Ersättare i landstingsfullmäktige

Motion 2004/05:K315 av Inger René (m) och Marita Aronson (fp)

Förslag till riksdagsbeslut

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om ersättares möjlighet att tjänstgöra i landstingsfullmäktige/regionfullmäktige.

Motivering

Enligt vallagen utser länsstyrelsen ersättare för ledamöterna i landstingsfullmäktige (regionfullmäktige). För varje ledamot skall utses lika många ersättare som ledamotens parti fått mandat i valkretsen. Minst tre ersättare utses dock för varje ledamot.

För kommunfullmäktigeförsamlingarna gäller att respektive kommunfullmäktige själv bestämmer hur många ersättare som skall finnas. (Dock gäller att det får utses högst hälften av det antal platser som varje parti får i kommunen)

När det gäller ersättarnas möjlighet att tjänstgöra föreskriver kommunallagen 5 kap. 16 § följande:

"I kommunfullmäktige har ersättare från samma valkrets som ledamoten företräde till tjänstgöring. Om samtliga ersättare för en ledamot i kommunfullmäktige är förhindrade att inställa sig eller att vidare delta i ett sammanträde, skall i ledamotens ställe den ersättare inträda som enligt den bestämda ordningen står i tur att tjänstgöra för den ledamot som har fått den första platsen för partiet i valkretsen. Om en sådan ersättare inte kan tjänstgöra, skall den ersättare inträda som står i tur att tjänstgöra för den ledamot som har fått den andra platsen för partiet i valkretsen och så vidare efter samma grund. Om partiets samtliga ersättare i valkretsen är förhindrade att inställa sig eller att vidare delta i ett sammanträde, skall den ersättare inträda som har utsetts för partiet i någon annan valkrets efter den grund som nyss har sagts. Därvid har den ersättare företräde som har utsetts i den valkrets där partiets röstetal är högst. Lag (1997:166)."

Som framgår står det i denna regel enbart om kommunfullmäktige. Detta tolkas på flera håll som att reglerna inte kan gälla inom landstingsfullmäktige och regionfullmäktige.

I Västra Götalandsregionen medför detta exempelvis att ersättare måste inkallas och finnas som reserver från samtliga fem valkretsar. Trots att kanske sju-åtta ersättare finns på plats från partiet kan inte någon av dessa gå in och tjänstgöra om de inte tillhör rätt valkrets.

I stort sett alla partier i Västra Götalandsregionen har ansett att reglerna i kommunallagen borde gälla även för regionfullmäktige eftersom ersättarna främst företräder sitt parti.

Att gåöver valkretsgränserna är ju också möjligt när det gäller riksdagsmandat. I vallagen 18 kap. 22 § står det exempelvis att mandaten kan överflyttas till en annan valkrets om det är så att partiet fått fler mandat än vad som motsvarar antal namn på valsedel i en valkrets.

Det är därför rimligt att vallagen eller kommunallagen ändras så att det i landstingsfullmäktige/ regionfullmäktige är möjligt för ersättare att tjänstgöra även för ledamot från annan valkrets.

Stockholm den 1 oktober 2004
Inger René (m)	Marita Aronson (fp)