Förslag om tilläggsbudget III till statsbudgeten för budgetåret

Motion 1983/84:2760 Rune Torwald m. fl.

Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

4

Motion
1983/84:2760
Rune Torwald m. fl.

Förslag om tilläggsbudget III till statsbudgeten för budgetåret
1983/84 (prop. 1983/84:125)

1 proposition 1983/84:125 föreslår regeringen att SMHI anvisas 15,7
milj. kr. för uppbyggnad av en pilotanläggning inom PROMIS-projektet
(PROMIS = Program för ett Operationellt Meteorologiskt Informationssystem).
Föredraganden anför också att civilministern senare kommer att
föreslå regeringen att ytterligare 5,1 milj. kr. tilldelas projektet under förutsättning
att riksdagen godkänner regeringens nu föreliggande hemställan
om medel till pilotanläggningen.

Totalkostnaden för pilotprojektet beräknas av SMHI till 70 milj. kr. i
dagens penningvärde. När SMHI i sin anslagsframställning förbudgetåret
1981/82 första gången ansökte om medel till PROMIS beräknades kostnaden
för pilotanläggningen till ca 10 milj. kr. och för hela projektet till ca
60 milj. kr. Denna våldsamma kostnadsökning kan enligt vår uppfattning
inte förklaras enbart genom inflationen och en stegring av dollarkursen.

Föredraganden skriver i propositionen angående satsningen på PROMIS-projektet
att "Den skisserade utvecklingen av vädertjänsten innebär
mycket stora förändringar av vädertjänstens organisation och de ekonomiska
konsekvenserna är osäkra. Det behövs således ett väl grundat beslutsunderlag
för att bedöma hur en operativ regionaliserad vädertjänst
enligt Promis ska vara uppbyggd.”

Vi delar den uppfattningen men vill påpeka att enligt vår åsikt har inga
seriösa, objektiva undersökningar gjorts om behovet av de korta prognoser
för vilka PROM IS-systemet främst skulle byggas upp. Arbetstagarkonsult,
ett dotterbolag till Statskonsult, har gjort en analys av SMHI :s marknadsundersökningar
vad gäller PROMIS. I en rapport från 1983 skriver institutet:
”Resultatet från marknadsundersökningarna har haft avgörande
betydelse för den fortsatta inriktningen av SMHl:s framtida vädertjänst.
Vi har närmare studerat och granskat denna enkätundersökning och funnit
att den är behäftad med vissa brister bl. a. avseende urval, representativitet,
mätmetoder och bearbetning. Enkätundersökningen bör betraktas mer
som en form av remiss än som en seriös marknadsundersökning.

Undersökningen kan alltså inte läggas till grund för en bedömning av
marknadsutvecklingen beträffande SMHI :s olika produkter. Oavsett detta
är de slutsatser som dras av resultatet mycket tvivelaktiga. Mycket tyder på
att önskat resultat både styrt bearbetning och analys av data.”

Vi är benägna att dela den uppfattningen eftersom man från SMHI:s
sida gång på gång framhåller att lantbruket skulle vara en av de viktigaste

Mot. 1983/84:2760

5

avnämarna av de korta prognoser som PROMIS skall ta fram. LRF har
förklarat att de inte delar den uppfattningen. Lantbruket är inte särskilt
betjänt av korta prognoser i varje fall inte i den utsträckning att man kan
och vill betala några större summor för dem. Vad lantbruket behöver är
tillförlitligare långtidsprognoser. Ett arbete med att ta fram sådana pågår
f. ö. för närvarande i London.

Man kan inte heller, som ofta görs från SMHLs sida, dra paralleller
mellan behovet av korta prognoser i t. ex. USA och Sverige. I USA och
andra länder som drabbas av orkaner, cykloner, jordbävningar och andra
våldsamma naturfenomen kan korta prognoser vara livsviktiga. Väderutvecklingen
i vårt land sker för det mesta i lugnare tempo. Vid t. ex. blixthalka
kan dock korta prognoser med hjälp av automatstationer, utplacerade
med korta mellanrum utefter vägen, vara till god hjälp. Sådana
automater är dock inte inräknade i PROMIS’ 300 automatstationer lika
litet som ett fullständigt genomförande av PROMIS är en förutsättning för
dessa.

Vi menar alltså att seriösa, opartiska marknadsundersökningar bör
kopplas till pilotprojektet. Kunder inom pilotområdet måste upplysas om
de verkliga kostnaderna för prognoserna. Gratisprognoser eller starkt
subventionerade sådana visar inte den verkliga efterfrågan och skulle
motverka en verklighetsanknuten utvärdering.

Enligt föreliggande proposition skall 26,15 milj. kr. tillföras PROMISprojektet
genom ”Omprioritering av SMHLs resurser samt industriell
satsning”. Vi frågar oss vilka omprioriteringar som åsyftas och vill framhålla
att i takt med den våldsamma kostnadsökning som nu redovisas för
PROMlS-pilotprojektet SMHLs möjligheter att betala delar av det genom
omprioriteringar av befintlig verksamhet minskas.

1981 ville SMHI betala en del av PROMIS genom nedläggningar av
bemannade väderstationer. Detta sade riksdagen nej till. 1983 bestämde
riksdagens majoritet att SMHI själv och utan att höra riksdagen skulle få
bestämma hur många och vilka bemannade väderstationer som skulle
läggas ned. Centern reserverade sig mot detta beslut. Vi vill än en gång slå
fast att vi inte kan acceptera några fler nedläggningar av synoptiska
väderstationer i syfte att betala för eller tvinga oss in i ett ännu oprövat
vädertjänstsystem. Om det synoptiska nätet glesas ut ytterligare kan det
inte längre fylla sin meteorologiska funktion. Då har man tagit bort basen
för den nuvarande observationsverksamheten, innan man vet vad de nya
tekniska lösningarna innebär, dvs. innan försöksverksamheten enligt riksdagens
beslut avrapporterats och utvärderats.

Anledningen till att vi accepterar regeringens nu föreliggande förslag att
anslå drygt 15 milj. kr. till SMHI är för det första att 11 milj. kr. redan
satsats i projektet, för det andra att hela eller delar av projektet möjligen
kan bli en svensk exportprodukt till länder som säkerligen har större nytta
av det än vi, och för det tredje att ett genomförande av pilotprojektet synes

Mot. 1983/84:2760

6

vara enda möjligheten att få en verklighetsanknuten marknadsundersökning
om behovet av de prognoser projektet skall ta fram.

Enligt vår uppfattning bör dock följande gälla för PRO Ml S-projektet:

1. Inga ytterligare statliga medel anvisas till pilotprojektet.

2. Seriösa, objektiva marknadsundersökningar kopplas till pilotprojektet.

3. Inga av SMHI:s nuvarande funktioner får tas bort om detta innebär en
låsning till PROMIS-systemet. Detta innebär då också att inga fler
nedläggningar av synoptiska stationer får göras innan en ordentlig
utvärdering av pilotprojektet skett.

4. Regionalpolitiska och sysselsättningspolitiska aspekter skall vägas in
vid utvärderingen av projektets lönsamhet.

5. Innan beslut om en ytterligare utbyggnad av PROMIS-projektet fattas
skall erfarenheterna av försöksverksamheten redovisas för riksdagen.

Med hänvisning till ovanstående hemställs

att riksdagen beslutar som sin mening ge regeringen till känna vad
som anförts i motionen om PROMIS-projektet m. m.

Stockholm den 4 april 1985
RUNE TORWALD (c)

ANNA WOHLIN-ANDERSSON (c) P.-O. ERIKSSON (c)

BERTIL JONASSON (c) ANDERS SVÄRD (c)

BENGT KINDBOM (c) GÖSTA ANDERSSON (c)