög och borde sänkas som i andra EU-länder. Två exempel som lyfts fram har varit Frankrike och Finland. I Frankrike sänktes restaurangmomsen från 19,6 procent till 5,5 procent. Där uppstod en debatt om att maten inte tycktes ha blivit särskilt mycket billigare. De 40 000 arbetstillfällen som var tänkta att skapas justerades ned till 6 000 av den franska motsvarigheten till Riksrevisionsverket. Nu höjs restaurangmomsen igen, och notan för kalaset blev 27 miljarder kronor årligen i uteblivna skatteintäkter. I Finland pekar de första siffrorna på att priserna sänkts med ungefär 2 procent.
Om Sverige kan följande sägas. Att bara mäta mängden nyanmälda jobb ger inte ett bra mått. Sysselsättning mäts inte i lediga jobb, det mäts i tillsatta tjänster. Tittar man på hur många som faktiskt arbetar i branschen (SCB:s kortperiodiska sysselsättningsstatistik för andra kvartalet 2012) så blir det uppenbart att antalet anställda i branschen har minskat med 2,6 procent sedan förra året. Det är de fasta anställningarna i branschen som minskat mest (minus 4,3 procent). Korttidsanställningarna har dock ökat med 1,9 procent. Genom att tillsvidareanställda ersätts med fler deltidsanställda kan platsbankerna fyllas upp.
Genom vilka åtgärder avser statsrådet att bättre bereda och höja kvaliteten på de förändringsförslag kring skatter som läggs fram?
Svar på skriftlig fråga 2011/12:741 besvarad av Finansminister Anders Borg
Svar på fråga
2011/12:741 Bristande beredning av skatteförändringar
Finansminister Anders Borg
Anders Karlsson har frågat mig vilka åtgärder jag avser att vidta för att bättre bereda och höja kvaliteten på de förändringsförslag kring skatter som läggs fram. Anders Karlsson menar bland annat att effekterna på jobb, företagande och priser av sänkt mervärdesskatt på restaurangtjänster viftas bort i debatten. I andra EU-länder har priserna inte blivit lägre och antalet nya arbetstillfällen har blivit färre än beräknat, vid liknande åtgärder. Anders Karlsson menar vidare att antalet anställda i branschen minskat och att tillsvidareanställda ersatts med fler deltidsanställda.
Den 1 januari 2011 förordnade regeringen en särskild utredare med uppgift att redovisa effekten av sänkt mervärdesskatt på den varaktiga sysselsättningen, samhällsekonomisk effektivitet, administrativ börda och företagande. Resultatet av arbetet och lagförslag om sänkt mervärdesskatt på restaurang- och cateringtjänster, presenterades i betänkandet Sänkt restaurang- och cateringmoms (SOU 2011:24). Betänkandet har på sedvanligt sätt remitterats.
Regeringen har även gett tre myndigheter i uppdrag att följa upp effekterna av en lägre mervärdesskatt. Konjunkturinstitutet har fått i uppdrag att följa upp effekterna på priser, löner och sysselsättning. Deras första delredovisning gällande kortsiktiga priseffekter ligger i linje med Finansdepartementets bedömning. Skatteverket har fått i uppdrag att följa upp effekterna beträffande hur åtgärden motverkar fusk och annat skatteundandragande. Myndigheten för tillväxtpolitiska utvärderingar och analyser (Tillväxtanalys) ska följa upp effekterna på företagande och effekterna av regelförenklingen.
Regeringens bedömning är att sänkt mervärdesskatt på restaurang- och cateringtjänster minskar den administrativa bördan för företagen samt skapar jobb i en sektor där många unga arbetar.
Effekterna av reformen ska ses i ett långsiktigt perspektiv men det finns vissa indikationer på att reformen redan i dag haft positiv effekt. Statistiken för årets första sju månader visar på fallande restaurangpriser. Priserna bedöms vara ca 4 procent lägre än de skulle ha varit utan sänkt mervärdesskatt, vilket motsvarar en dryg tredjedel av den totala sänkningen. Även försäljningen i branschen har ökat.
SCB:s Kortperiodiska sysselsättningsstatistik för första kvartalet 2012 visar att sysselsättningen inom hotell- och restaurangbranschen har ökat. Sysselsättningsökningen under första kvartalet 2012, i jämförelse med första kvartalet 2011, var omkring 8,2 procent. För första kvartalet 2012 är det tillsvidareanställningarna i branschen som ökat mest, med 12,3 procent, medan visstidsanställningarna har minskat med 4,1 procent.
Jag kan således konstatera att förslaget om sänkt mervärdesskatt på restaurang- och cateringtjänster har genomgått en noggrann beredning och för att säkerställa god effekt har jag även gett tre myndigheter i uppdrag att följa upp åtgärden.
Intressenter
Frågeställare
Besvarad av
Skriftliga frågor
Riksdagens ledamöter kan kontrollera regeringen genom att ställa skriftliga frågor till ministrarna. Ministrarna besvarar frågorna skriftligt.