med anledning av prop. 1988/89:150 med förslag till slutlig reglering av statsbudgeten för budgetåret 1989/90, m.m. (kompletteringspropositionen)

Motion 1988/89:Fi94 av Roland Larsson (c)

Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

Motion till riksdagen

1988/89: Fi94

av Roland Larsson (c)

med anledning av prop. 1988/89:150 med förslag
till slutlig reglering av statsbudgeten för budgetåret
1989/90, m.m. (kompletteringspropositionen)

Ändring av regler för statsbidrag till familjedaghemsverksamhet

Enligt riksdagens beslut skall barnomsorgen vara utbyggd till full behovstäckning
1991. Samtidigt skall alla förskolebarn ha möjlighet att delta i
öppen förskoleverksamhet.

1 rubricerad proposition återkommer nu föredragande statsråd till detta
med bl. a. följande kommentarer:

”Sammanfattningsvis gör jag den bedömningen att det är fullt möjligt
att nå målet om en förskola för alla barn år 1991. För att detta skall bli
verklighet krävs dock fortsatta ansträngningar främst från kommunernas
men också från statens sida. Kommunerna måste, som ansvariga arbetsgivare,
öka sina insatser för att rekrytera och behålla väl kvalificerad personal.”

”Självfallet är det den enskilda kommunen som har de bästa såväl
praktiska som planeringsmässiga förutsättningarna för att lösa utbyggnadsfrågoma.”

Likväl föreslås fortfarande inte några förändringar av statsbidragssystemet
som utöver en höjning av bidragsbeloppen i någon avgörande grad
förbättrar kommunernas förutsättningar att förverkliga riksdagens intentioner.

I Linköpings kommun har sedan 1985 yrkesgruppen dagbarnvårdare, i
likhet med andra yrkesgrupper, medgivits rätt till kommunal barnomsorg
för sina egna barn.

Sedan flera år tillbaka pågår en successiv utbyggnad av den öppna
förskolan i kommunen. Det innebär att såväl daghemspersonal, dagbarnvårdare
som enskilda föräldrar har tillgång till de gemensamma resurser
som finns inom barnomsorgen.

Den s. k. Linköpingsmodellen innebär bl. a. att ett antal, i regel 3 — 4
hemvister och ett antal familjedaghem är grupperade kring en s. k. leklada.
1 denna leklada finns de gemensamma lokalresurserna för aktiviteter och
samvaro för hela områdets behov. Vaije område omfattar ca 250 hushåll.

I lekladan finns också föreståndaren för all barnomsorg inom hela bostadsområdet.
Även hemarbetande föräldrar har tillgång till lekladans
samlade resurser.

Vid inskrivning i barnomsorgen tillämpas närhetsprincipen på så sätt att
plats erbjudes inom det egna bostadsområdet. Det finns heller inga restriktioner
för daghemspersonalen att arbeta på det daghem där deras egna
barn är inskrivna.

Kommunen har i detta system funnit det praktiskt och ekonomiskt
vettigt att låta de dagbarnvårdare som så önskar få sina egna barn inskrivna
i sitt egna familjedaghem, dvs. hos sig själva. På det viset har det oftare
givits möjlighet att erbjuda heltidstjänster, vilket också underlättar rekryteringen
av nya dagbarnvårdare. Med tanke på det stora rekryteringsbehovet
inför utbyggnaden till full behovstäckning senast 1991 är det naturligtvis
betydelsefullt. Självfallet tillämpas samma köregler och avgifter för
dagbarnvårdamas barn, som för alla andra.

Genom en förordning (1987:860) om statsbidrag, vilken trädde i kraft 1
januari 1988, utgår inte längre statsbidrag för barn som är inskrivna som
dagbam i egna föräldrars familjedaghem. En i och för sig märklig bestämmelse,
eftersom det för statsbidrag till annan barnomsorgsverksamhet inte
ifrågasätts om personalens egna barn får vara inskrivna på det daghem där
föräldrarna arbetar.

Inte heller nu redovisas något förslag till ändring av reglerna heller i
detta avseende.

I en fastställd kammarrättsdom från 17 januari 1988 om en utvidgad
tillämpning av den sedan 1985 införda barnomsorgsformen för dagbamvårdarnas
egna barn, ifrågasättes också den lagakraftvunna och genomförda
formen. Enligt kammarrätten saknas författningsbestämmelser som ger
kommunen rätt att skriva in dagbarnvårdamas barn som dagbam hos dem
själva.

Under hösten 1988 har dock kammarrätten i Stockholm i en dom
beträffande Uppsala kommuns beslut att förfara på samma sätt som Linköping
fastställt att denna bamomsorgsform står i överensstämmelse med
gällande lagstiftning. Denna dom har senare vunnit laga kraft.

Som en konsekvens av att det nu fastslagits att egna barn inskrivna som
dagbam i egna föräldrars familjedaghem är att betrakta som vilken annan
barnomsorg som helst är det närmast självklart att förordningen 1987:860
skall ändras så att statsbidrag också utgår till denna barnomsorg.

Hemställan

Med hänvisning till det anförda och med anledning av prop
1988/89:150 hemställs

att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om ändring av gällande statsbidragsförordning.

Stockholm den 10 maj 1989

Roland Larsson (c)

Mot. 1988/89
Fi94

19