Certifierade byggprojekteringsföretag – en mer förutsägbar byggprocess

Fru talman! Det här är den sista bostadspolitiska debatten denna mandatperiod, och som mina personliga slutord vill jag säga att jag tycker att det är synd att bostadspolitiken får så litet utrymme i den allmänna politiska debatten, speciellt som vi nu går in i en valrörelse. Samtidigt kan man förstå och respektera att de reformer som skulle behövas för att öka byggandet, förbättra rörligheten och ge alla människor bättre förutsättningar att med en egen bostad forma sina liv och framtiden kräver en bredare förankring och insikter om att gamla ståndpunkter måste omprövas.

Med detta sagt har vi nu att diskutera ett förslag som åtminstone på papperet skulle kunna leda till ett effektivare och mer förutsägbart byggande genom att tekniska lösningar, material och byggmetoder skulle kunna återupprepas med hjälp av de certifierade byggprojekteringsföretag som vi nu lagstiftar om.

Certifierade bygg-projekteringsföretag - en mer förutsägbar byggprocess

De så kallade kommunala särkraven har vi ju, fru talman, vid ett flertal tillfällen beslutat att vi ska avskaffa, men ändå diskuteras de fortfarande som ett av de främsta bygghinder som förekommer. Vi står bakom det kommunala självbestämmandet och kommunernas möjlighet att ställa vissa krav, och därmed också planmonopolet och de kommunala byggnadsnämndernas möjlighet att bevilja eller avslå bygglov. Vi i Centerpartiet vill inte heller förstatliga beslut om byggande och bostadspolitik. Det ska, oavsett vad man tycker om det, stå varje kommun fritt att bestämma var, åt vem, åt hur många och hur det ska byggas bostäder.

Man kan tycka vad man vill om de kommuner som väljer att inte bygga trots att det finns en efterfrågan och kanske i stället ägna en tanke åt de kommuner som gärna hade sett att det byggs men där få byggföretag tycker att det är mödan värt att ansöka om bygglov eller detaljplaneläggning hos kommunen i fråga; man anser att det inte lönar sig.

Men, fru talman, mer industriellt byggande, exempelvis i alla de fabriker som producerar serietillverkade hus i trä, lyfter vi gärna här i dag. Inför denna debatt tog jag intryck av att chefen för ett av dessa byggföretag nämnde min egen kommun som en sådan som begär in ett beräkningsunderlag för takstolar trots att hustypen i fråga har byggts i många andra kommuner utan att sådana krav eller frågor har ställts av byggnadsnämnden och dess handläggare.

Detta, fru talman, visar på behovet av lagstiftning som hindrar sådana frågor från att ställas, förutsatt att byggföretaget kan påvisa att lösningen det valt är säker och hållbar, uppfyller kraven i plan- och bygglagen och Boverkets byggregler och även uppfyller de krav på gestaltning som man i kommunen har satt upp i detaljplanen.

I övrigt anser vi i Centerpartiet att så mycket som möjligt ska vara lovfritt och kunna uppföras utan krav på ny detaljplan eller planändring. Mer om detta, åhörare, tittare och lyssnare, står att finna i Centerpartiets bostadspolitiska motioner. Jag hänvisar såklart till dem.

När det gäller det förslag vi debatterar i dag har vi inget att invända. Jag tror att det är ett steg i rätt riktning när byggaktörer genom att samarbeta med de certifierade byggprojekteringsföretagen får en enklare resa genom kommunernas bygglovsbeslut, men det revolutionerar ingenting, fru talman.

Det är trähusbranschen, med modulbyggande i fabrik enligt löpandebandsprincipen och användandet av korslimmat trä vid platsbyggande av hus med trästomme, som har åstadkommit den största förändringen och revolutionen i byggbranschen under de år som jag har varit debattör här. Med industriella processer som dessa kan byggandet effektiviseras oavsett materialval, och det kan hjälpa oss att skapa ordning och reda på byggarbetsplatser när vi får bättre kontroll på vilka det är som satt samman modulerna och kan kontrollera vilka det är som grundlägger och sammanfogar dem och vilka metoder de använder.

Jag tror att Leif Nysmed och jag är överens om att säkerhet och ordning och reda i byggbranschen kan vara eftersatt och att beställarna har en viktig uppgift att kontrollera att entreprenörerna har de godkännanden, certifikat, tillstånd och avtal som behövs för att få befinna sig på en byggarbetsplats.

Fru talman! I den här debatten yrkar jag bifall till Centerpartiets reservation nummer 3 om utvärdering och lagens framtida utformning. Vi anser att det är hustyper och byggmetoder som borde certifieras, ungefär på det sätt som lett till framtagandet av allmännyttans kombohus. Vi vill se upprepade lösningar som uppfyller alla krav och är framtagna just för att de är kostnadseffektiva och hållbara.

På samma sätt som vi genom Centerpartiets försorg har fått en privat initiativrätt där byggherren får ett större ansvar för att driva en planprocess vill vi göra byggaren ansvarig gentemot staten och kommunerna för att byggnaden uppfyller alla krav som ställs utan att det i varje enskilt fall måste prövas i förväg. Därför ser vi gärna att lagstiftningen i framtiden utvidgas, så att det utreds hur personliga certifikat ska kunna utfärdas till medarbetare hos hustillverkande företag och att koncept och bygglösningar ska kunna certifieras.

Det framgår också av vår motion att Centerpartiet vill att reformen med tiden också ska kunna omfatta renoverings- och utbyggnadslösningar, exempelvis att lokaler som haft ett syfte, till exempel för verksamheter, kan omvandlas till bostäder.

Med detta turboanförande vill jag utöver de tack som jag riktade till civilutskottets kansli, medarbetarna och Johan Löfstrand, som är en god representant för Socialdemokraterna tillsammans med övriga närvarande socialdemokrater - jag ser inga andra partier i kammaren - tacka er för gott samarbete. Jag vill även tacka talmannen, vice talmännen, talmanskansliet, hela Riksdagsförvaltningen och alla som jobbar här utanför - vaktmästeri, städ, fastighetsunderhåll och allt vad det vara månde - för ett fantastiskt gott arbete tillsammans med mig, som har suttit i riksdagen i tolv år och snart slutar. Tack ska ni ha!

(Applåder)

Fru talman! Jag vill börja med att yrka bifall till utskottets förslag i betänkande CU35.

Som regeringen anför i propositionen är bostadsbehovet i Sverige fortsatt stort. För att möta den framtida befolkningsökningen och bygga i fatt det nuvarande underskottet av bostäder behöver ungefär 600 000 bostäder byggas fram till 2030. För att många människor ska kunna efterfråga de bostäder som byggs behöver exempelvis byggkostnaderna sjunka - de behöver sjunka rejält, skulle jag vilja säga i dag. Ett sätt att sänka byggkostnaderna är att använda standardiserade processer och återanvända samma byggnadsutformning i flera byggprojekt.

Flera utredningar har de senaste åren framhållit att ett hinder för standardisering, innovation och effektivitet i bostadsbyggandet är att kommunerna gör olika tolkningar av Boverkets byggregler. Alla aktörer i byggbranschen påverkas av att kommunerna tolkar byggreglerna olika, men problemet är störst för de byggaktörer vars byggprojekt i hög grad utgörs av en standardiserad process och där projekteringen avses att återanvändas i flera kommuner.

Enligt en rapport från Boverket efterfrågar byggherrar och byggaktörer som använder sig av standardiserade processer och är verksamma i flera kommuner en ökad förutsägbarhet i byggprocessen. Dessa aktörer vill så tidigt som möjligt få veta att bostadsbyggnaden uppfyller de krav som ställs och att den bedömningen inte ändras.

Regeringens förslag att införa certifierade byggprojekteringsföretag som en ny aktör i plan- och bygglagen är därför välkommet. Ett certifierat byggprojekteringsföretag ska kunna ersätta kommunernas inledande kontroll av att byggreglerna uppfylls vid nybyggnad av vissa bostadshus, och företagets kunskap och erfarenhet ska alltså i det inledande skedet utgöra en garanti för att projekteringshandlingarna för bostadsbyggnaden uppfyller statens bostadsutformnings- och tillgänglighetskrav.

Det ska också understrykas att detta inte innebär någon försvagning av kommunens kontroll i byggskedet eller kommunens tillsyn i övrigt. Även i de projekt där man har använt ett certifierat byggprojekteringsföretag kommer byggnadsnämnden alltså att ha samma möjlighet till kontroll i byggskedet eller tillsyn i efterhand som i dag.

En bärande del av regeringens förslag är att byggherren får ta ett större ansvar för kontrollen av att regelverket uppfylls. Det innebär att byggandet i än större omfattning sker på byggherrens egen risk om det i efterhand visar sig att projekteringen inte uppfyller kraven.

Fru talman! Vi socialdemokrater anser att förslaget ökar förutsägbarheten och effektiviteten i byggprocessen för de byggherrar som använder ett certifierat byggprojekteringsföretag och underlättar repeterbara processer.

Som jag inledningsvis påpekade är det av största vikt att de bostäder som planeras och verkligen behövs också kan efterfrågas. Det repetitiva byggandet ökar möjligheten att få fram bostäder till lägre kostnader utan att sänka kvaliteter. Möjligheten till standardiserade och repetitiva processer för projektering och produktion ökar också möjligheten att snabbare bli klara med byggnationen. Alla vi som har arbetat på ackord på ett bygge vet att det första huset tar längre tid att bygga, men vid nästkommande hus har effektiviteten ökat

Regeringens förslag ligger helt i linje med behovet av nya bostäder. Kostnaderna behöver bli lägre för att man ska kunna ha råd att hyra eller köpa sitt boende, och det är av stor vikt att nya bostäder blir klara i snabb takt utan att man för den delen riskerar kvaliteter.

Detta, fru talman, är ytterligare ett steg för att öka byggandet. Steg för steg har de socialdemokratiskt ledda regeringarna genom investeringsstöd, byggbonusar, regelförenklingar med mera stimulerat byggandet. Inte sedan i början av 1990-talet har det byggts så mycket nya bostäder som under de senaste två S-ledda mandatperioderna, och från 2018 har även bostadsunderskottet minskat.

Fru talman! Med detta vill jag återigen yrka bifall till civilutskottets förslag.

Jag instämmer i alla tack som framförts här tidigare. Jag inser att tiden är knapp, så jag går inte igenom alla, men jag instämmer i dem.

(Applåder)

Överläggningen var härmed avslutad.

(Beslut skulle fattas den 22 juni.)