SWEDEC i Eksjö

Interpellation 2001/02:247 av Hägg, Carina (s)

Interpellationen är besvarad

Händelser

Inlämnad: 2002-02-07
Anmäld: 2002-02-12
Besvarad: 2002-02-19

Interpellationer

Interpellationer är en typ av frågor som debatteras i kammaren nästan varje vecka. Ledamoten ställer interpellationen skriftligt till en minister i regeringen och får svar både skriftligt och muntligt av ministern som kommer till kammaren. Debatterna dokumenteras i kammarens protokoll.

Interpellationen

den 6 februari
Interpellation 2001/02:247
av Carina Hägg (s) till försvarsminister Björn von Sydow om SWEDEC i Eksjö

SWEDEC i Eksjö inrättades den 1 juli 1997. Till skillnad från många andra områden inom försvaret har SWEDEC fått utöka sin verksamhet och anställa mer personal. Detta visar att Försvarsmakten prioriterar uppgiften att tillhandahålla kompetens för totalförsvaret för ammunitions- och minröjning.

Officerare från SWEDEC har erfarenhet av utlandstjänstgöring från framför allt Bosnien och Kosovo, men även andra delar av världen.

SWEDEC utbildar all personal för Försvarsmaktens behov av ammunitionsröjning. Vidare svarar man för polisens utbildning av bombtekniker i ett väl fungerande samarbete med Rikspolisstyrelsen. SWEDEC har också lång erfarenhet av utbildning i hantering av terroristbomber. I SWEDEC:s erfarenheter ingår även att personal har tjänstgjort vid Mine Action Centres samt i fält för internationella minröjningsföretag.

Sommaren 2000 invigdes i Norra Kulla på Eksjö garnisons övnings- och skjutfält Europas enda testbana i sitt slag. Personalens kunskaper i kombination med den unika testbanan gör att SWEDEC tillsammans med Ing 2 just nu har den bästa kompetensen i hela Europa när det gäller maskinell minröjning.

Minröjning med hjälp av hundar är ett annat område där SWEDEC har hög kompetens.

Ett informationssystem har byggts upp med syfte att stödja alla typer av ammunitions- och minröjning både i Sverige och utomlands.

Det finns alltså en omfattande verksamhet i Eksjö. Det är nu dags att gå vidare. Det behövs inte minst bättre samordning för att på bästa sätt kunna utnyttja den kompetens som finns vid SWEDEC och för att uppnå det mål som regering och riksdag har lagt fast. Just ett bättre utnyttjande av landets samlade resurser var ett av skälen till att inrätta SWEDEC. Ammunitions- och minröjning är ett område där man absolut inte kan acceptera brister i kommunikation och samordning.

Några exempel på åtgärder som bör vidtas:

Statens räddningsverk borde kunna förlägga mer av sin utbildning till SWEDEC i stället för att anordna egna kurser.
Stora vinster kan göras genom gemensam utveckling och anskaffning av materiel. SWEDEC är berett att ta på sig en aktivare roll på det området. Men varken SWEDEC eller Försvarsmakten kan ge direktiv till andra myndigheter. Det behövs en starkare styrning från regeringen.
Det finns ingen myndighet som har ett samlat ansvar för att bistå länder i deras arbete att få bort minor. I dag styrs biståndsmedlen för detta ändamål främst via FN och andra organisationer som bedöms arbeta i enlighet med de mål Sverige har satt upp. Statens räddningsverk har föreslagits som en tänkbar myndighet för att ta ett samlat ansvar men något beslut har ännu inte fattats.

Jag vill fråga:

Hur vill försvarsministern lösa problemet med den bristande samordningen av resurser?
Har försvarsministern för avsikt att ge SWEDEC anslag direkt från Försvarsdepartementet?
Avser försvarsministern att vidta någon åtgärd för att SWEDEC:s kompetens i hanteringen av terroristbomber bättre ska tas till vara?
Planerar försvarsministern att inrätta en internationell minröjningsorganisation inom totalförsvaret med Statens räddningsverk som ansvarig?
Är försvarsministern beredd att aktivt verka för att ett internationellt testcentrum, där bl.a. träning av hundar ingår, utvecklas i Eksjö?

Debatt

(4 Anföranden)

Interpellationsdebatt 2001/02:247

Webb-tv: SWEDEC i Eksjö

Protokoll från debatten

Försvarsminister Björn (S)

Anf. 19 Försvarsminister Björn (S)

Fru talman! Carina Hägg har frågat mig om hur jag vill lösa problemet med bristande samordning av resurser inom ammunitions- och minröjningsområdet. Vidare har jag tillfrågats om jag har för avsikt att ge SWEDEC anslag direkt från Försvarsdepartementet samt om jag ämnar vidta någon åtgärd för att bättre ta till vara SWEDEC:s kompetens i hanteringen av terroristbomber. Slutligen har Carina Hägg frågat mig om jag planerar att inrätta en internationell minröj- ningsorganisation inom totalförsvaret med Statens räddningsverk som ansvarig samt om jag är beredd att aktivt verka för att ett internationellt testcentrum, där bl.a. träning av hundar ingår, utvecklas i Eksjö. Jag vill först säga att frågorna kring minor och oexploderad ammunition är av stor betydelse. Varje dag skadas och dödas hundratals barn, kvinnor och män över hela världen. Förutom ett enormt lidande skapar problemen osäkerhet och hinder för utveckling i ett flertal länder. Enligt min mening behövs det ökade insatser för att förbättra situationen för de människor och samhällen som drabbas av antiperso- nella minor och oexploderad ammunition. Regeringen anser att insatserna för ammunitions- och minröjning är viktiga och att ett svenskt engagemang inom områ- det på ett positivt sätt kan bidra till att få minproble- met under kontroll. För närvarande pågår ett arbete inom Regeringskansliet för att ta fram en samlad svensk syn rörande minor och oexploderad ammuni- tion. Arbetet syftar till att beskriva och förklara rege- ringens inriktning och målet med den svenska verk- samheten inom ammunitions- och minröjningsområ- det. Den samlade synen ska bidra till att säkerställa att de statliga aktörer som hanterar uppgifterna arbe- tar mot samma mål och har samma vision. Vidare avser arbetet att ge upphov till ökad samordning och samtidigt kunna fungera som stöd, referensmaterial och praktisk handledning för de berörda aktörerna. Den samlade synen bör också kunna bidra till att öka insynen i det svenska agerandet inom bl.a. internatio- nella organisationer. Enligt min uppfattning är det viktigt att kapacite- ten inom både humanitär och militär ammunitions- och minröjning utnyttjas optimalt, både när det gäller personal och när det gäller utbildningsanordningar. Det är även min mening att utveckling, testning och anskaffning av materiel bör kunna samordnas på ett mer effektivt sätt. Detta kommer att behandlas i rege- ringens samlade syn på minor och oexploderad am- munition. Fru talman! Frågan om jag har för avsikt att ge SWEDEC anslag direkt från Försvarsdepartementet berör också arbetet med regeringens samlade syn på ammunitions- och minröjningsfrågorna. Det är min uppfattning att dagens organisation, med SWEDEC ingående i Försvarsmakten, i huvudsak fungerar väl. Styrningen av SWEDEC kommer dock att studeras närmare, särskilt med avseende på samverkansmöj- ligheter. Enligt mitt förmenande är hanteringen av terro- ristbomber främst en fråga för polismyndigheterna och inte Försvarsmakten. Detta då polisens s.k. bombgrupper finns över hela landet och därför snabbt kan sättas in vid behov. Enligt min mening bör SWEDEC:s roll även i framtiden vara att bistå med utbildning och sakkunskap och inte primärt operativt medverka vid hanteringen av terroristbomber. Frågan om att inrätta en internationell minröj- ningsorganisation inom totalförsvaret, med Statens räddningsverk som ansvarigt, är för närvarande inte aktuell. Jag anser emellertid att den omfattande kom- petens och kapacitet inom humanitär minröjning som finns inom Statens räddningsverk ska tillvaratas på bästa sätt. Slutligen har Carina Hägg frågat mig om inrättan- det av ett internationellt testcentrum, för bl.a. hundar, i Eksjö. Denna fråga har samband med frågorna om samordning och tilldelning av anslag, vilka kommer behandlas i regeringens samlade syn på ammunitions- och minröjningsfrågorna. Verksamheten som bedrivs i Eksjö bör dock ha en god potential för att utvecklas. Avslutningsvis, fru talman, vill jag säga att min förhoppning är att vi kan nå målet om en minfri värld, men vägen dit är lång. Sveriges omfattande verksam- het inom minområdet minskar dock det mänskliga lidandet och för oss närmare målet.

Carina Hägg (S)

Anf. 20 Carina Hägg (S)

Fru talman! Jag vill tacka försvarsministern för svaret. Jag tycker att det är viktigt att han understry- ker den samsyn som finns i Sverige när det gäller allvaret i minproblematiken i världen och även när det gäller vikten av att på olika sätt ge ett bra stöd för hanteringen av den frågan. Där kommer det som försvaret kan bidra med in som en viktig resurs. Jag tror att försvarsministern och jag inlednings- vis skulle kunna enas om att man borde kunna plocka ut ett ord ur svaret. Jag är glad över att försvarsmi- nistern understryker att verksamheten bör ha en god potential för att utvecklas, men jag tycker att ordet "bör" kan tas bort. Jag tycker nog att det är ganska tydligt att man har en god sådan potential i Eksjö. Svaret är i andra delar ganska öppet. I det som gäller terroristbomber tycker jag att svaret har en bra balans och är tillfredsställande. Det är oerhört viktigt att understryka att vi snabbt bör få en uppstramning av ansvarsfördelningen inom denna verksamhet. Låt mig ge ett exempel bland flera, ett exempel som är viktigt på grund av sin medieframtoning. Jag citerar följande ur en artikel i en tidning med rubriken Räddningsverket satsar på egna operationer: "- Vi har som ambition att genomföra egna min- röjningsoperationer, säger Bengt Grude, enhetschef på internationella avdelningen. - - - Därför tänker Räddningsverket starta en ny utbildning i vår, som ska ta hänsyn till de krav som humanitär minröjning ställer. - I humanitär minröjning ingår att anställa perso- nal ur lokalbefolkningen . samt kvalitetssäkra arbe- tet." Man framhåller vidare att man har fått bidrag från EU, och jag tycker att det är oerhört positivt att man försöker ta till vara dessa möjligheter. Man framhåller också att man själv satsar lika mycket, nämligen 5 miljoner kronor, på utvecklingen av denna verksam- het. Jag tycker att det behövs en uppstramning när det gäller utbildningen och bidragen från olika håll. Detta kostar pengar, och man har inte tydliga regler för detta. Samordningsproblemen tenderar att öka framöver. Jag vill för försvarsministern understryka vikten av att detta snabbt organiseras upp på ett bättre sätt. Som riksdagsledamot tycker jag också att det är viktigt att peka på det som riksdagen en gång tidigare har uttalat. Som ganska ny i riksdagen väckte jag en motion om inrättande av ett minröjningscenter i Sve- rige med lokalisering till Eksjö. Motionen blev väl- villigt behandlad och är grunden till det center som vi har. Riksdagen har liksom regeringen varit väldigt tydlig i sina direktiv om att Eksjö skulle vara en bas för forskning och utveckling inom området. Minröjningscentrumet ska, som det har framhål- lits, "aktivt kunna medverka vid genomförande av försök och utprovning av olika prototyper m.m. Min- röjningscentret skall vara en totalförsvarsresurs." Det finns också andra frågor som ligger i gräns- landet mellan försvarsministerns och andra ministrars ansvarsområden. Naturligtvis vill försvarsministern liksom jag påverka utvecklingen i Eksjöbygden och näringarna där. Det finns industrier som har intresse av att ta del av den kunskap som byggs upp i Eksjö. Åke Pettersson har presenterat en utredning framtagen tillsammans med lokala aktörer. Han pekar där på detta. Försvarsministern har liksom jag bevis- tat ett seminarium i Eksjö, där man från ortopedin- dustrin framförde sitt intresse. Även från andra nä- ringar tog man upp hur man skulle kunna utveckla detta i nära samverkan. Det måste naturligtvis gå en gräns mellan det som försvaret och det som andra har direkt ansvar för. Men först och främst, försvarsmi- nistern: Ordet "bör" ska tas bort!

Försvarsminister Björn (S)

Anf. 21 Försvarsminister Björn (S)

Fru talman! Tack för den välvilliga synen på mitt interpellationssvar från interpellanten. Jag vill gärna säga att jag tycker att Carina Hägg har en poäng: Verksamheten som bedrivs i Eksjö har dock en god potential för att utvecklas. Det vill jag gärna stå bak- om. Sedan vill jag betona att jag har fått en bild av att det råder ett lyckosamt samarbete mellan de olika statliga organen, där SWEDEC i Eksjö och Rädd- ningsverket samarbetar. Jag anser att det finns goda utsikter för att Sverige ska kunna utveckla en samlad minröjningsresurs som kan göra ännu större interna- tionell nytta. Det finns en gränsdragningsfråga mellan SWE- DEC och Statens räddningsverk, och den är jag be- redd att granska ytterligare, men det finns ingenting annat än positivt att uppnå genom en förbättrad sam- verkan mellan Räddningsverket och SWEDEC i Ek- sjö.

Carina Hägg (S)

Anf. 22 Carina Hägg (S)

Fru talman! Försvarsministern talar om att man har mycket att vinna genom att samarbeta, och jag vet att det redan i dag finns mycket samarbete. Det finns en dubbelhet i den situation vi har. Det finns gott samarbete där man står nära varandra, men det finns också områden där man ser att det spretar iväg. Det är möjligt att det är en mer småländsk syn på det här, men jag tror att vi kanske ändå kan vara överens om hur viktigt det är att man inte spretar ut de ekonomis- ka resurserna. Det kostar pengar. För att nå det bästa resultatet är det viktigt att vara effektiv och att man ser till att hålla samman det hela när det gäller penga- resurserna och att kunna bygga upp den bästa kom- petensen. Där är det ju regeringen som har ansvaret. Försvarsmakten kan ju inte ge direktiv till annan myndighet. Grundfrågan om att man ska samarbeta och att man har kompletterande ansvarsområden som det är väldigt viktigt att man tar till vara tycker jag att vi kan vara eniga om. Jag ser det som väldigt positivt att SWEDEC kommer att ha en speciell tränings- och certifierings- bana för hundekipage. Den ska enligt planerna uppfö- ras under det här året. Det finns företag som har an- mält intresse för att kunna genomföra egna tester på den här banan. Det har inneburit att det har funnits synpunkter redan under utformningen av banan om på vilket sätt den skulle kunna användas av flera intressenter. Banan kommer att byggas så att möjlig- heter finns för flera organisationer eller företag att använda den här banan för tester när de utvecklar sin verksamhet. Det här kan på sikt innebära att Eksjö blir ett internationellt testcentrum även på det här området. Då är vi tillbaka igen till det här att det finns ett direkt ansvarsområde för försvarsministern, men det finns också spin-off-effekter som har betydelse för bygden och för utvecklingen av materiel inom minröjningsområdet i stort. Det är inte alltid så kris- tallklart var gränserna går. Oavsett med vilket syfte ammunitions- och min- röjningen genomförs är metoden i grunden densam- ma. Jag har märkt, när jag har varit ute i fält och stu- derat minröjningsinsatser, hur viktigt det kan vara att man har med militär kompetens. Ofta har man på den sidan en god kunskap om hur man lägger ut minor och ibland var man har lagt ut dem. Det kan också vara ett sätt att rehabilitera soldater att samarbeta med dem. På så sätt kan man också uppnå olika extra bra effekter. Det är viktigt att man kan samarbeta när man är i en sådan här svår situation. Jag tror att allmänheten gärna underskattar den svårighet som det innebär att röja minor. Man har nog svårt att förstå vilken kom- petens och samordning som krävs för att i fält utföra detta mycket svåra och känsliga arbete. Därför tror jag också att det finns samordningsvinster om man har en gemensam bas när det gäller hur man tränar och arbetar fram metoder och på kommunikationssi- dan. Har man en större samverkan så har man också mindre åtgång av personal. Man har kvalificerade lärare på ett enda ställe. Man har också lättare att vara en resurs för omvärlden, eftersom det finns en part att kommunicera med och en part som kan vara kontakt- person i viktiga frågor. Kvaliteten i kursutbudet kan ökas genom att man bl.a. rationellt utnyttjar specia- lister. Det är bra att blanda utbildning för militär och humanitär minröjning, för som jag sade tidigare är det ju ofta så det fungerar i praktiken ute på fältet. Det är bra med en gemensam utbildning då Försvarsmakten kan stödja det civila samhället. Jag skulle vilja ha ett lite mer tydligt svar från för- svarsministern om hur och när den här samordningen kommer till stånd och Eksjös roll.

Intressenter

Frågeställare

Hägg, Carina (s) Socialdemokraterna

Besvarad av

försvarsminister Björn von Sydow Socialdemokraterna