Först är det debatt. Majoriteten i utskottet berättar varför de stödjer sitt förslag. De ledamöter som representerar minoriteten säger varför de tycker att majoritetens förslag är dåligt och presenterar sitt motförslag. När debatten är avslutad är det dags för omröstning. I de allra flesta fall vinner utskottsmajoriteten. Det beror på att utskotten speglar riksdagens sammansättning.