De partier i riksdagen som inte stöder regeringens förslag måste lägga fram sina motförslag som hela paket. Det räcker alltså inte att oppositionspartierna har majoritet kring en enskild fråga i budgeten för att kunna fälla ett förslag. De måste enas om ett helt paket av förslag. De olika paketen ställs sedan emot varandra när riksdagen beslutar.