med anledning av prop. 1996/97:153 Ändringar i lagen om offentlig upphandling

Motion 1996/97:Fi93 av Inger Lundberg (s)

Lagen (1992:1528) om offentlig upphandling, LOU, trädde i
kraft den 1 januari 1994. Lagen har ånyo varit föremål för
översyn. Av den mycket kortfattade allmänna motiveringen
framgår att de ändringsförslag som läggs fram ska leda till
bättre överensstämmelse med EG:s upphandlingsdirektiv. I
nedanstående motion berörs ett av de framlagda
ändringsförslagen, nämligen definitionen av "upphandlande
enhet".

Lagens 1 kap. 6 § första stycket definierar i sin nuvarande lydelse "upp-
handlande enhet" och anger där undantag för sådana företag, som bedrivs av
bl.a. stat och kommun och har industriell eller kommersiell karaktär.

Nu föreslås en ny lydelse av bestämmelsen, som innebär att lagen ska
omfatta bolag, föreningar, samfälligheter och stiftelser, som har inrättats i
syfte att täcka behov i det allmännas intresse men under förutsättning att de
inte är av industriell eller kommersiell karaktär. LOU omfattar således
myndigheter och myndighetsliknande verksamhet.

Syftet med EG:s direktiv om offentlig upphandling är att den offentliga
sektorns upphandling i alla länder skall utsättas för marknadens villkor och
ske på ett affärsmässigt sätt. För företag som verkar på en konkurrensutsatt
marknad och bedriver sin verksamhet på affärsmässiga villkor finns det dock
ingen anledning att föreskriva hur upphandling skall gå till. Mot denna
bakgrund är det närmast självklart att undanta sådana företag som redan
verkar på en konkurrensutsatt marknad.

Kommunägda bostadsföretag verkar i öppen konkurrens med andra aktörer
på bostadsmarknaden. De konkurrerar varje dag med bland annat enskilda
fastighetsägare och lokalhyresgäster. De är verksamma på en ofta starkt
konkurrensutsatt marknad.

Hemställan

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

1. att riksdagen beslutar om sådant tillägg till lagstiftningen att det klart
framgår att kommunägda bostadsföretag inte är att anse som upphandlande
enheter och därmed inte kan omfattas av lagen om offentlig upphandling.

Stockholm den 11 juni 1997

Inger Lundberg (s)