med anledning av propositionen 1975/76:207 om finansiering av stålverk i Luleå

Motion 1975/76:2548 av herr Fälldin m. fl.

Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

8

Motion
1975/76: 2548

av herr Fälldin m. fl.

med anledning av propositionen 1975/76:207 om finansiering av
stålverk i Luleå

Sammanfattning

Centern stödjer en utbyggnad av NJA i Luleå. En stålverksutbyggnad
bör enligt centern bli en god bas för en industrialiseringsutveckling i Norrbotten
och övre Norrland.

Centerpartiet är kritiskt till det beslutsunderlag som regeringen nu har
presenterat. Det är omöjligt att utan närmare uppgifter med bl. a. kostnadskalkyler
binda sig för riktlinjer om en produktion om 2,5 milj. ton
ämnen. Dessutom måste projektet noggrant vägas samman med övrig stålindustriell
utveckling i Sverige. Centerpartiet kan alltså inte acceptera att
binda sig för regeringens riktlinjer med nuvarande beslutsunderlag. Däremot
godkänner vi föreslagna investeringsanslag om 450 milj. kr. för budgetåret
1976/77.

I avvaktan på bättre beslutsunderlag vill centerpartiet slå fast följande:

O Ett metallurgiskt centrum skall byggas ut i Luleå.

O NJA-utbyggnaden skall utformas på ett sådant sätt att vidareförädling
i hela övre Norrland underlättas.

O övriga delar av övre Norrland skall tillföras arbetstillfällen i den storleksordning
som den nu planerade stålverksutbyggnaden beräknas ge
med syfte att åstadkomma inomregional balans.

Regeringens förslag

När Stålverk 80 behandlades i riksdagen år 1974 beräknades projektet
ge sysselsättning åt 2 300 personer. Kapitalbehovet låg på 4 600 milj. kr.,
och produktionen av ämnen planerades till 4,0 milj. ton/år.

Sedan dess har investeringskostnaderna skjutit i höjden, och för år 1975
räknade man med ett kapitalbehov om 8,0 miljarder kr. Med valsverk i
Gävle och Luleå skulle de totala kostnaderna kunna uppgå till minst 13
miljarder kr. i 1975 års priser.

Regeringen presenterar nu ett modifierat Stålverk 80-projekt - en utbyggnad
av NJA. Riksdagen har att ta ställning till ett förslag till riktlinjer för
fullföljande av projekteringen av en stålverksutbyggnad i Luleå. För finansieringen
av den fortsatta projekteringen krävs enligt regeringsförslaget 450
milj. kr. för budgetåret 1976/77. Det nya modifierade stålverksprojektet
skall även det ge 2 300 människor anställning, men produktionen skall en

Mot. 1975/76: 2548

9

dast uppgå till 2,5 milj. ton. stålämnen. Hur stort kapitalbehovet kan tänkas
bli uppges inte i propositionen. Regeringen räknar också med att ett bandvalsverk
i Gävle skall ta emot stålämnen från Luleå för vidarebearbetning.
Under en relativt lång övergångsperiod kommer en del av NJA:s ämnesproduktion
att exporteras.

För bandvalsverket i Gävle beräknas kapitalbehovet uppgå till 2 miljarder
kr. och sysselsättningen till ca 500 personer. Departementschefen anser att
statlig medverkan i valsverket vid NJA är motiverad, förutsatt att rimliga
förhandlingsresultat kan uppnås.

Detaljerat beslutsunderlag beräknas föreligga i början av år 1977 när det
gäller projekteringen vid NJA. Detsamma gäller för bandvalsverket i Gävle.
Beträffande ämnesverket är projekteringsarbetet inriktat på att medge leveranser
under år 1981.

Som skäl för nedbantningen anför departementschefen att ett ekonomiskt
engagemang i såväl stålverket som de båda valsverken ställer alltför stora
krav på finansiella resurser samtidigt som högst betydande förluster skulle
kunna påräknas under de första verksamhetsåren.

Centerns principiella målsättning för utbyggnaden av NJA

Vi ser stålverksprojektet som betydelsefullt både för sysselsättningen och
för vidareförädlingen av malmen. Utbyggnaden av NJA ärbetydelsfull, eftersom
den skapar förutsättning för ett industrialiseringsprogram för hela övre
Norrland. Vi anser att utbyggnaden i Luleå inte får ske på bekostnad av
övriga delar av övre Norrland. En intensiv regionalpolitisk insats för vidareförädling
av malmen och en uppbyggnad av verkstadsindustri är en förutsättning
för att lösa de inomregionala problemen.

De kalkyler som nu presenteras av regeringen är ytterst knapphändiga.
I stort sett anges enbart en produktionsnivå om 2,5 milj. ton samt en ökad
sysselsättning med 2 300 arbetstillfällen. Även grundläggande kostnadskalkyler
saknas. Utbyggnaden i Luleå måste också ses mot bakgrund av övrig
stålindustrien utveckling i landet. Här råder också betydande oklarheter.
Vi anser inte att det är möjligt att ta ställning till riktlinjer för stålverksutbyggnaden
på grundval av de ytterst knapphändiga uppgifter som regeringen
lämnat. Vi accepterar att 450 milj. kr. förs till NJA för budgetåret
1976/77, men vi kräver samtidigt betydligt bättre och utförligare beslutsunderlag
före den slutliga utformningen av stålverksutbyggnaden.

Vi anser att det både är naturligt och väl motiverat att räkna med Luleå
som ett metallurgiskt centrum. Det är emellertid viktigt att ta hänsyn till
branschens hela utveckling. Det är också betydelsefullt att projektet utformas
på ett sådant sätt att vidareförädling och bearbetning underlättas i hela övre
Norrland.

NJA bör göras till ett slagkraftigt stålverk, som även vid mycket olika
konjunkturer kan variera sin produktion. Självfallet måste projekteringen

Mot. 1975/76: 2548

10

inriktas på att införskaffa bästa möjliga utrustning. Arbetsmiljöaspekter och
åtgärder för låg energiförbrukning bör vara viktiga delar i planeringsarbetet.
Riksdagen måste ha möjlighet att överväga sådana alternativ och inte låsa
fast sig i en redan bunden planering. När riksdagen skall ta ställning till
riktlinjerna för stålverksutbyggnaden, måste det också finnas möjlighet att
göra överväganden och ändringsförslag.

Planeringsarbetet bör också inbegripa att man i möjligaste mån söker
utnyttja svenskt metallurgiskt kunnande och produkter tillverkade inom
landet. Redan i och med leveranser till stålverksutbyggnaden bör alla möjligheter
tas till vara att få en industriell utbyggnad i övre Norrland.

Luleå bör som vi tidigare slagit fast göras till ett metallurgiskt centrum,
i detta inbegriper vi också en utvidgning av forskningsinsatserna i Luleå.
För framtiden och på lång sikt gäller det att utveckla teknik på det metallurgiska
området som ger goda och stimulerande arbetsmiljöer, högklassiga
produkter och låg energiförbrukning.

Spridning av arbetstillfällen i hela övre Norrland

Regeringens centraliseringspolitik med ortklassificeringen har inneburit
och kommer för Norrbottens del att i allra högsta grad leda till ökad regional
obalans. Skillnaderna i sysselsättnings- och inkomstmöjligheter och när det
gäller möjligheter till service ökar. Just för övre Norrlands del är det viktigt
att statsmakterna skapar förutsättningar för inomregional balans. Som stålverksutbyggnaden
nu planeras finns det stor risk för att allvarliga problem
kommer att uppstå för övriga delar av regionen samtidigt som överhettningsproblem
uppstår i Luleå. Ett alternativ bör skapas, där vidareförädling
av den norrländska malmen kan komma hela regionen till del i form av
ökad sysselsättning. NJA-utbyggnaden är ett ypperligt tillfälle att utnyttja
för industrialisering av hela övre Norrland, och tillfället får inte försummas.
Vi anser att regeringen bör ta initiativ till en sådan vidareförädling i övriga
delar av övre Norrland.

Det kan nämnas att lokaliseringsstödet till Norrbotten under perioden
1965-1975 uppgick till något över 400 milj. kr., varav ca en fjärdedel var
bidrag och tre fjärdedelar lån. Totalt beräknas sysselsättningen i de företag
i Norrbotten som erhållit lokaliseringslån ha ökat med 2 255 personer. Till
det nu aktuella stålverksprojektet kommer flera miljarder kronor att garanteras
av statsmakterna i olika former, och sysselsättningen beräknas alltså
enligt regeringens förslag öka med 2 300 personer. En fortsatt vidareförädling
skulle med relativt låga investeringskostnader kunna skapa betydande sysselsättningsökningar
i övre Norrland. Dessa åtgärder skall dessutom kombineras
med andra regionalpolitiska åtgärder. Det gäller bl. a. jord- och skogsbruket,
som bör kunna spela en stor roll för den regionala balansen inom
området.

Totalt bör övriga delar av övre Norrland tillföras arbetstillfällen av den

Mot. 1975/76: 2548

11

storleksordning som den nu planerade stålverksutbyggnaden beräknas ge,
med syfte att åstadkomma inomregional balans.

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställer vi

att riksdagen vid sin behandling av propositionen 1975/76:207
beslutar

1. att beträffande stålverksutbyggnaden låta anstå med fastställande
av riktlinjer i avvaktan på bättre beslutsunderlag,

2. att godkänna regeringens förslag till investeringsanslag för budgetåret
1975/76 om 450 milj. kr.,

3. att uttala att det modifierade stålverksprojektet utformas för
att underlätta etablering av vidareförädlingsindustrier i övriga
delar av övre Norrland,

4. att uttala att övriga delar av övre Norrland skall tillföras arbetstillfällen
av den storleksordning som den nu planerade stålverksutbyggnaden
beräknas ge, med syfte att åstadkomma
inomregional balans,

5. att uttala att forskning bör bedrivas för att utveckla metoder
på stålverksområdet, vilka åstadkommer en god och stimulerande
arbetsmiljö samt låg energiförbrukning, i enlighet med
vad som anförts i motionen.

Stockholm den 5 maj 1976

THORBJÖRN FÄLLDIN (c)

KARIN SÖDER (c)

TORSTEN BENGTSON (c)
i Jönköping

BENGT SJÖNELL (c)

JAN-IVAN NILSSON (c)
i Tvärålund

ELVY OLSSON (c)
i Hölö

IVAN SVANSTRÖM (c)

MAJ PEHRSSON (c)

LENNART MATTSSON (c)
i Lane-Herrestad

JOHANNES ANTONSSON (c)

FRITZ BÖRJESSON (c)
i Glömminge

BERTIL JONASSON (c)

ERIC CARLSSON (c)
i Vikmanshyttan

THORSTEN LARSSON (c)
i Staffanstorp

SONJA FREDGARDH (c)
ANDERS DAHLGREN (c)
CLAES ELMSTEDT (c)