Betänkanden som behandlats av utskottet
Utskottet har sammanlagt lämnat 17 betänkanden till kammaren.
Nedan redovisas i korthet de frågor som har behandlats och utskottets
ställningstagande samt riksdagens beslut.
Utgiftsområde 22 Kommunikationer (TU1)
I betänkandet behandlade utskottet regeringens förslag i
budgetpropositionen för 2012 när det gäller utgiftsområde 22 Kommunikationer.
Vidare behandlades budgetmotioner från Socialdemokraterna, Miljöpartiet,
Sverigedemokraterna och Vänsterpartiet om främst alternativa
anslagsberäkningar.
Utskottet tillstyrkte regeringens anslagsförslag
och utan några invändningar mot regeringens förslag till låneramar, ekonomiska
förpliktelser eller investeringsplaner inom utgiftsområdet. Vidare tillstyrkte
utskottet regeringens förslag om att förvärva aktierna i Botniabanan AB och att
bolaget därefter ska avvecklas.
Vidare föreslog utskottet att riksdagen skulle
godkänna regeringens förslag till nytt mål för it-politiken om att Sverige ska
vara bäst i världen på att använda digitaliseringens möjligheter.
I betänkandet behandlades även två skrivelser
från regeringen (skr. 2010/11:139 och 2010/11:141) med anledning av de
granskningar som Riksrevisionen presenterat tidigare under året om
kostnadskontrollen i stora järnvägsinvesteringar respektive trafikverkens
produktivitet. Utskottet underströk vikten av uppföljning och utvärdering och
framhöll att det med start under den föregående mandatperioden har vidtagits
ett antal kraftfulla insatser för att bl.a. förbättra såväl produktiviteten som
kostnadskontrollen vid järnvägsinvesteringar. Utskottet avstyrkte därför
förslagen i de följdmotioner som kommit in om uppföljningen och
kostnadskontrollen på området. Utskottet bedömde att syftet med dessa var väl
tillgodosedda genom de åtgärder som redan vidtagits.
Flera motioner om höghastighetsbanor och om
Norrbotniabanan hanterades också i betänkandet. Motionsförslagen avstyrktes med
hänvisning till pågående utrednings- och beredningsarbete. Vidare behandlades
ett stort antal motioner om andra särskilda infrastrukturåtgärder. Utskottet
avstyrkte dessa med hänsyn till rollfördelningen inom transportpolitiken där
projekt för att upprätthålla och utveckla trafikens infrastruktur normalt sett
inte är riksdagsfrågor utan i stället bör avgöras inom ramen för
åtgärdsplaneringen. Utskottet pekade i sammanhanget på att regeringen avser att
återkomma under mandatperioden med ett förslag till ett nytt
infrastrukturbeslut, och att ett antal motionsyrkanden därmed skulle komma att
bli tillgodosedda.
Riksdagen godkände utskottets förslag. I
ärendet fanns fyra reservationer (S, MP, V) och sju särskilda yttranden (S, MP,
SD, V).
Säkerställande av sjö- och flygräddning (TU2)
Utskottet ställde sig bakom proposition 2011/12:11 Säkerställande
av sjö- och flygräddning. Detta innebar att regeringen kunde förvärva
Scandinavian Helicopter Invest AB (SHI) och därigenom även bolagets
dotterbolag. Vidare föreslog regeringen bl.a. att riksdagen skulle bemyndiga
regeringen att besluta om kapitaltillskott till SHI och att samtliga aktier i
bolaget avyttras eller bolaget avvecklas. Syftet med förvärvet var att
säkerställa att sjö- och flygräddningsverksamheten i riket kan upprätthållas
utan avbrott.
Utskottet framhöll att det är ett viktigt
samhällsintresse att sjö- och flygräddningsverksamhet kan upprätthållas utan
avbrott och fann regeringens förslag väl ägnade att säkerställa att
verksamheten bedrivs i effektiva arbetsformer.
Riksdagen godkände utskottets förslag.
Godkännande av järnvägsfordon och ansvar för underhåll
(TU3)
Utskottet tillstyrkte proposition 2010/11:160 Godkännande av järnvägsfordon
och ansvar för underhåll.
I propositionen föreslås de lagändringar som
krävs för att genomföra Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/57/EG om
driftskompatibiliteten hos järnvägssystemet inom gemenskapen och
Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/110/EG om ändring av
järnvägssäkerhetsdirektivet. Därmed slopas de två äldre
driftskompatibilitetsdirektiven för höghastighetståg respektive konventionella
tåg, och innehållet i dessa slås samman i ett sammanhållet nytt
driftskompatibilitetsdirektiv (2008/57/EG). Följden blir en bättre systematik
när det gäller att avgöra vilket direktiv olika frågor ska styras av,
driftskompatibilitetsdirektivet eller järnvägssäkerhetsdirektivet.
Utskottet framhöll att det är viktigt att
regleringen på järnvägsområdet kan utvecklas på europeisk nivå för att öka
järnvägens konkurrenskraft till nytta för miljön och en hållbar utveckling.
Utskottet såg därför positivt på att de förändringar som föreslogs innebär att
godkännandeprocessen för järnvägsfordon blir mer gemenskapsanpassad och att det
dubbelarbete som förekommer i det nuvarande systemet kan förväntas minska. I enlighet med vad utskottet uttalat tidigare
ger den nya regleringen möjlighet att undanta museijärnvägar och
museijärnvägsfordon från driftskompatibilitetsdirektivets tillämpning, vilket
välkomnades av utskottet.
Riksdagen godkände utskottets förslag.
Genomförandet av det tredje körkortsdirektivet (TU4)
I betänkandet behandlade utskottet regeringens proposition
2011/12:25 Genomförandet av det tredje körkortsdirektivet samt motionsyrkanden
som väcktes med anledning av propositionen. Vidare behandlades motionsyrkanden
från den allmänna motionstiden 2011 som rör körkortsfrågor.
Detta innebär att det tredje
körkortsdirektivet genomförs i svensk rätt. Många av de ändringar som föreslås
syftar till en ökad trafiksäkerhet. Bland annat förstärks det stegvisa
tillträdet till tyngre och mer effektstarka fordon. Direktivet innebär också
höjda åldersgränser för tyngre och mer effektstarka motorcyklar och för lastbilar
och bussar, för den som inte är yrkeschaufför. Fyra nya behörigheter för
lastbil och buss införs: C1, C1E, D1 och D1E. Vidare införs en utökad behörighet
B för den som vill köra ett något tyngre släp. Efter ett körprov kommer den
utökade behörigheten B att ge möjlighet att framföra en fordonskombination som
maximalt kan väga 4,25 ton, vilket är en ökning med 750 kg från den nuvarande
B-behörigheten. Förslaget innebär också några andra ändringar, bl.a. en
justering av åldersgränser för övningskörning och en skärpning av läkares
anmälningsplikt.
Utskottet tillstyrkte propositionens
lagförslag och avstyrkte samtliga motioner. Utskottet framhöll att förslaget
syftar till att uppnå en ökad trafiksäkerhet byggd på en samsyn som gör det
lättare att röra sig och arbeta inom EU. Utskottet konstaterade vidare att det
nya regelverket innebär en angelägen ändring av möjligheten att med en utökad
B-behörighet framföra tyngre släp.
Riksdagen godkände utskottets förslag. I
ärendet fanns en reservation från Socialdemokraterna och ett särskilt yttrande
från Sverigedemokraterna.
Järnvägs- och kollektivtrafikfrågor (TU5)
Utskottet ställde sig bakom proposition 2011/12:76 Komplettering
av kollektivtrafiklagen och skrivelse 2011/12:93 Arlandabanan. Vidare
behandlades 4 följdmotioner och 27 motioner om järnvägs- och
kollektivtrafikfrågor från allmänna motionstiden 2011.
I propositionen föreslås kompletteringar i
kollektivtrafiklagen och förslag till en följdändring i järnvägslagen. Syftet
med de föreslagna ändringarna i kollektivtrafiklagen är bl.a. att utvidga
kollektivtrafiklagen till att även omfatta kollektivtrafik till sjöss samt att
låta EU:s kollektivtrafikförordning vara tillämplig även på kollektivtrafik på
vatten. Utskottet framhöll även i övrigt att förslagen i propositionen var
väl avvägda och tillstyrkte därför propositionens lagförslag med de ändringarna
att tidpunkten för ikraftträdande bestämdes till den 1 augusti 2012 och att
respektive tidpunkt i övergångsbestämmelserna flyttas fram en månad.
Med anledning av motionsförslagen föreslog
utskottet att riksdagen riktar ett tillkännagivande till regeringen. För att få
en effektiv, samordnad och säker underhållsverksamhet föreslog utskottet att
regeringen snarast skulle återkomma till riksdagen med ett förslag om hur
underhållet av järnvägsinfrastrukturen fortsättningsvis ska organiseras.
Utskottet avstyrkte övriga motionsförslag
bl.a. med hänvisning till att utskottet är övertygat om att inslag av
konkurrens inom såväl kollektivtrafiken som persontrafiken på järnväg gör den
mer attraktiv och effektiv samt med hänsyn till pågående berednings- och
utvecklingsarbete.
Riksdagen godkände utskottets förslag. I
ärendet fanns 19 reservationer (S, M, MP, FP, KD, V).
2006 års sjöarbetskonvention (TU6)
Utskottet tillstyrkte proposition 2011/12:35 2006 års
sjöarbetskonvention, vilket innebär att Sverige ansluter sig till
Internationella arbetsorganisationens (ILO) sjöarbetskonvention. Regeringen
lämnade ett förslag med de lagändringar som är nödvändiga för att genomföra
sjöarbetskonventionen i svensk rätt.
Enligt utskottets mening kan
sjöarbetskonventionen bidra till att fler sjömän får en trygg och säker
arbetsmiljö samt i övrigt bra arbetsvillkor, och även till att skapa en
konkurrenskraftig svensk sjöfartsnäring. Utskottet välkomnade därför 2006 års
sjöarbetskonvention och delade regeringens bedömning att konventionen bör
genomföras i svensk rätt i de delar som ännu inte är genomförda. Mot denna
bakgrund föreslog utskottet att riksdagen godkänner regeringens förslag om anslutning
till sjöarbetskonventionen och antar de lagförslag som regeringen lagt fram.
Riksdagen godkände utskottets förslag.
Botniabanan och järnvägen längs Norrlandskusten (TU7)
I betänkandet behandlade utskottet regeringens skrivelse
2011/12:20 Riksrevisionens granskning av Botniabanan och järnvägen längs
Norrlandskusten.
I skrivelsen har regeringen redovisat sin
bedömning och de åtgärder som vidtagits med anledning av Riksrevisionens
iakttagelser och rekommendationer i granskningsrapporten Botniabanan och
järnvägen längs Norrlandskusten – Hur har det blivit och vad har det
kostat? Utskottet välkomnade Riksrevisionens granskning och såg med
tillfredsställelse på regeringens skrivelse och de åtgärder som där redovisades
med anledning av Riksrevisionens rekommendationer.
Enligt utskottet kan de åtgärder som vidtagits
inom transportområdet, bl.a. en ny myndighetsstruktur, trafikslagsövergripande
synsätt och en ny målstruktur för transportpolitiken tillsammans med det nya
planeringssystem som håller på att utarbetas, ses som kraftfulla insatser för
att åstadkomma förbättringar i det fortsatta arbetet med planering och
genomförande av stora infrastrukturprojekt.
Utskottet föreslog att riksdagen skulle lägga
skrivelsen till handlingarna.
Riksdagen godkände utskottets förslag.
Yrkestrafik och taxi (TU8)
Utskottet ställde sig bakom proposition 2011/12:80 Nya lagar för
yrkestrafik och taxi, tre följdmotioner samt nio motioner om olika
yrkestrafikfrågor från den allmänna motionstiden hösten 2011. I propositionen
föreslog regeringen två nya lagar, en reformerad yrkestrafiklag och en
taxitrafiklag, samt förslag till följdändringar i ett antal andra lagar. Syftet
med de föreslagna ändringarna är att anpassa yrkestrafiklagstiftningen till
EU:s nya regelverk.
Utskottet framhöll att det är viktigt att det
svenska regelverket på yrkestrafikområdet är välutvecklat och förenligt med
EU:s regelverk på området och tillstyrkte därför propositionens lagförslag.
Ikraftträdandet av yrkestrafiklagen och taxitrafiklagen samt anknytande följdändringar
i flertalet andra lagar menade utskottet däremot borde förskjutas med en månad
jämfört med regeringens förslag till den 1 juni 2012. Vidare borde den nya
bestämmelsen i yrkestrafiklagen om krav på förarbehörighet i vissa fall träda i
kraft den 1 juni 2013. Utskottet konstaterade att regeringen har vidtagit en
rad åtgärder som ligger väl i linje med de iakttagelser och slutsatser som har
framkommit i trafikutskottets uppföljning av tillsynen av yrkesmässiga godstransporter
på väg. Utskottet förutsatte att de insatser som redan initierats kommer att
följas av ytterligare insatser om det skulle visa sig vara nödvändigt för att
säkra en hög trafiksäkerhet, bra arbetsmiljö och konkurrens på lika villkor
inom åkeribranschen.
Med anledning av motionsförslagen föreslog
utskottet att riksdagen skulle rikta två tillkännagivanden till regeringen inom
taxiområdet. Det gällde dels en översyn av taxinäringen och införande av
obligatoriska redovisningscentraler för taxametrar i taxinäringen, dels att
kraven på lokalkännedom för taxiförare i Stockholms län även bör finnas i
fortsättningen. Utskottet förutsatte vidare att regeringen återkommer med en
redovisning om utvecklad kontrollverksamhet av taxiförarlegitimation m.m.
Utskottet avstyrkte övriga motionsförslag och
konstaterade att flera av dem var eller skulle komma att bli tillgodosedda
genom behandlings- och utvecklingsarbete som redan pågår eller planeras.
Riksdagen godkände utskottets förslag. I
ärendet fanns fem reservationer (S, M, FP, MP, C, SD, KD, V).
Sjöfart (TU9)
Utskottet avstyrkte ett trettiotal motioner om sjöfartfrågor från
den allmänna motionstiden 2011. Motionsförslagen handlade bl.a. om förutsättningarna
för svensk sjöfart, miljöfrågor inom sjöfarten, inlandssjöfartens villkor och
fritidsbåtsverksamheten.
Utskottet konstaterade att ett omfattande
utredningsarbete har genomförts under de senaste åren med bäring på den svenska
sjöfartens konkurrenskraft och att regeringen senare under året kommer att
presentera en samlad sjöfartsstrategi i syfte att främja svensk sjöfart. Vidare
framhölls det att det pågår ett antal initiativ såväl nationellt som internationellt
för att förbättra sjöfartens miljöpåverkan. Utskottet var positivt till
regeringens hållning att hela EU bör omfattas av samma låga gränsvärden för
svavelhalten i marina bränslen som Östersjön från 2015. Utskottet lyfte också
fram sjösäkerhetsfrågornas betydelse och pekade bl.a. på pågående arbete inom
Transportstyrelsen för att identifiera lämpliga åtgärder för att förhindra
dödsfall och skador inom fritidsbåtslivet. Med hänvisning till bl.a. det
pågående arbetet avstyrktes samtliga motionsförslag.
Riksdagen godkände utskottets förslag. I ärendet
fanns tio reservationer (S, MP, SD, V).
Några fordons- och trafikfrågor (TU10)
I betänkandet behandlade utskottet ett trettiotal motionsyrkanden
om fordons- och trafikfrågor från den allmänna motionstiden 2011.
Motionsförslagen om bl.a. förnybara drivmedel, bilbesiktning, längd och vikt
för lastbilar, övergivna fordon, historiska fordon och parkeringsfrågor.
Med anledning av förslag om olika
miljöåtgärder inom fordonsområdet betonade utskottet att omställningen till ett
långsiktigt hållbart transportsystem är en av de största utmaningarna inom
transportpolitiken och välkomnade att en rad insatser har gjorts samtidigt som
ett omfattande utvecklingsarbete pågår på området.
Utskottet klargjorde vidare att bilbesiktning
på en konkurrensutsatt marknad kan utformas på ett sätt som gynnar
konsumenterna samtidigt som högt ställda krav på trafiksäkerhet och
miljökontroll kan uppnås. Utskottet påvisade också att tillgängligheten har
ökat det senaste året, både genom fler stationer och genom ökade öppettider och
möjlighet till drop-in-besiktning.
Utskottet framhöll att det är viktigt för
såväl miljön och trafiksäkerheten som Sveriges konkurrenskraft att värna om
Sveriges undantag från EU:s bestämmelser om lastbilslängder för inhemska
transporter. Av samma skäl framhöll utskottet att det är angeläget att de
försök som pågår med längre fordonskombinationer får fortskrida.
När det gäller övergivna fordon betonade
utskottet att det är väsentligt att komma till rätta med både det miljöproblem
och den trafiksäkerhetsrisk som dessa utgör.
Utskottet såg därför med tillfredsställelse på att det pågår inom
Regeringskansliet beredningsarbete med att ta fram ändamålsenliga regler för
att hantera övergivna fordon.
Utskottet avstyrkte samtliga motionsförslag
men konstaterade att många av de är, eller kommer att bli, tillgodosedda genom
berednings- och utvecklingsarbete som redan pågår eller är planerat.
Riksdagen godkände utskottets förslag. I
ärendet fanns åtta reservationer (S, V, MP, SD).
Genomförande av vägarbetstidsdirektivet för egenföretagare
(TU11)
Utskottet ställde sig bakom proposition 2011/12:69 Genomförande av
vägarbetstidsdirektivet för egenföretagare. Detta innebar ändringar i lagen
(2005:395) om arbetstid vid visst vägtransportarbete så att även förare som är
egenföretagare omfattas av lagen. De föreslagna ändringarna syftade till att
uppfylla kvarvarande skyldigheter enligt Europaparlamentets och rådets direktiv
2002/15/EG om arbetstidens förläggning för personer som utför mobilt arbete
avseende vägtransporter (vägarbetstidsdirektivet).
Utskottet konstaterade att Sverige har en fördragsenlig skyldighet att
genomföra bestämmelserna i vägarbetstidsdirektivet. Utskottet framhöll att det
är angeläget att regelverkets effekter på transportnäringen följs upp och var
därför positivt till att EU-kommissionen vartannat år ska utarbeta en rapport
om utvecklingen inom detta område.
Utskottet föreslog att riksdagen skulle anta
regeringens lagförslag med den ändringen att tidpunkten för ikraftträdandet
borde bestämmas till den 1 juni 2012.
Riksdagen godkände utskottets förslag.
Trafiksäkerhet (TU12)
Utskottet avstyrkte 42 motionsyrkanden från den allmänna
motionstiden hösten 2011 bl.a. om trafiksäkerhetsfrågor inom vägtrafiken.
Utskottet framhöll att det långsiktiga målet,
nollvisionen, om att ingen ska dödas eller skadas allvarligt i trafiken ska
bestå. Utskottet välkomnade det pågående arbetet med att bl.a. utveckla
indikatorer för trafiksäkerhetsarbetet fram till 2020.
Utskottet betonade barnperspektivet och vikten
av att miljön kring förskolor och skolor utformas med beaktande av att
trafiksäkerheten ska vara hög. Utskottet pekade på vikten av att värna en hög
säkerhet för de vägarbetare som arbetar med att bygga och underhålla vägnätet
och välkomnade Trafikverkets arbete med att identifiera åtgärder som ska vidtas
för att öka säkerheten för vägarbetarna. Utskottet framhöll att det är
angeläget att både privata förare och yrkesförare använder bilbälte, då detta
kan rädda många liv i samband med trafikolyckor. För att öka nykterheten på
vägarna välkomnade utskottet de insatser som myndigheter, organisationer och
teknikindustrin har gjort på olika sätt, såväl nationellt som internationellt.
Utskottet konstaterade att frågan om
mobiltelefonanvändning i trafiken har utretts med anledning av ett tillkännagivande
från riksdagen våren 2011 och att Näringsdepartementet för närvarande bereder
utredningsrapporterna. Utskottet inväntar regeringens återrapportering senare
under 2012 och konstaterade att frågan om mobiltelefoni är betydelsefull för
trafiksäkerheten, varför utskottet kommer att fortsätta att följa frågan
ingående.
Riksdagen godkände utskottets förslag. I
ärendet fanns tio reservationer (S, MP, SD, V).
Planeringssystem för transportinfrastruktur (TU13)
I detta betänkande behandlade utskottet proposition 2011/12:118 Planeringssystem
för transportinfrastruktur samt tre följdmotioner som väcktes med anledning av
propositionen. I betänkandet behandlades även andra frågor om infrastrukturens
planering med utgångspunkt i 27 motionsyrkanden från bl.a. den allmänna
motionstiden 2011.
Utskottet föreslog att riksdagen skulle anta
regeringens förslag till ett reviderat planeringssystem för
transportinfrastrukturen. Utskottet ansåg att de föreslagna lagändringarna
utgör angelägna förbättringar av dagens planeringssystem och innebär såväl en
effektivisering som en förenkling av den gällande ordningen.
I sitt betänkande behandlade utskottet också
motionsförslag om olika finansieringsfrågor och bedömde att användningen av
alternativ finansiering behöver kunna variera över tid. Utskottet framhöll
vidare att fyrstegsprocessen är väl beaktad i den transportpolitiska
planeringsprocessen och att angelägna initiativ har tagits för att främja
jämställdheten inom transportsystemet. I betänkandet behandlades även
motionsförslag om ändringar i den nationella planen för transportsystemet under
perioden 2010–2021 och om ökade statliga satsningar på infrastruktur för
elbilar. Utskottet avstyrkte samtliga motionsförslag, bl.a. med hänvisning till
den infrastrukturproposition som regeringen avser att lämna till riksdagen
under hösten 2012.
Riksdagen godkände utskottets förslag. I
ärendet fanns 16 reservationer (S, MP, SD, V) och ett särskilt yttrande (MP).
Cykeltrafik (TU14)
Utskottet avstyrkte elva motioner om cykeltrafik från den allmänna
motionstiden 2011. Motionerna handlade bl.a. om mål för cykelpolitiken,
infrastrukturåtgärder och trafikregler för cykling.
I betänkandet lyfte utskottet fram cykeln som
ett transportmedel med många fördelar, inte minst ur ett klimat- och
trängselperspektiv. Med hänvisning bl.a. till att regeringen har tillkallat en
särskild utredare som ska se över de regler som påverkar förutsättningarna för
att cykla samt till övriga pågående uppdrag och försöksverksamheter avstyrkte
utskottet motionsförslagen. Flertalet av dem förutsattes komma att bli helt
eller delvis tillgodosedda genom de pågående arbetena.
Riksdagen godkände utskottets förslag. I
ärendet fanns fem reservationer (S, MP, V).
Luftfart (TU15)
I betänkandet behandlade utskottet 16 motionsförslag för den
allmänna motionstiden 2011 om bl.a. flygplatsfrågor, flygtrafikledning samt
miljö- och säkerhetsfrågor inom luftfarten.
Utskottet framhöll att transportpolitiken ska
präglas av ett trafikslagsövergripande perspektiv med ett stort regionalt och
lokalt inflytande över trafikens infrastruktur. Det innebär att alla trafikslag
nyttjas på ett effektivt, säkert och miljömässigt hållbart sätt och att
luftfarten hör dit som en viktig del. För att utveckla ett miljöanpassat transportsystem är det
enligt utskottets mening angeläget med fortsatta initiativ som minskar flygets
miljöpåverkan. Utskottet föreslog att
riksdagen skulle rikta ett tillkännagivande till regeringen om att eventuella
ytterligare steg avseende konkurrensutsättning av flygtrafikledningstjänsten
inte får tas förrän man har avslutat det beredningsarbete man har avslutat den
nyligen avlämnade statliga utredningen Färdplan för framtiden – en
utvecklad flygtrafikledning (SOU 2012:27). Regeringen skulle också återkomma
till riksdagen och redovisa vad man gjort för att tillförsäkra att fortsatt
fullgod flygsäkerhet har högsta prioritet och att hänsyn tas till försvarsmaktens
behov.
Riksdagen godkände utskottets förslag. I
ärendet fanns fem reservationer (S, MP, V,) och två särskilda yttranden (MP,
V).
It- och postfrågor (TU16)
Utskottet avstyrkte 44 motionsyrkanden från den allmänna motionstiden
2011 om it-politik, elektroniska kommunikationer, grundläggande betaltjänster
samt post.
Utskottet konstaterade att regeringen har
vidtagit ett flertal initiativ för att säkra genomförandet och en god
uppföljning av den digitala agenda för Sverige som presenterades hösten 2011.
Utskottet konstaterade också att det görs omfattande insatser för att
ytterligare förbättra tillgången till elektroniska kommunikationer i landet och
för att göra Sverige till ett informationssamhälle för alla. I betänkandet
behandlades även frågor om regleringen av elektroniska kommunikationer, ägandet
av it-infrastruktur, fri programvara och öppna standarder, it och miljön,
positionering vid nödsamtal, grundläggande betaltjänster, postservice samt
arbetsmiljön för brevbärare.
Riksdagen godkände utskottets förslag. I
ärendet fanns tio reservationer (S, MP, SD, V) och ett särskilt yttrande (S).
Bemyndiganden på sjöfartsområdet (TU17)
Utskottet tillstyrkte proposition 2011/12:97 Bemyndiganden i
fartygssäkerhetslagen (2003:364) och barlastvattenlagen (2009:1165).
Förslaget innebar att regeringen eller den
myndighet som regeringen bestämmer ska få meddela föreskrifter om, eller i
enskilda fall besluta om, undantag från kravet att kosten ska vara anpassad
till de ombordanställdas olika kulturella och religiösa bakgrunder. Ändringarna
föreslogs träda i kraft den 1 juli 2012.
Utskottet framhöll att Sverige inte bör
tillämpa sjöarbetskonventionen i större omfattning än vad som krävs och att det
därför är lämpligt att införa ett bemyndigande som ger regeringen rätt att
begränsa kraven på ombordanställdas kost.
Vidare var det enligt utskottets mening
lämpligt att låta detaljerade krav på hanteringen av barlastvatten regleras i
en förordning.
Riksdagen godkände utskottets förslag.
Yttranden till andra utskott
Utskottet har under riksmötet lämnat följande fyra yttranden till
andra utskott:
- 2011/12:TU1y till
justitieutskottet över utvärderingsrapporten om trafikdatalagringsdirektivet
- 2011/12:TU2y till
konstitutionsutskottet över uppföljningen av riksdagens tillämpning av
subsidiaritetsprincipen
- 2011/12:TU3y till
konstitutionsutskottet över redogörelse för behandlingen av riksdagens
skrivelser till regeringen (skr. 2011/12:75)
- 201/12:TU4y till
finansutskottet över vårändringsbudget 2012.
EU-frågor
En stor del av trafikutskottets beredningsområde är antingen
direkt hänförligt till EU:s regelverk eller har i övrigt anknytning till
EU-samarbetet.
Beredningsområden
Inom kommissionen bereds frågor om transporter inom DG TREN
(transporter och energi) och om telekommunikationer inom DG INFSO (informationssamhället).
Postfrågor bereds inom DG MARKT (inre marknad). Inom det berörda rådet –
TTE (transport, telekommunikation och energi) – behandlas
trafikutskottets frågor enligt följande huvudindelning.
Transporter:
- Övergripande och
intermodala frågor (t.ex. transporter och miljö, godslogistik, transeuropeiska
nät, kombinerade transporter, satellitnavigering och prissättning på
transportområdet).
- Vägtransporter (t.ex.
vägtrafiksäkerhet och harmonisering av fordonsbestämmelser).
- Järnvägstransporter
(t.ex. ett gemensamt europeiskt järnvägsområde och järnvägssäkerhet).
- Sjöfart (t.ex. en
gemensam havspolitik, sjösäkerhet, hamninfrastruktur och inlandssjöfart).
- Luftfart (t.ex. ett
gemensamt europeiskt luftrum och flygsäkerhet).
EU-dokument
Under riksmötet har kammarkansliet remitterat ca 125 EU-dokument
till trafikutskottet. Dessa kom företrädesvis från kommissionen, s.k.
KOM-dokument, varav den senaste kom i augusti (KOM(2012) 474). Vidare har utskottet
behandlat 18 faktapromemorior. Kansliet gör korta sammanfattningar av
EU-dokumenten. Dessa sammanfattningar sammanställs promemorior som – i
likhet med de remitterade faktapromemoriorna – regelmässigt skickas ut
till utskottets ledamöter. Vid utskottssammanträden redovisas även faktapromemorior
som kommit in i en särskild ordning. EU-frågor är normalt en stående punkt på
dagordningen vid utskottets sammanträden.
Utskottet har bildat en särskild arbetsgrupp
med företrädare för respektive parti som bereder utlåtanden och yttranden i
EU-frågor. Arbetsgruppen föreslår också terminsvis inför varje nytt
ordförandeskap vilka EU-frågor som bör ägnas särskild uppmärksamhet i utskottsarbetet.
Information från företrädare för regeringen m.m.
Utskottet har haft möten med företrädare för regeringen vid flera
tillfällen (se vidare under avsnittet Studieresor, studiebesök, information
m.m.). Ett syfte med dessa möten är att utskottet ska få en orientering om
innevarande och nästföljande ordförandeskaps arbetsprogram på trafikutskottets
beredningsområde och om vilka regeringens prioriteringar är.
Utskottet har regelbundna möten inför
relevanta ministerrådsmöten i TTE-rådet. Utskottet delges här information om
rådsdagordningen och om regeringens ståndpunkt i de aktuella ärendena.
Mötena med regeringsföreträdarna syftar till att utskottet löpande ska informeras om de nya förslag
och andra ärenden som presenterats av kommissionen. Bland de ärenden som
särskilt diskuterats under riksmötet kan nämnas följande:
–
Reviderat regelverkspaket för de transeuropeiska näten
(TEN).
–
Färdskrivare vid vägtransporter
–
Arbetstidens förläggning för fiskefartyg
Genomförande av EU-lagstiftning
Flera av de betänkanden och yttranden som utskottet lämnat under
riksmötet har antingen haft sin direkta grund i EU-rätten eller i övrigt
hänvisat till pågående beredning, däribland följande:
–
2011/12:TU3 Godkännande av järnvägsfordon och ansvar för
underhåll (direktiv 2008/57/EG och 2008/110/EG).
–
2011/12:TU4 Genomförande av tredje körkortsdirektivet (dir.
2006/126/EG).
–
2011/12:TU5 Järnvägs- och kollektivtrafikfrågor (förordning
[EG] nr 1370/2007).
–
2011/12:TU8 Yrkestrafik och taxi (förordning [EG] nr
1071/2009).
–
2011/12:TU11 Genomförande av vägarbetstidsdirektivet för
egenföretagare (dir. 2002/15/EG).
–
2011/12:TU1y Utvärderingsrapport om
trafikdatalagringsdirektivet (dir. 2006/24/EG).
Subsidiaritetsprövning
Av Lissabonfördraget följer att de nationella parlamenten har
möjlighet att göra en subsidiaritetskontroll av förslag till EU-lagstiftning.
Trafikutskottet har under riksmötet genomfört 20 sådana
subsidiaritetsprövningar, t.ex. av kommissionens direktivförslag om svavelhalten
i marina bränslen (KOM(2011) 439) och av förslaget till förordning om marktjänster
på flygplatser inom unionen (KOM(2011) 824). Utskottet har i samtliga fall
funnit att de granskade lagförslagen inte strider mot subsidiaritetsprincipen.
Uppföljning och utvärdering
I utskottens beredning av ärenden ingår enligt riksdagsordningen
uppgiften att följa upp och utvärdera riksdagsbeslut (4 kap. 18 § RO).
Utskottens skyldighet att följa upp och utvärdera riksdagsbeslut inom sina
ämnesområden har ytterligare tydliggjorts genom att riksdagen under 2010
beslutade om att införa en bestämmelse om detta i regeringsformen (4 kap. 8 §
RF). Riksdagen har vidare fattat beslut om riktlinjer som syftar till att
fortsätta att utveckla riksdagens arbete med uppföljning och utvärdering. Av
dessa framgår att utskottens uppföljnings- och utvärderingsverksamhet omfattar
dels fördjupade uppföljningar och utvärderingar, dels uppföljningar av den
resultatinformation som regeringen lämnar i budgetpropositionen och i
resultatskrivelser. Utskottets arbete i form av utfrågningar, seminarier och
studiebesök m.m. är en del av utskottets löpande uppföljnings- och utvärderingsarbete.
Utskottet har under 2011/12 fortsatt att följa
upp och analysera regeringens resultatredovisning i budgetpropositionen för
2012 för utgiftsområde 22 i enlighet med vad som anges i regeringsformen,
riksdagsordningen och riksdagens riktlinjer.
Som en del i trafikutskottets arbete med
uppföljning och utvärdering beslutade utskottet den 25 november 2010 att
genomföra en fördjupad uppföljning av tillsynen av yrkesmässiga godstransporter
på väg. För att genomföra uppföljningen utsågs en ledamotssammansatt
uppföljningsgrupp med företrädare för samtliga partier. Trafikutskottets
uppföljningsgrupp, som sammanträdde vid sju tillfällen under riksmötet 2011/12,
har haft följande sammansättning:
Sten Bergheden (M), ordförande
Leif Pettersson (S)
Annika Lillemets (MP)
Lars Tysklind (FP)
Göran Lindell (C)
Nina Lundström (FP)
Tony Wiklander (SD)
Siv Holma (V)
Annelie Enochson (KD).
Uppföljningen inriktades på att belysa bl.a.
hur arbetet bedrivs i Sverige med att tillämpa EU:s regelverk och hur det
påverkar förutsättningarna för en effektiv tillsyn, hur myndigheternas tillsyn
av yrkesmässiga godstransporter på väg organiseras, prioriteringar av
myndigheternas resurser för tillsyn, sanktionsmöjligheter vid överträdelser
samt vilka egna åtgärder branschen vidtar för att stimulera en hög
regelefterlevnad.
Inom ramen för uppföljningen har
uppföljningsgruppen besökt Polismyndigheten i Stockholms län i samband med att
trafikkontroller genomfördes. Uppföljningsgruppen bjöd också in företrädare för
trafikpolisen vid Polismyndigheten i Västra Götaland och Transportstyrelsen för
att inhämta ytterligare information om myndigheternas tillsyn och kontroller av
yrkesmässiga godstransporter på väg. Uppföljningsguppen har även sammanträffat
med företrädare för Sveriges Åkeriföretag och Svenska Transportarbetareförbundet.
Uppföljningen inleddes i februari 2011, och de
resultat som framkom i uppföljningen redovisades i en rapport (RFR
2011/12:RFR8) i mars 2012. Utskottet behandlade underlaget i betänkandet
Yrkestrafik och taxi (2011/12:TU8).
Som en del i utskottets arbete med uppföljning
och utvärdering har utskottet under riksmötet 2011/12 berett tre skrivelser som
regeringen lämnat med anledning av granskningar som Riksrevisionen har
genomfört. Regeringens skrivelse 2010/11:139 med anledning av Riksrevisionens
rapport Kostnadskontroll i stora järnvägsinvesteringar? (RiR 2011:6) samt
regeringens skrivelse 2010/11:141 med anledning av Riksrevisionens rapport
Trafikverkens produktivitet – Hur mycket infrastruktur får man för pengarna?
(RiR 2011:7) behandlades i betänkande 2011/12:1 Kommunikationer. Utskottet har
även behandlat regeringens skrivelse 2011/12:20
med anledning av Riksrevisionens granskning av Botniabanan och järnvägen
längs Norrlandskusten (RiR 2011:22). I samband med beredningen av dessa ärenden
bjöds den ansvariga riksrevisorn in till utskottet.
Forsknings- och framtidsfrågor
För forsknings- och framtidsfrågor finns det i utskottet en forsknings-
och framtidsgrupp. Den består av en utskottsledamot från varje parti och har
under riksmötet 2011/12 haft följande sammansättning:
Lotta Finstorp (M), sammankallande
Leif Pettersson (S)
Lars Tysklind (FP)
Anders Åkesson (C)
Annelie Enochson (KD)
Stina Bergström (MP)
Siv Holma (V)
Tony Wiklander (SD).
Gruppen har under året fortsatt att ta fram
förslag till olika fördjupningsområden och lägga upp en strategi för arbetet
med forskningsfrågor och teknikutvärdering inom transport- och it-områdena.
Gruppen har under året beslutat om en
fördjupning i sjöfartsfrågor. Infallsvinkeln ska vara intermodalitet där
lösningar inom it och intelligenta transportsystem inryms. Frågor som ska
inkluderas är miljöfrågor, sociala aspekter, arbetsförhållanden m.m. Fokus ska
vara hur transporter med sjöfart ska kunna öka och hur sjöfarten ska vara ett
hållbart transportslag. Utskottet har mot denna bakgrund för avsikt att anordna
en utfrågning om dessa frågor under riksmötet 2012/13.
Utfrågningar och seminarier
Under riksmötet har utskottet anordnat två offentliga
utfrågningar:
- Offentlig utfrågning
om järnvägstrafikens vinterberedskap den 8 december 2011
- Offentlig utfrågning
om godstrafikfrågor den 29 mars 2012.
Studieresor, studiebesök, information m.m.
2011
Den 27 september – infrastrukturminister Catharina Elmsäter-Svärd från Näringsdepartementet
informerade dels inför rådsmötet den 6 oktober 2011 för EU:s transportministrar,
dels om proposition 2011/12:11 Säkerställande av sjö- och flygräddning.
Den 13
oktober
– Anders Bruse, Senior Vice President, Björn
Berg, informationsanvarig, Claes-Göran Sundelius, Vice President Regulatory
Affairs, Kjell Lindström, Vice President and Head of Group Public Affairs,
samtliga från Telia Sonera, informerade om förändringar i det fasta
telefoninätet.
Den 18
oktober – riksrevisor Claes Norgren,
revisionsledare Carita Nyyssölä Linde, revisionsdirektör Jan Wikström samt
revisorerna Erik Trollius och Johannes Österström, samtliga från
Riksrevisionen, informerade om revisionsgranskning om Botniabanan och järnvägen
längs Norrlandskusten.
Den 20
oktober – Henric Fuchs, projektledare, från RTS
(Rural Transport Solutions) och Björn Sundelin, tf. verksamhetschef (Regional
utveckling i Landstinget Västernorrland) informerade om projektet Byabuss.
Den 25 oktober –
utredare Nils-Gunnar Billinger samt huvudsekreterare Bengt Jäderholm
informerade om utredningen Medfinansiering av transportinfrastruktur (SOU
2011:49).
Den 27 oktober –
generaldirektör Göran Marby, avdelningsjurist Åsa Gustafsson och
avdelningschef Sara Andersson, samtliga från Post- och telestyrelsen (PTS),
informerade dels om teleregleringen och teknikskiftet från fast telefoni till
mobila lösningar, dels om uppföljningen av kvaliteten i postutdelningen.
Den 8 november –
information om Arlandabanan lämnades dels av ordförande
Karin Starrin och vd Ulf Lundin, båda från Arlandabanan Infrastructure AB, dels
av vd Per Thorstenson och finanschef Oscar Leopoldson, båda från A-Train AB.
Den 10 november
– generaldirektör Gunnar Malm (Trafikverket)
informerade om anslagstilldelningen till trafikens infrastruktur och aktuella
verksamhetsfrågor.
Den 10 november
– utskottet informerades av Hans Eriksson
(Transportstyrelsen) om regelverket kring färdskrivare samt överlade med infrastrukturminister
Catharina Elmsäter-Svärd om kommissionens förslag till förordning om färdskrivare
vid vägtransporter (KOM(2011) 451).
Den 10 november
– infrastrukturminister
Catharina Elmsäter-Svärd m.fl., samtliga från Näringsdepartementet, informerade
om tunneldirektivets genomförande och regelverket för vägskyltning för
transporter av farligt gods.
Den 22 november
– it- och energiminister Anna-Karin Hatt (Näringsdepartementet)
informerade om den digitala agendan.
Den 1 december –
Torbjörn Biding från Trafikverket, Joakim Tiséus från
Vinnova, Anders Lewald från Energimyndigheten, Urban Wass från AB Volvo, Tord
Hermansson från Volvo Car Corporation, Christer Palm från FKG och Maria
Backlund från Bil Sweden informerade om samverkansprogrammet FFI
(Fordonsstrategisk forskning och innovation).
Den 6 december –
infrastrukturminister Catharina Elmsäter–Svärd m.fl.
från Näringsdepartementet informerade inför rådsmötet den 12 december 2011 för
EU:s transportministrar.
Den 6 december –
statssekreterare Daniel Johansson m.fl. från Näringsdepartementet
informerade inför rådsmötet den 13 december 2011 för EU:s teleministrar.
Den 8 december –
utskottet
arrangerade en offentlig utfrågning om järnvägens
vinterberedskap för person- och godstrafik.
2012
Den 11–12
januari – företrädare för utskottet deltog i Transportforum i Linköping.
Den 25 januari – företrädare för utskottet deltog i
testturen med SJ:s nya snabbtåg SJ 3000.
Den 14 februari
– riksrevisor Claes Norgren m.fl. från
Riksrevisionen informerade om granskningsrapporten Medfinansiering av statlig
infrastruktur (RiR 2011:28).
Den 16 februari
– generaldirektör Staffan
Widlert och Peter Holmlund från Transportstyrelsen informerade om
Transportstyrelsens övervakning av fordonsbesiktningsmarknaden.
Den 16 februari
– direktör Magnus Ehrenstråhle från AB Svensk
Bilprovning informerade om företagets verksamhet och framtida organisation.
Den 13 mars – infrastrukturminister
Catharina Elmsäter-Svärd m.fl. från Näringsdepartementet informerade dels inför
rådsmötet den 22 mars 2012, dels om situationen för kombinerade
godstransporter.
Den 15 mars – statssekreterare Carl von der Esch
(Näringsdepartementet) med medarbetare informerade om den kommande
propositionen Planeringssystem för transportinfrastruktur.
Den 15 mars – direktör Charlotte Wäreborn (Svensk Kollektivtrafik) informerade om
aktuella kollektivtrafikfrågor.
Den 20 mars – förbundsordförande
Tomas Wallin och förbundsdirektör Anna Grönlund, båda från Svenska
Bussbranschens Riksförbund, informerade om aktuella kollektivtrafikfrågor.
Den 29 mars – utskottet arrangerade
en offentlig utfrågning om framtidens godstrafikfrågor.
Den 10 april – styrelseordförande Jan Sundling från SJ AB informerade om hur
förtroendet och framgången för SJ kan återskapas samt om järnvägsutvecklingen i
Sverige och Europa.
Den 17 april – vd Mikael Ek och
projektchef Camilla Jönsson från Stadsnätsföreningen (SSNf) informerade om
föreningens verksamhet för utvecklingen av bredbandsförbindelser i samhället.
Den 19 april – forskningsdirektör Nils-Petter Gregersen, forskare Christina Stave och pressekreterare Fredric Ripe, samtliga från VTI, informerade om VTI-forskning om
trafiksäkerhet – mobilutredningen och forskning om trafikantutbildning.
Den 26 april – riksrevisor Claes Norgren, revisor Johannes
Österström, revisionsledarna Petter Dahlin och Anne Wisten, projektledare Jan
Vikström samt programansvarig Lena Björck informerade med anledning av Riksrevisionens
granskningar RiR 2012:7 Infrastrukturplanering – på väg mot klimatmålen
och RiR 2012:8 Citybanans regionala medfinansiering.
Den 3 maj – Jörgen Lundström och Kristoffer Arvidsson Thonäng, båda från Seko,
informerade om marknaden för järnvägsunderhåll.
Den 8 maj – generaldirektör Thomas Allard och chef för enheten Kvalitet, säkerhet och miljö Lena Byström Möller, båda från LFV, generaldirektör Staffan
Widlert samt luftfartsdirektör Ingrid Cherfils, från Transportstyrelsen, informerade
om aktuella verksamhetsfrågor inom LFV och ansvaret för lokal
flygtrafikledning.
Den 10 maj – generaldirektör Gunnar Malm, stf. generaldirektör Lena Erixon och
Thomas Andersson, samtliga från Trafikverket, informerade om dels
kapacitetsutredningens slutrapport, dels utförande av drift och underhåll av
järnvägens infrastruktur.
Den 10 maj – vd Niclas F Reinikainen, (Infranord AB), marknadschef Thomas Pilo
(Infranord AB) och vd Joachim Ytterstene (VR Track Sweden) informerade angående
utförande av drift och underhåll av järnvägens infrastruktur.
Den 29 maj – infrastrukturminister Catharina Elmsäter-Svärd m.fl. från Näringsdepartementet
informerade inför rådsmötet den 7 juni 2012 för EU:s transportministrar.
Den 31 maj – statssekreterare Daniel Johansson m.fl. från Näringsdepartementet
informerade inför rådsmötet den 9 juni 2012 för EU:s teleministrar.
Den 3–6
september – företrädare för utskottet deltog i ett trafiksäkerhetsseminarium i
Tylösand.
Vissa kvantitativa uppgifter om utskottets verksamhet
Under riksmötet höll trafikutskottet 39 sammanträden. Den totala
sammanträdestiden omfattade 35 timmar. Utskottet har lämnat 17 betänkanden och
4 yttranden till andra utskott. Utskottet behandlade 20 propositioner, 4 redogörelser
från Riksrevisionens styrelse och 435 motionsyrkanden. Den totala tiden för
trafikutskottets ärendedebatter i kammaren uppgick under riksmötet 2011/12 till
10 timmar och 2 minuter.