Nya rättsmedel m.m. på upphandlingsområdet
Betänkande 2009/10:FiU22
- 1, Förslag, Genomförd
- 2, Beredning, Genomförd
- 3, Debatt, Genomförd
- 4, Beslut, Genomförd
Ärendet är avslutat
- Beslutat
- 2 juni 2010
Utskottens betänkanden
Betänkanden innehåller utskottens förslag till hur riksdagen ska besluta i olika ärenden.
Hela betänkandet
Beslut
Regelförenklingar i lagen om offentlig upphandling (FiU22)
Riksdagen sa ja till nya regelförenklingar i lagen om offentlig upphandling och i lagen om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster. Regelverket skärps genom att en avtalsspärr införs. Avtalsspärren innebär att ett avtal inte får ingås förrän efter tio eller 15 dagar efter att en leverantör har meddelats beslut om kontrakt. Avtalsspärren införs för att motverka att en myndighet ingår avtal för att förhindra en överprövning. Enligt de nya reglerna kan en domstol ogiltigförklara ett avtal som ingåtts genom otillåten direktupphandling, till exempel om myndigheten som upphandlar avstår från att annonsera enligt lagstiftningens krav. Det blir också skärpt skadestånd för myndigheter som upphandlar utan att följa regelverket för direktupphandling. Skadeståndet uppgår till minst 10 000 kr och högst 10 000 000 kr, men högst tio procent av kontraktsvärdet. Därtill tydliggörs kostnadsgränsen för möjligheten att göra en direkupphandling. Slutligen blir det ytterligare några regelförenklingar i syfte att underlätta upphandlingsförfarandet för små och medelstora företag.
- Utskottets förslag till beslut
- Bifall till propositionen med tekniska justeringar när det gäller lagförslagen punkterna 1 och 2. Avslag på motionerna.
- Riksdagens beslut
- Kammaren biföll utskottets förslag
Ärendets gång
Förslag, Genomförd
Motioner: 56
Propositioner: 1
Propositioner: 1
Från regeringen
- Nya rättsmedel på upphandlingsområdetProposition 2009/10:180
Motioner från ledamöterna
- Motion 2009/10:A210 av Torbjörn Björlund m.fl. (V) Stärkt arbetsmiljöarbete
- Motion 2009/10:A213 av Josefin Brink m.fl. (V) Våld och hot i arbetslivet
- Motion 2009/10:A334 av Agneta Berliner m.fl. (FP) Kollektivavtal
- Motion 2009/10:A379 av Désirée Pethrus Engström (KD) Invandrares företagande
- Motion 2009/10:C440 av Gunvor G Ericson m.fl. (MP) Reklam riktad till barn om mat
- Motion 2009/10:C498 av Karin Svensson Smith (MP) Rättvis handel
- Motion 2009/10:Fi12 av Thomas Östros m.fl. (S) Nya rättsmedel på upphandlingsområdet
- Motion 2009/10:Fi206 av Katarina Brännström (M) Avknoppningsmöjligheter för att främja konkurrens
- Motion 2009/10:Fi208 av Magdalena Andersson (M) Översyn av lagen om offentlig upphandling
- Motion 2009/10:Fi209 av Sten Bergheden (M) Offentliga upphandlingar
- Motion 2009/10:Fi211 av Hans Backman (FP) Införande av utmaningsrätt i hela Sverige
- Motion 2009/10:Fi216 av Lennart Axelsson (S) Rättvis handel
- Motion 2009/10:Fi218 av Birgitta Eriksson och Jan-Olof Larsson (S) Offentlig upphandling
- Motion 2009/10:Fi219 av Håkan Juholt (S) Lagen om offentlig upphandling
- Motion 2009/10:Fi222 av Ulrika Karlsson i Uppsala (M) Obligatorisk utmaningsrätt för kommuner och landsting
- Motion 2009/10:Fi224 av Ulrika Karlsson i Uppsala (M) Lagen om offentlig upphandling
- Motion 2009/10:Fi229 av Curt Linderoth (M) Upphandlingsrättsliga regelverk
- Motion 2009/10:Fi230 av Hans Stenberg och Susanne Eberstein (S) Lika villkor för entreprenader
- Motion 2009/10:Fi233 av Olle Thorell (S) Miljöhänsyn vid kommunala upphandlingar
- Motion 2009/10:Fi247 av Kent Persson m.fl. (V) Innovativ upphandling
- Motion 2009/10:Fi249 av Margareta B Kjellin (M) Illojal konkurrens från den offentliga sektorn inom offentlig upphandling
- Motion 2009/10:Fi250 av Margareta B Kjellin (M) Bud på en del av offentlig verksamhet
- Motion 2009/10:Fi251 av Anne Marie Brodén och Finn Bengtsson (M) Införande av utmaningsrätt i hela Sverige
- Motion 2009/10:Fi252 av Alf Eriksson m.fl. (S) Regler för offentlig upphandling
- Motion 2009/10:Fi253 av Krister Örnfjäder m.fl. (S) Reform av lagen om offentlig upphandling
- Motion 2009/10:Fi256 av Jan Björkman m.fl. (S) Villkor vid offentlig upphandling
- Motion 2009/10:Fi263 av Eliza Roszkowska Öberg (M) Reglerna kring offentlig upphandling
- Motion 2009/10:Fi267 av Karin Granbom Ellison och Gunnar Andrén (FP) Omsättningskrav i upphandlingar
- Motion 2009/10:Fi271 av Cecilia Widegren (M) Djuromsorgskrav vid upphandling i kommuner och landsting
- Motion 2009/10:Fi274 av Gunnar Sandberg m.fl. (S) Offentliga direktupphandlingar
- Motion 2009/10:Fi276 av Börje Vestlund och Sylvia Lindgren (S) Offentlig upphandling och kollektivavtal
- Motion 2009/10:Fi281 av Marie Weibull Kornias (M) Offentlig upphandling
- Motion 2009/10:Fi286 av Fredrik Olovsson (S) Småföretags och arbetstagares villkor vid offentlig upphandling
- Motion 2009/10:Fi287 av Catharina Bråkenhielm m.fl. (S) Lagen om offentlig upphandling (LOU)
- Motion 2009/10:Fi292 av Ulf Holm och Mikaela Valtersson (MP) Sociala kriterier vid offentlig upphandling
- Motion 2009/10:Fi296 av Sven Yngve Persson (M) Tillsyn över kommunala inköpskarteller
- Motion 2009/10:Fi300 av Siw Wittgren-Ahl och Ronny Olander (S) Tolkservice
- Motion 2009/10:Fi303 av Christer Winbäck (FP) Lika villkor
- Motion 2009/10:Fi305 av Ronny Olander m.fl. (S) Villkoren vid upphandling av entreprenader
- Motion 2009/10:Fi309 av Ulrika Carlsson i Skövde och Sven Bergström (C) Upphandling av livsmedel med kvalitet
- Motion 2009/10:MJ215 av Sten Bergheden (M) Svensk mat
- Motion 2009/10:MJ312 av Olle Thorell (S) Inköpsstopp för hotad fisk
- Motion 2009/10:MJ329 av Betty Malmberg och Sven Yngve Persson (M) Fastställande av mål för ekologiska produkter
- Motion 2009/10:MJ358 av Helena Leander m.fl. (MP) Djurskydd
- Motion 2009/10:MJ369 av Ulf Nilsson (FP) Etisk djurhållning
- Motion 2009/10:MJ370 av Peter Eriksson m.fl. (MP) Politik för god mat
- Motion 2009/10:N282 av Kerstin Lundgren och Per Lodenius (C) Social ekonomi för tillväxt, entreprenörskap och arbete
- Motion 2009/10:N336 av Jan Lindholm (MP) Minskning av oljeförbrukningen
- Motion 2009/10:N338 av Per Bolund m.fl. (MP) Minskad energianvändning
- Motion 2009/10:N388 av Tina Ehn m.fl. (MP) Landsbygdspolitik
- Motion 2009/10:N389 av Ulf Holm m.fl. (MP) Utvecklande av den sociala ekonomin
- Motion 2009/10:N444 av Christer Adelsbo m.fl. (S) Socialt företagande
- Motion 2009/10:Sk244 av Karin Pilsäter m.fl. (FP) Ett kunskapsdrivet företagande
- Motion 2009/10:Sk407 av Lars Ohly m.fl. (V) Nationell handlingsplan mot skattefusk, svartarbete och social dumpning
- Motion 2009/10:T426 av Lars Ohly m.fl. (V) Trafik och miljö
- Motion 2009/10:Ub261 av Rossana Dinamarca m.fl. (V) Maten i skolan
Beredning, Genomförd
Senaste beredning i utskottet: 2010-05-18
Justering: 2010-05-25
Trycklov till Gotab och webb: 2010-05-26
Trycklov: 2010-05-26
Justering: 2010-05-25
Trycklov till Gotab och webb: 2010-05-26
Trycklov: 2010-05-26
Reservationer: 5
Betänkande 2009/10:FiU22
Betänkande 2009/10:FiU22
Alla beredningar i utskottet
2010-05-18
Regelförenklingar i lagen om offentlig upphandling (FiU22)
Regeringen föreslår i en proposition nya regelförenklingar i lagen om offentlig upphandling och i lagen om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster.
Regelverket skärps genom att en avtalsspärr införs. Avtalsspärren innebär att ett avtal inte får ingås förrän efter tio eller 15 dagar efter att en leverantör har meddelats beslut om kontrakt. Avtalsspärren införs för att motverka att en myndighet ingår avtal för att förhindra en överprövning.
Enligt de nya reglerna kan en domstol ogiltigförklara ett avtal som ingåtts genom otillåten direktupphandling, till exempel om myndigheten som upphandlar avstår från att annonsera enligt lagstiftningens krav.
Det blir också skärpt skadestånd för myndigheter som upphandlar utan att följa regelverket för direktupphandling. Skadeståndet uppgår till minst 10 000 kr och högst 10 000 000 kr, men högst tio procent av kontraktsvärdet. Därtill tydliggörs kostnadsgränsen för möjligheten att göra en direkupphandling.
Slutligen blir det ytterligare några regelförenklingar i syfte att underlätta upphandlingsförfarandet för små och medelstora företag.
Finansutskottet föreslår att riksdagen säger ja till regeringens förslag.
Beslut är fattat. Se steg 4 för fullständiga förslagspunkter.
Debatt, Genomförd
Debatt i kammaren: 2010-06-02
Dokument från debatten
- 2010-06-02Protokoll 2009/10:130
Beslut, Genomförd
Beslut: 2010-06-02
Förslagspunkter: 16, Acklamationer: 12, Voteringar: 4
Protokoll med beslut
- 2010-06-02Protokoll 2009/10:130
Riksdagsskrivelse
Förslagspunkter och beslut i kammaren
Regeringens proposition
Kammaren biföll utskottets förslag
Beslut:
Kammaren biföll utskottets förslag
Utskottets förslag:
Riksdagen antar regeringens förslag till
1. lag om ändring i lagen (2007:1091) om offentlig upphandling med den ändringen att 2 kap. 10 a § ska betecknas 2 kap. 9 b § samt att 12 kap. 2 § och 13 kap. 5 § får den lydelse som utskottet föreslår i bilaga 3,
2. lag om ändring i lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster med den ändringen att 15 kap. 23 § får den lydelse som utskottet föreslår i bilaga 3,
3. lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400).
Därmed bifaller riksdagen proposition 2009/10:180 punkt 3, bifaller delvis proposition 2009/10:180 punkterna 1 och 2 samt avslår motion
2009/10:Fi12 av Thomas Östros m.fl. (s).- Reservation 1 (s, v, mp)
Ledamöternas rösterOmröstning i sakfråganUtskottets förslag mot reservation 1 (s, v, mp) Parti Ja Nej Avstående Frånvarande s 0 111 0 19 m 81 0 0 15 c 26 0 0 3 fp 23 0 0 5 kd 22 0 0 2 v 0 18 0 4 mp 0 15 0 4 - 1 0 0 0 Totalt 153 144 0 52 Miljöhänsyn vid upphandling
Kammaren biföll utskottets förslag
Beslut:
Kammaren biföll utskottets förslag
Utskottets förslag:
Riksdagen avslår motionerna
2009/10:Fi233 av Olle Thorell (s),
2009/10:T426 av Lars Ohly m.fl. (v) yrkande 105,
2009/10:N336 av Jan Lindholm (mp) yrkande 2 och
2009/10:N338 av Per Bolund m.fl. (mp) yrkande 3.- Reservation 2 (s, v, mp)
Ledamöternas rösterOmröstning i sakfråganUtskottets förslag mot reservation 2 (s, v, mp) Parti Ja Nej Avstående Frånvarande s 0 111 0 19 m 81 0 0 15 c 25 0 0 4 fp 23 0 0 5 kd 22 0 0 2 v 0 19 0 3 mp 0 15 0 4 - 1 0 0 0 Totalt 152 145 0 52 Upphandling av hälso- och sjukvård
Kammaren biföll utskottets förslagBeslut fattat med acklamation
Beslut:
Kammaren biföll utskottets förslagBeslut fattat med acklamation
Utskottets förslag:
Riksdagen avslår motionerna
2009/10:Fi224 av Ulrika Karlsson i Uppsala (m) yrkandena 1 och 3 samt
2009/10:Fi249 av Margareta B Kjellin (m).Upphandling av tolktjänster
Kammaren biföll utskottets förslagBeslut fattat med acklamation
Beslut:
Kammaren biföll utskottets förslagBeslut fattat med acklamation
Utskottets förslag:
Riksdagen avslår motionerna
2009/10:Fi229 av Curt Linderoth (m) och
2009/10:Fi300 av Siw Wittgren-Ahl och Ronny Olander (båda s).Kommunala inköpskarteller
Kammaren biföll utskottets förslagBeslut fattat med acklamation
Beslut:
Kammaren biföll utskottets förslagBeslut fattat med acklamation
Utskottets förslag:
Riksdagen avslår motion
2009/10:Fi296 av Sven Yngve Persson (m).Lokal upphandling samt små och medelstora företags möjligheter att medverka vid upphandling
Kammaren biföll utskottets förslagBeslut fattat med acklamation
Beslut:
Kammaren biföll utskottets förslagBeslut fattat med acklamation
Utskottets förslag:
Riksdagen avslår motionerna
2009/10:Fi219 av Håkan Juholt (s),
2009/10:Fi247 av Kent Persson m.fl. (v) yrkande 1,
2009/10:Fi253 av Krister Örnfjäder m.fl. (s),
2009/10:Fi281 av Marie Weibull Kornias (m) och
2009/10:N388 av Tina Ehn m.fl. (mp) yrkande 18.- Reservation 3 (v, mp)
Utmaningsrätt
Kammaren biföll utskottets förslagBeslut fattat med acklamation
Beslut:
Kammaren biföll utskottets förslagBeslut fattat med acklamation
Utskottets förslag:
Riksdagen avslår motionerna
2009/10:Fi211 av Hans Backman (fp),
2009/10:Fi222 av Ulrika Karlsson i Uppsala (m) och
2009/10:Fi251 av Anne Marie Brodén och Finn Bengtsson (båda m).Krav på sociala hänsyn och kollektivavtal vid upphandling samt ratificering av ILO:s konvention 94
Kammaren biföll utskottets förslag
Beslut:
Kammaren biföll utskottets förslag
Utskottets förslag:
Riksdagen avslår motionerna
2009/10:Fi216 av Lennart Axelsson (s),
2009/10:Fi230 av Hans Stenberg och Susanne Eberstein (båda s),
2009/10:Fi252 av Alf Eriksson m.fl. (s),
2009/10:Fi256 av Jan Björkman m.fl. (s),
2009/10:Fi276 av Börje Vestlund och Sylvia Lindgren (båda s),
2009/10:Fi286 av Fredrik Olovsson (s),
2009/10:Fi287 av Catharina Bråkenhielm m.fl. (s),
2009/10:Fi292 av Ulf Holm och Mikaela Valtersson (båda mp),
2009/10:Fi305 av Ronny Olander m.fl. (s),
2009/10:Sk407 av Lars Ohly m.fl. (v) yrkande 4,
2009/10:C498 av Karin Svensson Smith (mp) yrkandena 2 och 4,
2009/10:N282 av Kerstin Lundgren och Per Lodenius (båda c) yrkande 2,
2009/10:N389 av Ulf Holm m.fl. (mp) yrkande 3,
2009/10:N444 av Christer Adelsbo m.fl. (s) yrkande 4,
2009/10:A210 av Torbjörn Björlund m.fl. (v) yrkande 3,
2009/10:A213 av Josefin Brink m.fl. (v) yrkande 3 och
2009/10:A334 av Agneta Berliner m.fl. (fp) yrkande 3.- Reservation 4 (s, v, mp)
Ledamöternas rösterOmröstning i sakfråganUtskottets förslag mot reservation 4 (s, v, mp) Parti Ja Nej Avstående Frånvarande s 0 111 0 19 m 81 0 0 15 c 26 0 0 3 fp 23 0 0 5 kd 21 0 0 3 v 0 19 0 3 mp 0 15 0 4 - 1 0 0 0 Totalt 152 145 0 52 Avknoppning
Kammaren biföll utskottets förslagBeslut fattat med acklamation
Beslut:
Kammaren biföll utskottets förslagBeslut fattat med acklamation
Utskottets förslag:
Riksdagen avslår motionerna
2009/10:Fi206 av Katarina Brännström (m) och
2009/10:Fi224 av Ulrika Karlsson i Uppsala (m) yrkande 2.Krav på djuromsorg och kvalitet i livsmedel
Kammaren biföll utskottets förslagBeslut fattat med acklamation
Beslut:
Kammaren biföll utskottets förslagBeslut fattat med acklamation
Utskottets förslag:
Riksdagen avslår motionerna
2009/10:Fi271 av Cecilia Widegren (m),
2009/10:Fi303 av Christer Winbäck (fp),
2009/10:Fi309 av Ulrika Carlsson i Skövde och Sven Bergström (båda c),
2009/10:C440 av Gunvor G Ericson m.fl. (mp) yrkande 3,
2009/10:Ub261 av Rossana Dinamarca m.fl. (v) yrkande 3,
2009/10:MJ215 av Sten Bergheden (m) yrkande 2,
2009/10:MJ312 av Olle Thorell (s),
2009/10:MJ329 av Betty Malmberg och Sven Yngve Persson (båda m) yrkande 2,
2009/10:MJ358 av Helena Leander m.fl. (mp) yrkande 33,
2009/10:MJ369 av Ulf Nilsson (fp) yrkande 2 och
2009/10:MJ370 av Peter Eriksson m.fl. (mp) yrkande 12.Innovativ upphandling
Kammaren biföll utskottets förslag
Beslut:
Kammaren biföll utskottets förslag
Utskottets förslag:
Riksdagen avslår motionerna
2009/10:Fi247 av Kent Persson m.fl. (v) yrkandena 2 och 3 samt
2009/10:Sk244 av Karin Pilsäter m.fl. (fp) yrkande 3.- Reservation 5 (v)
Ledamöternas rösterOmröstning i sakfråganUtskottets förslag mot reservation 5 (v) Parti Ja Nej Avstående Frånvarande s 110 1 0 19 m 80 0 0 16 c 26 0 0 3 fp 23 0 0 5 kd 22 0 0 2 v 0 19 0 3 mp 15 0 0 4 - 1 0 0 0 Totalt 277 20 0 52 Direktupphandling
Kammaren biföll utskottets förslagBeslut fattat med acklamation
Beslut:
Kammaren biföll utskottets förslagBeslut fattat med acklamation
Utskottets förslag:
Riksdagen avslår motionerna
2009/10:Fi274 av Gunnar Sandberg m.fl. (s) och
2009/10:A379 av Désirée Pethrus Engström (kd) yrkande 3.Oseriösa anbud
Kammaren biföll utskottets förslagBeslut fattat med acklamation
Beslut:
Kammaren biföll utskottets förslagBeslut fattat med acklamation
Utskottets förslag:
Riksdagen avslår motion
2009/10:Fi218 av Birgitta Eriksson och Jan-Olof Larsson (båda s) yrkandena 1-5.Uppdelning av upphandlingar och information om kommande upphandlingar
Kammaren biföll utskottets förslagBeslut fattat med acklamation
Beslut:
Kammaren biföll utskottets förslagBeslut fattat med acklamation
Utskottets förslag:
Riksdagen avslår motionerna
2009/10:Fi209 av Sten Bergheden (m) yrkandena 1 och 2 samt
2009/10:Fi250 av Margareta B Kjellin (m).Översyn av lagen om offentlig upphandling
Kammaren biföll utskottets förslagBeslut fattat med acklamation
Beslut:
Kammaren biföll utskottets förslagBeslut fattat med acklamation
Utskottets förslag:
Riksdagen avslår motionerna
2009/10:Fi208 av Magdalena Andersson (m) och
2009/10:Fi263 av Eliza Roszkowska Öberg (m).Omsättningskrav
Kammaren biföll utskottets förslagBeslut fattat med acklamation
Beslut:
Kammaren biföll utskottets förslagBeslut fattat med acklamation
Utskottets förslag:
Riksdagen avslår motion
2009/10:Fi267 av Karin Granbom Ellison och Gunnar Andrén (båda fp).