Till innehåll på sidan

med anledning av prop. 1992/93:214 Ändringar i upphovsrättslagen

Motion 1992/93:L19 av Gudrun Schyman m.fl. (v)

Ärendet är avslutat

Motionskategori
-
Motionsgrund
Proposition 1992/93:214
Tilldelat
Lagutskottet

Händelser

Inlämning
1993-04-19
Bordläggning
1993-04-20
Hänvisning
1993-04-21

Motioner

Motioner är förslag som riksdagens ledamöter har lämnat till riksdagen.

Upphovsrättens uppgift är att tillförsäkra
kulturskaparna rimliga ekonomiska ersättningar för deras
arbete och att värna deras ideella rätt till sina verk.
Förstärkta upphovsrättsliga regler skulle kunna förbättra
många kulturskapares ekonomiska situation och därmed
bidra till en bred kulturproduktion utan nämnvärt ökade
kostnader för stat och kommuner.
Mediasituationen förändras nu mycket snabbt. Detta
ställer nya krav på det upphovsrättsliga skyddet samtidigt
som det ställer det inför nya svårlösta problem.
Möjligheterna till att kopiera och även mångfaldiga
kulturella verk har ökat dramatiskt genom en snabb teknisk
utveckling för inspelningsapparater för musik och bild
(video) eller kopiatorer.
Upphovsrättsutredningen utgick ifrån denna situation
och utarbetade förslag som syftade till att stärka det
upphovsrättsliga och fotografirättsliga skyddet.
Utredningen fick härför ett genomgående positivt
mottagande av kulturarbetarna och deras organisationer.
Regeringen fullföljer emellertid bara delvis
utredningens intentioner. I vissa avseenden speglar
propositionen tveksamhet och återhållsamhet. Den för en
del allmänna positiva resonemang om vikten av en stark
upphovsrätt men tycks vara mycket negativ till
upphovsrättsorganisationerna och de kollektiva
avtalslösningar som genom dessa kan förverkligas till
båtnad för kulturproduktion och kulturliv.
Sin i vissa frågor passiva hållning skyller regeringen på
att den vill avvakta utvecklingen inom EG. Regeringen har
intagit en något dubbeltydig hållning. Regeringen kan, för
att ge intrycket av att man inte vill lägga sig platt inför EG,
tillsätta en alternativutredning till den nyss offentliggjorda
grundlagsutredningen inför EG innan remissdebatten om
denna ens tagit fart -- men samtidigt passivisera sig helt för
att inte ligga före eller utmana EG när det kommer till andra
kanske mindre uppmärksammade delar av lagstiftningen.
Situationen kräver att det skapas en stark upphovsrätt
oavsett EG. Om Sverige inte blir EG-medlem har vi
intresse av en stark lagstiftning som värnar kulturskaparna.
Men även om vi skulle gå in i EG, skulle en offensiv och
stark upphovsrätt både mer påverka EG och värna i Sverige
verksamma kulturskapare, än vad fallet är med regeringens
förslag.
En viktig sak för stora grupper kulturskapare är att det
införs en tomkassettersättning. Var och en kan med nu
gällande rätt för enskilt bruk kopiera inspelad musik,
radioprogram, TV-sända filmer, underhållningsprogram,
musikvideos etc. Denna möjlighet ökar spridningen och
tillgängligheten av de olika kopieringsobjekten -- men
samtidigt påverkar det negativt försäljningssiffror för
skivor, CD, inspelade kassetter, uthyrning och köp av
videofilmer och i viss mån även behovet av reprisering av
TV-program. Allt detta innebär i sin förlängning minskade
inkomster för kulturskaparna och
upphovsrättsinnehavarna.
Upphovsrättsinnehavarna bör ju även i sådana fall
kunna tillförsäkras en ersättning för utnyttjandet av deras
verk. För att i någon mån kompensera dem för den
omfattande privatkopieringen bör en upphovsrättslig
tomkassettersättning införas.
Ett sådant system finns i många länder. Finland,
Danmark och Island har en sådan ersättning liksom de
flesta EG-länderna. Regeringens tvekan att införa en sådan
avgift tycks bero främst på att den vill vänta på EG. En
tomkassettersättning har egentligen inget med EG att göra.
Den har sitt berättigande oavsett ett svenskt EG-
medlemskap -- och skulle ett sådant medlemskap bli
aktuellt är det sannolikt att ett samordnat EG-beslut i
frågan kan dröja mycket länge, enär de flesta stater redan
har sina system för en sådan avgift.
De tekniska argument som också anförs om
''svårigheter'' är något märkliga eftersom frågan är löst i så
många länder.
En tomkassettersättning medför en fördyring av tomma
kassetter. Detta är en olägenhet. Men för grupper som
synskadade och andra med speciella behov av kasseter går
det finna undantagslösningar. De något dyrare kassetterna
kan emellertid försvaras med att en
tomkassettersättningsavgift också är ett försvar av
mångfalden i den kulturproduktion som kan kopieras.
Riksdagen bör av regeringen begära att ett förslag till
tomkassettersättning snarast föreläggs riksdagen.
En annan fråga som inte bör dröja är införandet av en
vidareförsäljningsavgift enligt Upphovsrättsutredningens
förslag, en så kallad ''droit de suite''.
Vänsterpartiet har redan i en motion i januari detta år
ställt detta förslag.
I propositionen motiverar regeringen också här sin
tvekan med hänvisning till EG. Åter försöker den vara
''påvligare än påven själv''. Av 33 länder som nu har en droit
de suite är 8 EG-länder. Inom EG finns heller inga beslut
eller kända planer att något direktiv ska läggas fram i
frågan. Sverige har således inte heller här någon anledning
att avvakta vad EG eventuellt kan komma att göra eller icke
göra. En droit de suite enligt Upphovsrättsutredningens
förslag, och i enlighet med vad som anförs i motion
1992/93:L801, skall införas, därför att den har en positiv
betydelse för det svenska kulturlivet, inte av hänsyn till EG.
Fotograferna är en särbehandlad grupp av bildskapare.
Deras rättigheter skyddas inte av upphovsrättslagen utan i
en särskild lag. Här finns ett skydd mot direkt kopiering --
men inte mot plagiat. T.ex. kan fotografier användas som
förlagor såväl för andra former av bildkonst såsom för
framställning av bild med moderna tekniska hjälpmedel.
Några sakliga skäl varför konstarten fotografi skall ha ett
sämre upphovsrättligt skydd har vi svårt att finna.
Upphovsrättsutredningen föreslog i sitt slutbetänkande att
fotografiska bilder helt skulle behandlas i
upphovsrättslagen och därmed bli likställd med andra
konstarter. Men åter är det kryperiet för vad EG kan tänkas
göra som förhindrar regeringen från att fullfölja
Upphovsrättsutredningens förslag.
Riksdagen bör därför också i denna sak uppdra åt
regeringen att framlägga ett förslag där fotorätten är
integrerad i upphovsrätten.
I förslaget till ny lydelse av paragraf 21 i
upphovsrättslagen ges ''var och en'' rätten att framföra
utgivna verk vid undervisning eller gudstjänst. Att så kan
ske i undervisning har vi inget att erinra emot. Däremot blir
principen något egendomlig när det gäller gudstjänster. Att
framföra kyrkomusik är oftast ett avlönat kulturarbete och
andra tjänster eller varor som behövs för en gudstjänsts
genomförande såsom el, stearinljus, dräkter etc, är också
sådant kyrkan måste betala för. Varför ska då just
komponerande och författande av kyrkomusik och sakrala
texter göras gratis? Det blir en olika behandling av sakralt
inriktade textförfattare och kompositörer som måste
betraktas som anstötlig. Ska gudstjänster subventioneras
bör det ske på ett sätt som inte ensidigt går ut över vissa
kulturarbetare. Det kan inte heller vara mera besvärligt för
kyrkornas ämbetsmän att fylla i en STIM-rapport än för
andra.
Dessutom föreslår regeringen själv att musik i gudstjänst
som radiosänds skall vara upphovsrättsligt skyddad. Denna
inkonsekvens avhjälps lätt genom att orden ''eller
gudstjänst'' stryks i punkt 2 i förslaget till 21 §.
Det har från flera håll påpekats att utövande konstnärers
rättsliga skydd är eftersatt. Inte minst har detta
understrukits av KLYS -- Konstnärliga och litterära
yrkesutövares samarbetsnämnd.
Den tekniska utvecklingen har, såsom KLYS påpekat,
starkt påverkat utövande konstnärers situation och
arbetsmarknad. Levande framföranden ersätts med
inspelade prestationer. Och möjligheterna för
vidareutnyttjande av prestationerna växer lavinartat.
Det finns också inkonsekvenser i lagstiftningen:
Utövande konstnärer får ersättningar för offentligt
framförande av ljudupptagningar men inte för
bildupptagningar.
Dessa förhållanden kräver en stark upphovsrätt men
också att riksdagen på ett mycket aktivt sätt följer
utvecklingen på området.

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen hos regeringen begär förslag till lag om
tomkassettersättning,
2. att riksdagen hos regeringen begär förslag om lag om
en vidareförsäljningsavgift på bildkonst (droit de suite) i
enlighet med Upphovsrättsutredningens förslag,
3. att riksdagen hos regeringen begär förslag om
integrering av fotografiskyddet i upphovsrättslagen,
4. att riksdagen beslutar att i proposition 1992/93:214
föreslagen lydelse till ny 21 § i Lag om ändring i lagen
(1960:729) om upphovsrätt till litterära och konstnärliga
verk under punkt 2 stryka orden ''eller gudstjänst''.

Stockholm den 16 april 1993

Gudrun Schyman (v)

Bertil Måbrink (v)

Rolf L Nilson (v)

Björn Samuelson (v)

Lars Werner (v)

Eva Zetterberg (v)

Berith Eriksson (v)


Yrkanden (8)

  1. att riksdagen hos regeringen begär förslag till lag om tomkassettersättning
    Behandlas i
    Utskottets förslag
    avslag
    Kammarens beslut
    = utskottet
  2. att riksdagen hos regeringen begär förslag till lag om tomkassettersättning
    Behandlas i
  3. att riksdagen hos regeringen begär förslag om lag om en vidareförsäljningsavgift på bildkonst (droit de suite) i enlighet med upphovsrättsutredningens förslag
    Behandlas i
  4. att riksdagen hos regeringen begär förslag om lag om en vidareförsäljningsavgift på bildkonst (droit de suite) i enlighet med upphovsrättsutredningens förslag
    Behandlas i
    Utskottets förslag
    avslag
    Kammarens beslut
    = utskottet
  5. att riksdagen hos regeringen begär förslag om integrering av fotografiskyddet i upphovsrättslagen
    Behandlas i
    Utskottets förslag
    delvis bifall
    Kammarens beslut
    = utskottet
  6. att riksdagen hos regeringen begär förslag om integrering av fotografiskyddet i upphovsrättslagen
    Behandlas i
  7. att riksdagen beslutar att i proposition 1992/93:214 föreslagen lydelse till ny 21 § i Lag om ändring i lagen (1960:729) om upphovsrätt till litterära och konstnärliga verk under punkt 2 stryka orden "eller gudstjänst".
    Behandlas i
  8. att riksdagen beslutar att i proposition 1992/93:214 föreslagen lydelse till ny 21 § i Lag om ändring i lagen (1960:729) om upphovsrätt till litterära och konstnärliga verk under punkt 2 stryka orden "eller gudstjänst".
    Behandlas i
    Utskottets förslag
    avslag
    Kammarens beslut
    = utskottet

Motioner

Motioner är förslag som riksdagens ledamöter har lämnat till riksdagen.