med anledning av propositionen 1977/78:181 om ny taxeringsorganisation i första instans, m. m.

Motion 1977/78:1959 av Rune Torwald

Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

10

Motion

1977/78:1959

av Rune Torwald

med anledning av propositionen 1977/78:181 om ny taxeringsorganisation
i första instans, m. m.

I nuvarande 4 § i taxeringslagen stadgas bl. a.: ”1 fögderi skall finnas minst

ett särskilt taxeringsdistrikt Av någon anledning har detta stadgande

inte medtagits i den nu föreslagna nya lydelsen. Visserligen räknar man med
att en hel del av de deklarationer som f. n. taxeras i de särskilda taxeringsnämnderna
efter omorganisationen skall behandlas i de lokala nämnderna.
Men å andra sidan har man tänkt sig att familjemedlemmarnas deklarationer,
när dessa är fåmansbolagsdelägare, skall taxeras i den särskilda nämnd där
bolagets deklaration handläggs.

Enligt utredningen räknar man med att drygt en halv miljon skattskyldiga
efter omorganisationen skall taxeras i de särskilda taxeringsnämnderna.
Detta torde innebära att minst 200 särskilda taxeringsnämnder behövs för att
handlägga dessa "svårkontrollerade” fysiska personer m. fl. Mot denna
bakgrund borde man även efter omorganisationen få minst en särskild
taxeringsnämnd i varje fögderi. Möjligen kan man av departementschefens
uttalanden på s. 179,180 och 184 i propositionen utläsa att detta också är hans
uppfattning, även om det inte kommit till uttryck i lagtexten.

I olika sammanhang har dock utredningen understrukit vikten av att
åstadkomma en så decentraliserad taxeringsorganisation som möjligt,
eftersom man därigenom bäst tillvaratar lokalkännedomen samt underlättar
personkontakter mellan de skattskyldiga och taxeringsfunktionärerna.
Tjänstemännen vid fögderierna har ju av lättförståeliga skäl mycket bättre
och tätare kontakter med småföretagare m. fl. i sitt verksamhetsområde än de
regionalt placerade taxeringstjänstemännen.

Mot denna bakgrund synes det angeläget att riksdagen uttalar att
målsättningen för indelningen i särskilda taxeringdistrikt bör vara att flertalet
särskilda taxeringsdistrikt - och i regel minst ett - bör anknytas till aktuella
fögderier. Målsättningen att genom decentraliserad taxeringsorganisation
tillvarata den lokala personkännedomen och underlätta personkontakterna
bör också innebära att till lokal nämnd hänförs alla deklarationer där det inte
är uppenbart att man genom en granskning i särskild nämnd kan uppnå en
materiellt riktigare taxering.

Beträffande ansvarsfördelningen mellan skattechef och länsstyrelse synes
mycket tala för att de länsstyrelser har rätt som hävdar "att det är angeläget att
behålla den förankring som taxeringsarbetet i första instans f. n. har i
länsstyrelsen med dess förtroendemannastyrelse" liksom att länsstyrelserna
har "ett ansvar för att de funktionärer som de har tillsatt fullgör sitt uppdrag

Mot. 1977/78:1959

11

på ett tillfredsställande sätt”. Förtroendemannastyrelsens medverkan synes
speciellt angelägen när det gäller att fastställa länsanvisningar och länets
indelningar i taxeringsdistrikt.

Med hänvisning till vad ovan anförts hemställs

att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad som i
motionen anförts beträffande

1. att målsättningen för indelningen i särskilda taxeringsdistrikt
bör vara att flertalet - och i regel minst ett-anknyts till aktuella
fögderier,

2. att taxeringsarbetet i första instans bör ha en förankring i
länsstyrelsen med dess förtroendemannastyrelse, särskilt i
frågor rörande fastställande av länsanvisningar och länets
indelningar i taxeringsdistriktet.

Stockholm den 2 maj 1978

RUNE TORWALD (c)