med anledning av skr. 1990/91:20 1990 års redogörelse för de statliga företagen

Motion 1990/91:N9 av Lars Norberg och Kjell Dahlström (mp)

Allmänt

Statens kommersiella verksamhet i affärsverk,
stiftelser och aktiebolag blir alltmer mångskiftande
och svåröverskådlig. Affärsverken söker
systematiskt att minska den demokratiska insynen
och kontrollen genom att helt eller delvis övergå till
aktiebolagsform. Inom de statsägda aktiebolagen
finns en strävan att få in privata intressenter genom
börsintroduktion eller genom samägande med
privatföretag. Genom uppdelning av aktiebolagens
verksamhet på ett flertal dotterföretag -- så kallad
bolagisering -- minskar man ytterligare statens och
i all synnerhet riksdagens insynsmöjligheter.

Affärsverken söker ofta statens medgivande att
övergå till bolagsform eller att i varje fall bolagisera
delar av verksamheten. De förnekar därvid gärna
att de bedriver någon form av monopolverksamhet,
vilket möjligen formellt kan vara sant men som
strider mot reella förhållanden.

Den annons som televerket publicerat i
tidskriften ''Ekonomisk debatt'' med rubriken: ''Vi
spelar hellre finans än monopol'' är typisk för
mentaliteten inom affärsverken.

Aktiebolagen uppfattar inte staten som en ägare
med andra krav än privata ägare -- högsta möjliga
vinst på kort och lång sikt -- och agerar utifrån
detta. D v s deras ledningar bedriver sin
verksamhet på exakt samma sätt som vilket
privatägt företag som helst.

Inför denna utveckling förhåller sig regeringen
välvilligt passiv. Initiativet ligger helt på företagens
sida. Regeringen har i varje fall inte under
innevarande valperiod fastlagt eller uttalat någon
genomtänkt policy för den statliga
affärsverksamheten. En sådan policydeklaration
kunde annars med fördel ha framlagts i anslutning
till den redogörelse som behandlas här. Den kunde
eventuellt ha knutits till budgetpropositionen eller
till den i våras framlagda näringspolitiska
propositionen, men lyser i varje sammanhang med
sin frånvaro.

Policyfrågor

Miljöpartiet menar att det är hög tid för staten
att formulera en genomtänkt företagspolicy. Den
bör bland annat besvara följande frågor:

1. Hur skall staten försäkra medborgarna om en
rimlig och likvärdig service inom områden där det
föreligger naturliga monopol?

2. Hur skall demokratisk insyn garanteras när
det gäller statsägd verksamhet?

3. Hur skall statligt ägande förenas med och
användas för utveckling av ekonomisk demokrati?

4. Hur skall statliga företag användas för att
främja miljövänliga produkter och miljövänliga
produktionsmetoder, energihushållning,
kretsloppstänkande och livscykelspecifikationer?

5. Hur skall statliga företag användas för att
främja utveckling av bättre arbetsmiljöer?

6. Hur skall det statliga ansvarstagandet
organiseras när statliga företag råkar i kris? (Detta
är sannolikt aktuellt för företag som i dag är
inriktade på produktion av krigsmateriel.)

Riksdagen bör begära att regeringen snarast
framlägger sin syn på den statliga företagspolicyn.

Specifika företagsfrågor

Det finns anledning att ställa ett stort antal
frågor beträffande statens verksamhet i de 66 bolag
där staten är majoritetsägare och de 468 företag där
staten innehar minoritetsandelar. Vi inskränker oss
här till ett mindre antal företag av speciellt intresse
för miljö- och energipolitiken.

Celsius Industrier AB

Vi har tidigare från miljöpartiet framhållit att
krigsmaterielindustrin bör stå direkt under statens
kontroll. Kockums och Karlskronavarvet bör
därför brytas ut ur Celsius och ställas direkt under
industridepartementets kontroll.

Nordiska satellitaktiebolaget

Detta företag som gått med stora förluster
används nu till utsändning av ett satellitprogram
som otvivelaktigt bidrar till den andliga
miljöförstöringen i landet. Staten bör därför
ompröva hela verksamheten inom detta företag.

Procordia AB

I detta företag som arbetar inom läkemedels-
och livsmedelssektorerna bör staten använda sitt
inflytande för att främja hälsosammare livsmedel
framställda i en decentraliserad industristruktur.
Ett särskilt ansvar åvilar företaget genom dess
medverkan i produktion och försäljning av
hälsovådliga och narkotiska medel som alkohol och
tobak. Staten bör för dessa verksamheter utarbeta
en etisk policy.

Studsvik AB

Detta företag som varje år går med förlust bör
omorganiseras så att verksamheten går ihop.
Vidare bör utvecklingsverksamheten inom det
kärntekniska området inskränkas till enbart sådan
forskning som kan motiveras med hänsyn till
säkerhet vid kärnkraftens avveckling och avfallets
omhändertagande.

SAKAB

Det måste ankomma på staten att tillse att
SAKAB byggs ut så att företaget kan ta hand om
allt det miljöfarliga avfall som produceras. Export
av miljöfarligt avfall måste upphöra. Kan inte detta
inom rimlig tid genomföras måste staten se till att
de verksamheter som genererar sådant avfall som
inte på ett säkert sätt kan omhändertas tvingas
upphöra.

Svensk kärnbränslehantering AB

Bolaget har vid sidan av sin i redogörelsen
angivna verksamhet på senare tid ägnat sig åt en
omfattande propagandaverksamhet för kärnkraft,
kamouflerad till ''informationsverksamhet''. Detta
har skett till lands och till sjöss med hjälp av buss
och fartyg (m/s Sigyn). Staten som ägare bör se till
att denna verksamhet upphör. Om det anses
erforderligt att bedriva upplysningsverksamhet om
kärnkraften bör detta ske genom opartiska
organisationer såsom naturvårdsverket.

SwedeGas AB

Bolaget har hittills gått med stora förluster. Det
ägnar sig nu åt en omfattande lobbyverksamhet och
försäljningsverksamhet i syfte att bygga ut ett
rikstäckande naturgasnät. Detta motverkar
önskemålet att begränsa importberoendet på
energisidan, det undandrar investeringsmedel som
kunde användas för att utveckla inhemsk energi --
främst biobränslen -- och det medverkar till att
bygga fast landet i en infrastruktur som på lång sikt
kommer att ge stora utsläpp av koldioxid. Staten
bör därför använda sitt ägarinflytande för att
förhindra sådana negativa effekter av bolagets
verksamhet.

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

1. att riksdagen som sin mening ger regeringen
till känna vad i motionen anförts beträffande en
samlad statlig företagspolicy,

2. att riksdagen som sin mening ger regeringen
till känna vad i motionen anförts beträffande
Celsius Industrier AB,

3. att riksdagen som sin mening ger regeringen
till känna vad i motionen anförts om Nordiska
Satellitaktiebolaget,

4. att riksdagen som sin mening ger regeringen
till känna vad i motionen anförts om Procordia AB,

5. att riksdagen som sin mening ger regeringen
till känna vad i motionen anförts om Studsvik AB,

6. att riksdagen som sin mening ger regeringen
till känna vad i motionen anförts om Svensk
Avfallskonvertering AB (SAKAB),

7. att riksdagen som sin mening ger regeringen
till känna vad i motionen anförts om Svensk
Kärnbränslehantering AB (SKB),

8. att riksdagen som sin mening ger regeringen
till känna vad i motionen anförts om SwedeGas
AB.

Stockholm den 26 oktober 1990

Lars Norberg (mp)

Kjell Dahlström (mp)