Skrivelse från talmanskonferensen med överlämnande av ett från riksdagens utskottskommitté inkommet betänkande om riksdagens utskott (förs. 1981/82:22)

Motion 1981/82:2534 Karin Israelsson m. fl.

Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

3

Motion
1981/82:2534
Karin Israelsson m. fl.

Skrivelse från talmanskonferensen med överlämnande av ett från
riksdagens utskottskommitté inkommet betänkande om riksdagens
utskott (förs. 1981/82:22)

I denna motion tar vi upp de förslag från riksdagens utskottskommitté
som rör socialutskottets beredningsområde.

Kommittén anför bl. a. att det från i riksdagsarbetet insatta personer
framhållits att socialförsäkringsutskottet (SfU) och socialutskottet (SoU)
har intresseområden som till stor del griper in i varandra och att det med
hänsyn härtill och då socialförsäkringsutskottet under senare år inte haft
lika stor arbetsbelastning som under tidigare år kunde vara lämpligt med
en sammanslagning av dessa båda utskott.

Även enligt vår mening finns det starka skäl som talar för en sådan
sammanslagning. Vissa ämnesgrupper — exempelvis rörande stöd till
barnfamiljer — skulle kunna få en mer enhetlig behandling om alla ärenden
på den sociala sektorn behandlades i ett utskott. Under förutsättning
att kansliet dimensionerades därefter — bl. a. torde två tjänster på chefsnivå
behövas — skulle det enligt vår mening inte möta några praktiska
svårigheter att i ett utskott behandla de ärenden som nu behandlas i de
båda utskotten. Erfarenheterna från socialutskottet visar att det är fullt
möjligt att bedriva arbetet även i ett mycket arbetstyngt utskott på ett
sådant sätt att ledamöterna inte behöver sätta till särskilt lång sammanträdestid
för utskottsarbetet; statistiken under enkammarriksdagen ger vid
handen att socialutskottet har bland de kortaste sammanlagda sammanträdestiderna.
Vi hävdar att utskottsbetänkandena visar att kvaliteten på
beredningsarbetet inte behövt eftersättas trots de i förhållande till många
andra utskott korta tiderna. Om en sammanslagning av de båda utskotten
gjordes och samtidigt frågor som nu ligger inom arbetsmarknadsdepartementets
område överflyttades till i första hand arbetsmarknadsutskottet
skulle ett effektivt beredningsorgan för de sociala frågorna skapas. Emellertid
är vi medvetna om att en sammanslagning av utskotten står i strid
med det synsätt som präglar kommitténs betänkande, nämligen att vi i vart
fall nu bör undvika att öka skillnaderna i fråga om de olika utskottens
arbetsbelastning. Vi avstår därför från att i detta sammanhang föra fram
förslag om sammanslagning av de två sociala utskotten. Vid en mera
genomgripande översyn av utskottsorganisationen bör emellertid en sådan
sammanslagning närmare övervägas.

Vi begränsar oss i denna motion till att ta ställning till kommitténs
förslag. Kommittén föreslår dels att ärenden om hälso- och sjukvård flyttas

1* Riksdagen 1981/82. 3 sami. Nr 2533 — 2538

Mot. 1981/82:2534

4

över från socialutskottet till socialförsäkringsutskottet, dels att alkoholpolitiska
frågor flyttas från skatteutskottet till socialutskottet.

Då det gäller alkoholpolitiken anser vi förslaget väl motiverat. Det
stämmer med socialutskottets framställning till konstitutionsutskottet den
27 maj 1980.

1 fråga om överflyttning av ärenden rörande hälso- och sjukvården från
socialutskottet till socialförsäkringsutskottet ansluter vi oss helt till den
bedömning som görs i motion 1981/82:2535 av Göran Karlsson m. fl. (s,
m, c, fp). Ärenden rörande hälso- och sjukvård bör ej skiljas ut från övriga
sociala frågor som behandlas av socialutskottet.

Om det likväl anses nödvändigt att tillföra socialförsäkringsutskottet
nya ärenden, för att därmed jämna ut arbetsbördan mellan utskotten, och
man i detta syfte vill skilja ut några ärenden som nu behandlas av socialutskottet,
vill vi anföra följande.

De ärenden inom socialutskottets nuvarande ansvarsområde som lättast
låter sig skiljas ut från övriga ärenden är de som rör arbetsmiljö (dvs.
arbetarskydd, arbetstid och semester enligt riksdagsordningens terminologi).
Om det anses nödvändigt att flytta några ärenden från socialutskottet,
bör det i första hand gälla dessa frågor.

Frågor om arbetsmiljö skulle kunna handläggas av socialförsäkringsutskottet,
som i dag handlägger arbetsskadeförsäkringen. Naturligare synes
dock vara att arbetsmiljöfrågorna flyttas till arbetsmarknadsutskottet. Efter
tillkomsten av arbetsmarknadsdepartementet handläggs de inom detta
departement. Om de i riksdagen inte längre skall handläggas av socialutskottet,
synes det ligga närmast till hands att de förs över till arbetsmarknadsutskottet,
som redan handlägger vissa arbetsmiljöfrågor och angränsande
spörsmål, såsom åtgärder för arbetsanpassning och bidrag till yrkesinriktad
rehabilitering.

Från arbetsmarknadsutskottet skulle man då kunna föra över ärenden
rörande invandrare samt ärenden rörande utlännings- och medborgarskapslagstiftning
till socialförsäkringsutskottet. Det torde numera inte finnas
samma behov som tidigare av att invandrarfrågorna handläggs av
samma utskott som bereder arbetsmarknadsfrågor.

En omläggning som beskrivs ovan skulle innebära att man från socialutskottet
tog bort de ärenden som lättast kan skiljas ut från utskottets
beredningsområde, att arbetsmiljöfrågor sammanförs till arbetsmarknadsutskottet
samt att socialförsäkringsutskottet tillförs en ärendegrupp med
betydande social anknytning.

Vi anser inte att det är nödvändigt att vidta andra ändringar av socialutskottets
beredningsområde än att alkoholpolitiken samlas till socialutskottet.
Vi förutsätter givetvis då att utskottet får erforderliga kansliresurser.
Men om det med hänsyn till socialförsäkringsutskottets arbetsbörda
anses nödvändigt att flytta ärenden från socialutskottet, är den av oss
beskrivna förändringen att föredra framför den som föreslås av utredningen.

Mot. 1981/82:2534

5

Med hänvisning till det anförda hemställer vi

1. att riksdagen beslutar avslå förslaget att flytta beredningen av
ärenden rörande hälso- och sjukvård från socialutskottet till
socialförsäkringsutskottet,

2. att riksdagen beslutar att socialutskottet skall bereda ärenden
om alkoholpolitiken,

3. att riksdagen — under förutsättning att socialförsäkringsutskottet
anses behöva tillföras ytterligare en ärendegrupp — beslutar
att ärenden rörande arbetsmiljö flyttas från socialutskottet till
arbetsmarknadsutskottet och ärenden rörande invandrare och
utlännings- och medborgarskapslagstiftning flyttas från arbetsmarknadsutskottet
till socialförsäkringsutskottet.

Stockholm den 3 maj 1982

KARIN ISRAELSSON (c)

KERSTI SWARTZ (fp)

ANITA BRÅKENHIELM (m)