Rådsbeslut om ändring av rådets beslut (EU) 2015/1601 om fastställande av provisoriska åtgärder på området internationellt skydd till förmån för Italien och Grekland

Fakta-pm om EU-förslag 2015/16:FPM75 : KOM (2016) 171

Regeringskansliet

Faktapromemoria 2015/16:FPM75

Rådsbeslut om ändring av rådets beslut (EU) 2015/1601 om fastställande av provisoriska åtgärder på området internationellt skydd till förmån för Italien och Grekland

Justitiedepartementet

2016-04-25

Dokumentbeteckning

KOM (2016) 171

Förslag till rådets beslut om ändring av rådets beslut (EU) 2015/1601 av den 22 september 2015 om fastställande av provisoriska åtgärder på området internationellt skydd till förmån för Italien och Grekland

Sammanfattning

Förslaget presenterades av kommissionen den 21 mars 2016 som ett svar på den överenskommelse som EU slutit med Turkiet och som bland annat innebär att för varje syrier som återsänds till Turkiet i enlighet med överenskommelsen ska EU vidarebosätta en annan syrier från Turkiet.

Regeringen kan ställa sig bakom förslaget till ändrat beslut som är i enlighet med överenskommelsen i samband med Europeiska rådet den 17–18 mars 2016, till vilken Sverige gett sitt stöd.

1 Förslaget

1.1Ärendets bakgrund

Den 21 mars 2016 presenterade kommissionen ett förslag om revidering av det rådsbeslut som antogs den 22 september 2015 och vars huvudsyfte är att omplacera 120 000 personer från framför allt Italien och Grekland. Utöver de sammanlagt 66 000 personer som enligt beslutet ska omplaceras från

antingen Italien eller Grekland finns enligt beslutet en reserv på 54 000 personer för omfördelning från Italien, Grekland eller en annan medlemsstat i behov. Förslaget kommer som ett svar på den överenskommelse som EU slutit med Turkiet i samband med Europeiska rådet den 17–18 mars 2016 och som bland annat innebär att för varje syrier som återsänds till Turkiet i enlighet med överenskommelsen ska EU vidarebosätta en annan syrier från Turkiet.

1.2Förslagets innehåll

Det nya förslaget innebär att de 54 000 platserna i reserven i stället för att användas till omplacering från Italien, Grekland eller en annan medlemsstat ska kunna användas för vidarebosättning till EU av syrier i Turkiet.

Enligt förslaget ska de syrier som genom vidarebosättning, humanitära viseringar eller andra dylika program tas emot av en medlemsstat från Turkiet räknas av från den mottagande medlemsstatens kvot gällande de 54 000 platserna.

Kommissionen ska senast i september 2016 lägga ett förslag till genomförandebeslut för de 54 000 platserna och i det förslaget ska denna avräkning göras.

Ersättning på 6 500 euro per omplacerad person enligt det ursprungliga rådsbeslutet ska gälla även för de personer som vidarebosätts från Turkiet och avräknas från kvoten.

1.3Gällande svenska regler och förslagets effekt på dessa

Förslaget medför inga konsekvenser för gällande svenska regler.

1.4Budgetära konsekvenser/Konsekvensanalys

Förslaget torde inte medföra några budgetära konsekvenser för Sverige.

2 Ståndpunkter

2.1Svensk ståndpunkt

Regeringen kan ställa sig bakom förslaget till ändrat beslut som är i enlighet med överenskommelsen i samband med Europeiska rådet den 17–18 mars 2016, till vilken Sverige gett sitt stöd.

I första hand ska dock EU:s mottagande av syrier från Turkiet baseras på det EU-gemensamma vidarebosättningsprojekt som medlemsstaterna kom överens om i juli 2015, där cirka 16 800 platser nu kvarstår. Det är först om

dessa platser inte räcker till, som vidarebosättning av syrier från Turkiet sker enligt kommissionens förslag och genom reservplatserna.

Sverige har inte i formell mening frånträtt sin begäran om omplacering. I den mån reservplatserna inte kommer att användas kvarstår därför den svenska begäran.

2.2Medlemsstaternas ståndpunkter

Medlemsstaterna har i stort sett uttryckt stöd för kommissionens förslag.

2.3Institutionernas ståndpunkter

Institutionerna har ännu inte uttalat sig om kommissionens förslag.

2.4Remissinstansernas ståndpunkter

Förslaget har inte remitterats.

3 Förslagets förutsättningar

3.1Rättslig grund och beslutsförfarande

Artikel 78.3 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt. Rådet beslutar genom kvalificerad majoritet efter att ha hört Europaparlamentet.

3.2Subsidiaritets- och proportionalitetsprincipen

Förslaget utgör ett avsteg från tidigare antagna rättsakter på unionsnivå och måste följaktligen hanteras på unionsnivå.

Med tanke på ärendets karaktär och situationens allvar går de föreslagna åtgärderna från EU inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå målet att lösa situationen.

Mot denna bakgrund är subsidiaritets- och proportionalitetsprinciperna uppfyllda.

4 Övrigt

4.1Fortsatt behandling av ärendet

Det nederländska ordförandeskapet har redan hållit ett par förhandlingar om förslaget på rådsarbetsgruppsnivå som en förberedelse inför ett antagande av beslutet. Europaparlamentet ska höras.

4.2Fackuttryck/termer

-