Till innehåll på sidan

med anledning av prop. 1988/89:150 med förslag till slutlig reglering av statsbudgeten för budgetåret 1989/90, m. m. (kompletteringspropositionen)

Motion 1988/89:Fi79 av Karin Israelsson och Martin Olsson (båda c)

Ärendet är avslutat

Motionskategori
-
Motionsgrund
Proposition 1988/89:150
Tilldelat
Finansutskottet

Händelser

Inlämning
1989-05-10
Bordläggning
1989-05-11
Hänvisning
1989-05-12

Motioner

Motioner är förslag som riksdagens ledamöter har lämnat till riksdagen.

PDF
Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

Motion till riksdagen
1988/89: Fi79

av Karin Israelsson och Martin Olsson (båda c)

med anledning av prop. 1988/89:150 med förslag
till slutlig reglering av statsbudgeten för budgetåret
1989/90, m. m. (kompletteringspropositionen)

Andelen pensionärer i befolkningen ökar kraftigt. Totalt har drygt 2 miljoner
människor nu förmåner ur folkpensionssystemet, varav ca 1,5 miljoner
är ålderspensionärer och 360000 är förtidspensionärer. Samtidigt
innebär standardutvecklingen i samhället att centrala utgångspunkter i
pensionssystemet ifrågasätts.

Det svenska pensionssystemet är komplicerat och byråkratiskt. För
många människor kan det krävas samordning av upp till fem olika system '
för att nå ekonomisk grundtrygghet. Det är folkpension, pensionstillskott,
visst inslag av ATP, KBT och särskilda skatteregler för pensionärer.

De särskilda skattereglerna för pensionärer ger tillsammans med behovsprövat
KBT höga marginaleffekter.

Enligt vår uppfattning måste en reformering av ATP- och pensionssystemet
ta sikte på att i första hand garantera alla människor en rejäl grundtrygghet.
Det sker genom att skapa rättvisare och enklare pensionsregler.

Nuvarande pensionssystem ger (med folkpension och pensionstillskott)

40176 kronor och det högsta kommunala bostadstillägget (KBT) ger
13632 kronor. Med de speciella skatteregler som gäller för pensionärer
innebär detta en nettoinkomst på 53 808 kronor.

De särskilda skattereglerna och KBT skapar höga marginaleffekter för
pensionärer. Det innebär att pensionärer inte kan kompensera en låg
pension med extra inkomster. Härigenom undandras arbetsliv och service
viktiga resurser eftersom många pensionärer är fullt vitala och villiga till
en värdefull insats i arbetslivet.

Vi vill med anledning av att i propositionens bilaga nr 4 föredragande
statsrådet anför ”jag anser att folkpensions- och ATP-systemet bör betraktas
som ett enhetligt och integrerat pensionssystem.” presentera ett förslag
som uppfyller detta krav.

Vi förordar att alla pensionärer tillförsäkras en grundtrygghet inom
ATP, motsvarande 85 374 kronor i 1989 års penningvärde (grundpension
= 68% av 4,5 X basbeloppet). Förmånerna i folkpensionen och tilläggspensionen
samordnas. Pensionssystemet baseras på grundpension för alla
inom ATP-systemet vilket innebär att folkpensionen och pensionstillskotten
lyfts ur statsbudgeten och hela grundpensionen betalas via ATP-systemet.
Nuvarande finansiering av folkpension och pensionstillskott, dvs.
såväl arbetsgivaravgifterna som den statliga finansieringen, ställs till förfogande
inom ATP-systemet. En inkomstrelaterad pension utgår enligt vårt
förslag ovanpå grundpensionen på samma sätt som nuvarande ATP. ATP- 1

taket vid 7,5 basbelopp ligger fast. Det innebär att vi har en inkomstrela1
Riksdagen 1988/89. 3 sami. Nr FI79—84

Mot.
1988/89
Fi79 —84

terad pension för dem som har en inkomst över 4,5 basbelopp (motsvaran- Mot. 1988/89

de grundpensionen) och upp till 7,5 basbelopp. Alla som nu har pension Fi79

(folkpension, pensionstillskott och ATP) som är lägre än grundpensionen
höjs till denna nivå. Detta har särskilt stor betydelse för dem som varit
hemarbetande eller deltidsarbetande — främst kvinnor och övriga låginkomsttagare.

Grundpensionen utgår lika till alla. Vårt förslag innebär att makar var
för sig får samma pension som ensamstående pensionärer. Vidare upphör
nuvarande diskriminering av de pensionärer som tidigare begärde undantagande
från ATP.

Pension utöver vad som kan erhållas genom grundpension eller inkomstrelaterad
pension kan utgå antingen genom pensioner som avtalats
fram eller genom sparande i personliga, frivilliga pensionsförsäkringar.

En stor fördel med vårt förslag är att byråkratin radikalt minskas genom
att vi i princip kan av fem olika delsystem göra ett enda. De nuvarande
marginaleffekterna för pensionärer försvinner. Betydande fördelar ligger i
att den svårkontrollerade behovsprövningen av KBT blir överflödig.

Vi slår vakt om nuvarande pensionsålder men eftersträvar en ökad
flexibilitet och individuell anpassning. Ett viktigt led är att minska de
mycket dramatiska marginaleffekter som uppstår för pensionärer som
fortsätter att lönearbeta.

Genom en sådan rejäl grundpension kan statens ansvar för de särskilda
insatserna för pensionärer med låga eller relativt låga pensioner avskaffas.

Det gäller de särskilda skattereglerna, pensionstillskottet och KBT. Behovet
av bostadsstöd får prövas uteslutande inom ramen för den kommunala
kompetensen.

De ordinarie skattereglerna skall också gälla för pensionärers inkomster.

1 propositionen framhålls att avgiftstäckningen inom folkpensioneringen
ökat successivt och budgetbelastningen har minskat i motsvarande mån
trots att avgiftssatsen inte har ändrats. Denna utveckling kommer att
fortsätta och i slutet av 1990-talet kommer avgiftsinkomsterna att överstiga
utbetalningarna inom folkpensioneringen.

Detta talar för att vårt förslag om en enhetlig grundpension inom ATPsystemet
är den praktiska tillämpningen på regeringens förmodan.

Det krävs helt naturligt noggranna analyser av vårt förslag och vi anser
att förslaget bör delges pensionsberedningen som ett underlag för det
framtida pensionssystemet.

Hemställan

Med anledning av det anförda hemställs

att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförs om övergång till ett samordnat pensionssystem
med höjd grundpension och inkomstrelaterad tilläggspension upp
till en inkomst av 7,5 basbelopp.

Stockholm den 10 maj 1989

Karin Israelsson (c)

Martin Olsson (c)

2

Yrkanden (2)

  1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförs om övergång till ett samordnat pensionssystem med höjd grundpension och inkomstrelaterad tilläggspension upp till en inkomst av 7,5 basbelopp.
    Behandlas i
    Utskottets förslag
    avslag
    Kammarens beslut
    = utskottet
  2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförs om övergång till ett samordnat pensionssystem med höjd grundpension och inkomstrelaterad tilläggspension upp till en inkomst av 7,5 basbelopp.
    Behandlas i

Intressenter

Motioner

Motioner är förslag som riksdagens ledamöter har lämnat till riksdagen.