Kulturpolitiken

Motion 1993/94:Kr309 av Ian Wachtmeister m.fl. (nyd)

Innehållsförteckning

1. Ny Demokratis förslag i sammanfattning4 2.
De statliga och statsunderstödda museerna4 3.
Arkeologisk undersökningsverksamhet4 4.
Kultur-ROT5 5.
Filmcensur5 6.
Presstöd6 7.
Moms på det fria ordet6 8.
Hemställan

Ny Demokratis förslag i sammanfattning

Ny Demokrati vill i avvaktan på resultatet av den
omfattande utredningsverksamheten inom kulturpolitiken i
princip frysa bidragen till kulturen. Det är en principsak att
inte föreslå drastiska nedskärningar eller ökningar i en
verksamhet under utredning. Därför motsätter vi oss de
omotiverade och inkonsekventa sänkningar och ökningar
som görs av vissa anslag, exempelvis sänkningen av
anslagen till riksteatern. Ansvarsmuseerna har också fått
minskade anslag.

Vi motsätter oss propositionens förslag till organisering
av den arkeologiska utgrävningsverksamheten.

Däremot anslår vi mer pengar till kulturmiljövård. Vi
föreslår en Kultur-ROT för att ytterligare värna om våra
kulturminnen.

Vi föreslår en successiv avveckling av presstöden liksom
avskaffande av censuren på biofilm för vuxna.

Ny Demokratis totala besparing jämfört med
regeringens är ca 200 miljoner kr.

De statliga och statsunderstödda museerna

Museiutredningen har som uppgift att göra en översyn
av det statliga och statsunderstödda museiväsendet.
Utredningen har också att utgå från att inga nya resurser
kan tillföras. Då är det minst sagt anmärkningsvärt att
regeringen ökar den splittring som råder genom att föreslå
nya bidragstagare (Stiftelsen Sveriges invandrarinstitut och
museum i Botkyrka), ge nytt bidrag till samverkansmuseer
och göra besparingar i de större museerna och
riksantikvarieämbetet. Ingen hänsyn har tagits till att
ansvarsmuseerna har just ett ansvar för andra museer.
Statens konstmuseer har fått lättnader i
återbetalningskravet för bevakningskostnader men inte
Nordiska museet. Varför denna återkommande ologiska
orättvisa? Vi föreslår 3 miljoner kronor extra till de
kulturhistoriska ansvarsmuseerna.

Arkeologisk undersökningsverksamhet

Budgetpropositionens förslag till ändring av
organiseringen av den arkeologiska
undersökningsverksamheten bygger på den s k HUR-
utredningens förslag. Det blev hårt kritiserat av en
enstämmig remissopinion. Utredningen kunde inte
uppskatta möjliga besparingar, men väl beräkna de
merkostnader en förändring skulle medföra.

Förslaget grundar sig på felsynen att arkeologisk
verksamhet i första hand är grävning och därför lämpar sig
för anbudsgivning. Arkeologiska undersökningar
innehåller dock många moment, varav grävning endast är
ett. Syftet med den arkeologiska verksamheten är istället
insamling och uppbyggnad av kunskap.

Förslaget bryter sambandet mellan handläggning,
dokumentation och undersökning, liksom mellan
omhändertagande av fynd, vård, forskning och
levandegörande. Det är den sammanhållna processen som
är grundförutsättningen för arkeologiverksamhetens
effektivitet, inte att en del av verksamheten bryts ut och blir
föremål för anbud och upphandling. Regeringen har
förbisett att de ökade kostnaderna för själva
upphandlingsförfarandet och splittringen av den
arkeologiska processen kommer att leda till ökade
kostnader av förmodligen lägst samma storleksordning.
Redan i utredningen framgår att detta torde bli förhållandet
i de län där länsmuseerna f n handhar undersökningarna.

De svårigheter som har rått centralt genom ineffektivitet
i riksantikvarieämbetets undersökningsverksamhet (UV)
och genom dettas nära koppling till själva myndigheten
håller på att rättas till. Förändringar i UV:s ställning
kommer, som framgår av propositionen, att ske på RAÄ:s
eget initiativ, och kan efter museiutredningen även följas av
att UV helt skiljs från RAÄ.

Mot ett beslut enligt propositionen talar också
kvarstående principiella problem. Kulturminneslagens
bestämmelser om kostnadsansvar är till för att säkerställa
att kunskapen om borttagna fornlämningar tas tillvara och
för framtiden ges en säker förvaring som garanterar
materialets tillgänglighet. Det är därför orimligt att
upphovsrätten till fotografier skulle kunna vara beställarens
egendom. Om ett privat företag utför en arkeologisk
undersökning bör hela dokumentationsmaterialet inklusive
fotorätt överlämnas till det museum som tar hand om
fynden. En sådan generell regel kan riksdagen besluta om.

Kultur-ROT

Inom kulturmiljövården finns gott om projekterade
arbeten för upprustning av kulturhistoriskt värdefull
bebyggelse och värdefulla miljöer. Men trots svår
arbetslöshet och många miljarder i outnyttjade
arbetsmarknadsmedel föreslås inga extra medel för denna
typ av arbeten. Turismen skulle också gynnas av sådana
satsningar.

Med tanke på vikten av att arbetsmarknadspolitiska
åtgärder sätts in avser vi att från
Arbetsmarknadsdepartementets anslag B2, som inte
tillfullo kommer att utnyttjas för innevarande budgetår
93/94, föreslå att 220 miljoner tas i anspråk för att fördela
med 20 miljoner kronor till B4 stöd till icke-statliga
kulturlokaler, 10 miljoner kronor till B27
Riksantikvarieämbetet och 190 miljoner kronor till B28
Kulturmiljövård.

Eftersom det är svårt att igångsätta och slutföra arbeten
för 220 miljoner före budgetårsskiftet föreslår vi att medlen
placeras på ett reservationsanslag för att kunna
ianspråktagas under tre år. Yrkandena framställs i vår
arbetsmarknadspolitiska motion.

För den händelse förslaget att nyttja
arbetsmarknadsmedel för kultur-ROTen inte vinner gehör
har vi ett alternativt förslag där vi genom diverse
nedskärningar i 1994/95 års kulturbudget överför 10
miljoner till B27 Riksantikvarieämbetet, 50 miljoner till
B28 Kulturmiljövård och från B2 Arbetsmarknadspolitiska
åtgärder 140 miljoner till B28 Kulturmiljövård och 20
miljoner till B4 Stöd till icke-statliga kulturlokaler.

Filmcensur

Förslaget att avskaffa censur på biofilm för vuxna har
tillstyrks av flertalet remissinstanser. Även Ny Demokrati
sällar sig till dem som vill avskaffa censuren och föreslår att
förslaget från våldsskildringsrådet genomförs. Det innebär
att vuxencensuren avskaffas och att åldersgränsen för att få
se ''barnförbjudna'' biofilmer höjs från 15 till 18 år.

Presstöd

Ny Demokrati vill avveckla presstödet till dagspressen.
Vi föreslår en avvecklingsplan på 3 år. I årets budget enligt
följande:

driftstödet, 30% nedskärning av föreslagna 410
700 000 kr = 123 210 000 kr
123 210 000distributionsstödet, 30% nedskärning av föreslagna
73 000 000 kr = 21 000 000 kr
21 000 000
Presstödsnämnden och taltidningsnämnden
2 500 000
146 710 000

Moms på det fria ordet

Ny Demokrati föreslår i en särskild skattemotion att
momsatserna på böcker, tidskrifter och dagspress sätts till
12%. Som en jämförelse vill vi här visa förhållandena i EU-
länderna.

Momsen i EU-länder samt Sverige

Normal
Dagspress
Tidskrifter
Böcker
Sverige
25
0
25
25
Danmark
25
0
25
25
Irland
21
12.5
12.5
0
Belgien
19.5
0
0
6
Italien
19
4
4
4
Frankrike
18.6
2.1
2.1
5.5
Grekland
18
4
4
4
England
17.5
0
0
0
Holland
17.5
6
6
6
Portugal
16
5
5
5
Luxemburg
15
3
3
3
Spanien
15
3
3
3
Tyskland
15
7
7
7
NyD-förslag
25
12
12
12

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

1. att riksdagen beslutar avskaffa censuren för vuxenfilm
under förutsättning av att åldersgränsen höjs till 18 år,1

2. att riksdagen avslår den i budgetpropositionen
föreslagna organiseringen av den arkeologiska
utgrävningsverksamheten,

3. att riksdagen beslutar att fotomaterial, inkl.
upphovsrätt till arkeologiskt fotomaterial förs över till det
museum som tillförs fynden,

4. att riksdagen beslutar att utöver vad regeringen
föreslagit avsätta 10 miljoner kronor till B 27
Riksantikvarieämbetet för budgetåret 1994/95,

5. att riksdagen beslutar att utöver vad regeringen
föreslagit avsätta 190 miljoner kronor till B 28
Kulturmiljövård för budgetåret 1994/95,

6. att riksdagen beslutar att utöver vad regeringen
föreslagit avsätta 20 miljoner kronor till B 4 Stöd till icke-
statliga kulturlokaler för budgetåret 1994/95,2

7. att riksdagen beslutar om oförändrat anslag för
budgetåret 1994/95 i förhållande till förra årets budget för
anslaget B 30 under elfte huvudtiteln,2

8. att riksdagen beslutar om oförändrat anslag för
budgetåret 1994/95 i förhållande till förra årets budget för
följande anslag under elfte huvudtiteln, nämligen B 1--3,
B 5--6, B 11, B 13--18, B 21, B 23--26, B 34--35 och B 37,

9. att riksdagen för budgetåret 1994/95 till B 10 Stöd till
riksteatern anvisar 8 475 000 kr utöver vad regeringen
föreslagit,

10. att riksdagen för budgetåret 1994/95 till B 31 Statens
konstmuseer, Statens historiska museum och Folkens
museum anvisar 2 500 000 kr utöver vad regeringen
föreslagit,

11. att riksdagen för budgetåret 1994/95 till B 32 Centrala
museer: Stiftelser anvisar 500 000 kr utöver vad regeringen
föreslagit,

12. att riksdagen beslutar om oförändrat anslag för
budgetåret 1994/95 i förhållande till förra årets budget för
följande anslag under elfte huvudtiteln, nämligen C 11--13,
C 15--17 och C 20--21,

13. att riksdagen beslutar om oförändrat anslag för
budgetåret 1994/95 i förhållande till förra årets budget för
följande anslag under elfte huvudtiteln, nämligen C 10 och
C 14,1

14. att riksdagen beslutar att hos regeringen begära ett
detaljerat förslag till en successiv avveckling av presstödet
till dagspressen under en treårsperiod,1

15. att riksdagen för budgetåret 1994/95 till C 6 Driftsstöd
för dagspressen anvisar ett med 123 210 000 kr minskat
anslag,1

16. att riksdagen för budgetåret 1994/95 till C 9
Distributionsstöd anvisar ett med 21 000 000 kr minskat
anslag, 1

17. att riksdagen för budgetåret 1994/95 till C 5
Presstödsnämnden och Taltidningsnämnden anvisar ett med
2 500 000 kr minskat anslag.1

Stockholm den 25 januari 1994

Ian Wachtmeister (nyd)

Richard Ulfvengren (nyd)

Simon Liliedahl (nyd)

Harriet Colliander (nyd)

1 Yrkandena 1, 13--17 hänvisade till KU

2 Yrkandena 6 och 7 hänvisade till BoU