med anledning av prop. 1992/93:214 Ändringar i upphovsrättslagen
Motion 1992/93:L19 av Gudrun Schyman m.fl. (v)
Ärendet är avslutat
- Motionskategori
- -
- Motionsgrund
- Proposition 1992/93:214
- Tilldelat
- Lagutskottet
Händelser
- Inlämning
- 1993-04-19
- Bordläggning
- 1993-04-20
- Hänvisning
- 1993-04-21
Motioner
Motioner är förslag som riksdagens ledamöter har lämnat till riksdagen.
Upphovsrättens uppgift är att tillförsäkra kulturskaparna rimliga ekonomiska ersättningar för deras arbete och att värna deras ideella rätt till sina verk. Förstärkta upphovsrättsliga regler skulle kunna förbättra många kulturskapares ekonomiska situation och därmed bidra till en bred kulturproduktion utan nämnvärt ökade kostnader för stat och kommuner.
Mediasituationen förändras nu mycket snabbt. Detta ställer nya krav på det upphovsrättsliga skyddet samtidigt som det ställer det inför nya svårlösta problem. Möjligheterna till att kopiera och även mångfaldiga kulturella verk har ökat dramatiskt genom en snabb teknisk utveckling för inspelningsapparater för musik och bild (video) eller kopiatorer.
Upphovsrättsutredningen utgick ifrån denna situation och utarbetade förslag som syftade till att stärka det upphovsrättsliga och fotografirättsliga skyddet. Utredningen fick härför ett genomgående positivt mottagande av kulturarbetarna och deras organisationer.
Regeringen fullföljer emellertid bara delvis utredningens intentioner. I vissa avseenden speglar propositionen tveksamhet och återhållsamhet. Den för en del allmänna positiva resonemang om vikten av en stark upphovsrätt men tycks vara mycket negativ till upphovsrättsorganisationerna och de kollektiva avtalslösningar som genom dessa kan förverkligas till båtnad för kulturproduktion och kulturliv.
Sin i vissa frågor passiva hållning skyller regeringen på att den vill avvakta utvecklingen inom EG. Regeringen har intagit en något dubbeltydig hållning. Regeringen kan, för att ge intrycket av att man inte vill lägga sig platt inför EG, tillsätta en alternativutredning till den nyss offentliggjorda grundlagsutredningen inför EG innan remissdebatten om denna ens tagit fart -- men samtidigt passivisera sig helt för att inte ligga före eller utmana EG när det kommer till andra kanske mindre uppmärksammade delar av lagstiftningen.
Situationen kräver att det skapas en stark upphovsrätt oavsett EG. Om Sverige inte blir EG-medlem har vi intresse av en stark lagstiftning som värnar kulturskaparna. Men även om vi skulle gå in i EG, skulle en offensiv och stark upphovsrätt både mer påverka EG och värna i Sverige verksamma kulturskapare, än vad fallet är med regeringens förslag.
En viktig sak för stora grupper kulturskapare är att det införs en tomkassettersättning. Var och en kan med nu gällande rätt för enskilt bruk kopiera inspelad musik, radioprogram, TV-sända filmer, underhållningsprogram, musikvideos etc. Denna möjlighet ökar spridningen och tillgängligheten av de olika kopieringsobjekten -- men samtidigt påverkar det negativt försäljningssiffror för skivor, CD, inspelade kassetter, uthyrning och köp av videofilmer och i viss mån även behovet av reprisering av TV-program. Allt detta innebär i sin förlängning minskade inkomster för kulturskaparna och upphovsrättsinnehavarna.
Upphovsrättsinnehavarna bör ju även i sådana fall kunna tillförsäkras en ersättning för utnyttjandet av deras verk. För att i någon mån kompensera dem för den omfattande privatkopieringen bör en upphovsrättslig tomkassettersättning införas.
Ett sådant system finns i många länder. Finland, Danmark och Island har en sådan ersättning liksom de flesta EG-länderna. Regeringens tvekan att införa en sådan avgift tycks bero främst på att den vill vänta på EG. En tomkassettersättning har egentligen inget med EG att göra. Den har sitt berättigande oavsett ett svenskt EG- medlemskap -- och skulle ett sådant medlemskap bli aktuellt är det sannolikt att ett samordnat EG-beslut i frågan kan dröja mycket länge, enär de flesta stater redan har sina system för en sådan avgift.
De tekniska argument som också anförs om ''svårigheter'' är något märkliga eftersom frågan är löst i så många länder.
En tomkassettersättning medför en fördyring av tomma kassetter. Detta är en olägenhet. Men för grupper som synskadade och andra med speciella behov av kasseter går det finna undantagslösningar. De något dyrare kassetterna kan emellertid försvaras med att en tomkassettersättningsavgift också är ett försvar av mångfalden i den kulturproduktion som kan kopieras.
Riksdagen bör av regeringen begära att ett förslag till tomkassettersättning snarast föreläggs riksdagen.
En annan fråga som inte bör dröja är införandet av en vidareförsäljningsavgift enligt Upphovsrättsutredningens förslag, en så kallad ''droit de suite''.
Vänsterpartiet har redan i en motion i januari detta år ställt detta förslag.
I propositionen motiverar regeringen också här sin tvekan med hänvisning till EG. Åter försöker den vara ''påvligare än påven själv''. Av 33 länder som nu har en droit de suite är 8 EG-länder. Inom EG finns heller inga beslut eller kända planer att något direktiv ska läggas fram i frågan. Sverige har således inte heller här någon anledning att avvakta vad EG eventuellt kan komma att göra eller icke göra. En droit de suite enligt Upphovsrättsutredningens förslag, och i enlighet med vad som anförs i motion 1992/93:L801, skall införas, därför att den har en positiv betydelse för det svenska kulturlivet, inte av hänsyn till EG.
Fotograferna är en särbehandlad grupp av bildskapare. Deras rättigheter skyddas inte av upphovsrättslagen utan i en särskild lag. Här finns ett skydd mot direkt kopiering -- men inte mot plagiat. T.ex. kan fotografier användas som förlagor såväl för andra former av bildkonst såsom för framställning av bild med moderna tekniska hjälpmedel.
Några sakliga skäl varför konstarten fotografi skall ha ett sämre upphovsrättligt skydd har vi svårt att finna. Upphovsrättsutredningen föreslog i sitt slutbetänkande att fotografiska bilder helt skulle behandlas i upphovsrättslagen och därmed bli likställd med andra konstarter. Men åter är det kryperiet för vad EG kan tänkas göra som förhindrar regeringen från att fullfölja Upphovsrättsutredningens förslag.
Riksdagen bör därför också i denna sak uppdra åt regeringen att framlägga ett förslag där fotorätten är integrerad i upphovsrätten.
I förslaget till ny lydelse av paragraf 21 i upphovsrättslagen ges ''var och en'' rätten att framföra utgivna verk vid undervisning eller gudstjänst. Att så kan ske i undervisning har vi inget att erinra emot. Däremot blir principen något egendomlig när det gäller gudstjänster. Att framföra kyrkomusik är oftast ett avlönat kulturarbete och andra tjänster eller varor som behövs för en gudstjänsts genomförande såsom el, stearinljus, dräkter etc, är också sådant kyrkan måste betala för. Varför ska då just komponerande och författande av kyrkomusik och sakrala texter göras gratis? Det blir en olika behandling av sakralt inriktade textförfattare och kompositörer som måste betraktas som anstötlig. Ska gudstjänster subventioneras bör det ske på ett sätt som inte ensidigt går ut över vissa kulturarbetare. Det kan inte heller vara mera besvärligt för kyrkornas ämbetsmän att fylla i en STIM-rapport än för andra.
Dessutom föreslår regeringen själv att musik i gudstjänst som radiosänds skall vara upphovsrättsligt skyddad. Denna inkonsekvens avhjälps lätt genom att orden ''eller gudstjänst'' stryks i punkt 2 i förslaget till 21 §.
Det har från flera håll påpekats att utövande konstnärers rättsliga skydd är eftersatt. Inte minst har detta understrukits av KLYS -- Konstnärliga och litterära yrkesutövares samarbetsnämnd.
Den tekniska utvecklingen har, såsom KLYS påpekat, starkt påverkat utövande konstnärers situation och arbetsmarknad. Levande framföranden ersätts med inspelade prestationer. Och möjligheterna för vidareutnyttjande av prestationerna växer lavinartat.
Det finns också inkonsekvenser i lagstiftningen: Utövande konstnärer får ersättningar för offentligt framförande av ljudupptagningar men inte för bildupptagningar.
Dessa förhållanden kräver en stark upphovsrätt men också att riksdagen på ett mycket aktivt sätt följer utvecklingen på området.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen hos regeringen begär förslag till lag om tomkassettersättning,
2. att riksdagen hos regeringen begär förslag om lag om en vidareförsäljningsavgift på bildkonst (droit de suite) i enlighet med Upphovsrättsutredningens förslag,
3. att riksdagen hos regeringen begär förslag om integrering av fotografiskyddet i upphovsrättslagen,
4. att riksdagen beslutar att i proposition 1992/93:214 föreslagen lydelse till ny 21 § i Lag om ändring i lagen (1960:729) om upphovsrätt till litterära och konstnärliga verk under punkt 2 stryka orden ''eller gudstjänst''.
Stockholm den 16 april 1993 Gudrun Schyman (v) Bertil Måbrink (v) Rolf L Nilson (v) Björn Samuelson (v) Lars Werner (v) Eva Zetterberg (v) Berith Eriksson (v)
Yrkanden (8)
- att riksdagen hos regeringen begär förslag till lag om tomkassettersättning
- Behandlas i
- Utskottets förslag
- avslag
- Kammarens beslut
- = utskottet
- att riksdagen hos regeringen begär förslag till lag om tomkassettersättning
- Behandlas i
- att riksdagen hos regeringen begär förslag om lag om en vidareförsäljningsavgift på bildkonst (droit de suite) i enlighet med upphovsrättsutredningens förslag
- Behandlas i
- att riksdagen hos regeringen begär förslag om lag om en vidareförsäljningsavgift på bildkonst (droit de suite) i enlighet med upphovsrättsutredningens förslag
- Behandlas i
- Utskottets förslag
- avslag
- Kammarens beslut
- = utskottet
- att riksdagen hos regeringen begär förslag om integrering av fotografiskyddet i upphovsrättslagen
- Behandlas i
- Utskottets förslag
- delvis bifall
- Kammarens beslut
- = utskottet
- att riksdagen hos regeringen begär förslag om integrering av fotografiskyddet i upphovsrättslagen
- Behandlas i
- att riksdagen beslutar att i proposition 1992/93:214 föreslagen lydelse till ny 21 § i Lag om ändring i lagen (1960:729) om upphovsrätt till litterära och konstnärliga verk under punkt 2 stryka orden "eller gudstjänst".
- Behandlas i
- att riksdagen beslutar att i proposition 1992/93:214 föreslagen lydelse till ny 21 § i Lag om ändring i lagen (1960:729) om upphovsrätt till litterära och konstnärliga verk under punkt 2 stryka orden "eller gudstjänst".
- Behandlas i
- Utskottets förslag
- avslag
- Kammarens beslut
- = utskottet
Motioner
Motioner är förslag som riksdagens ledamöter har lämnat till riksdagen.