Utskottets
verksamhet
Sammanträden
Under riksmötet (tiden den 15 september 2011 t.o.m. den 18 september
2012) har utskottet hållit 30 sammanträden. Sammanträdestiden uppgick till sammanlagt
24 timmar och 25 minuter.
Ärenden som har behandlats av utskottet
Utöver budgetpropositionen har utskottet behandlat 1 skrivelse
samt 177 motioner med sammanlagt 279 yrkanden. Behandlingen redovisades i 10
betänkanden. I dessa finns 76 reservationer och 14 särskilda yttranden.
Utskottet har vidare avgivit 5 yttranden till
andra utskott.
Betänkanden
Utgiftsområde 17 Kultur,
medier, trossamfund och fritid (KrU1)
I betänkandet behandlade utskottet regeringens förslag i
budgetpropositionen för 2012 inom utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund
och fritid (prop. 2011/12:1) samt 51 motionsyrkanden från den allmänna
motionstiden 2011 som gällde anslagen eller närliggande frågor.
Utskottet tillstyrkte regeringens förslag till
anslag och begärda bemyndiganden för 2012. Samtliga motionsyrkanden med
anknytning till anslagen och bemyndigandena avstyrktes. Bland de satsningar som
regeringen hade föreslagit märktes en förstärkning av den fria scenkonsten med
sammanlagt 26 miljoner kronor. Vidare föreslogs bl.a. en förstärkning med 25
miljoner kronor för att öka möjligheterna för kulturverksamhet i hela landet genom
kultursamverkansmodellen och med 15 miljoner kronor för den fortsatta
satsningen på digitalisering av biografer. För att möta de ökande behoven att
ge stöd till trossamfunden föreslogs en ökning av anslaget för stöd till
trossamfund med 10 miljoner kronor och anslaget till Nämnden för statligt stöd
till trossamfund med 2 miljoner kronor.
Vad gäller radio- och tv-frågor tillstyrkte
utskottet regeringens förslag till medelstilldelning för 2012 för till Sveriges
Radio AB, Sveriges Television AB och Sveriges Utbildningsradio AB. I detta
ingick även en förstärkning av medelstilldelningen med 100 miljoner kronor för
en satsning på att göra program ur företagens arkiv tillgängliga. Utskottet tillstyrkte
också regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1989:41) om finansiering
av radio och tv i allmänhetens tjänst.
Utskottet föreslog att riksdagen skulle avslå
regeringens förslag om att avskaffa villkoret att andelen av allmänproduktionen
i Sveriges Radio AB:s och Sveriges Television AB:s rikssändningar som
produceras utanför Stockholm ska uppgå till minst 55 procent. 55-procentsvillkoret
bör enligt utskottet inte avskaffas förrän det finns ett alternativ.
Utskottet föreslog vidare ett tillkännagivande
till regeringen om att regeringen inom ramen för den ordinarie budgetprocessen,
gärna i budgetpropositionen för 2013, ska återkomma till riksdagen med besked
om hur scenkonstpensionsfrågan kan och bör lösas på ett statsfinansiellt
ansvarsfullt sätt. Vidare föreslogs ett tillkännagivande om att regeringen ska
följa upp utvecklingen av museibesöken vid de statliga museerna sedan
entréavgifterna återinförts och analysera besöksmönstren så att dessa kan
ställas mot de kulturpolitiska målen.
I betänkandet finns fyra reservationer och
åtta särskilda yttranden. Företrädarna för Socialdemokraterna, Miljöpartiet de
gröna, Sverigedemokraterna och Vänsterpartiet redovisade sina respektive
partiers budgetförslag inom utgiftsområdet i särskilda yttranden.
Riksdagen biföll utskottets förslag till
beslut.
Folkbildningsfrågor (KrU2)
I betänkandet behandlades regeringens skrivelse 2011/12:6
Riksrevisionens rapport om statens stöd till studieförbunden och 7
motionsyrkanden som väcktes med anledning av skrivelsen. Dessutom behandlades
24 motionsyrkanden från allmänna motionstiden 2010 och 2011 om folkbildning. I
skrivelsen redogjorde regeringen för sin bedömning med anledning av Riksrevisionens
granskningsrapport Statens stöd till studieförbunden (RiR 2011:12). Utskottet
konstaterade att regeringen efter det att skrivelsen lämnades till riksdagen
har tillsatt en särskild utredare som ska utvärdera det statliga stödet till
folkbildningen (dir. 2011:93). I uppdraget ingår bl.a. att utvärdera och
analysera i vilken utsträckning de syften som har beslutats för statsbidraget
har uppnåtts och att överväga om de angivna syftena med statsbidraget är
relevanta och ändamålsenliga. Utskottet föreslog att skrivelsen skulle läggas
till handlingarna och att samtliga motionsyrkanden skulle avslås. I betänkandet
finns åtta reservationer.
Riksdagen biföll utskottets förslag till
beslut.
Kultur och fritid för barn och unga (KrU3)
I betänkandet behandlade utskottet 16 motionsyrkanden från den
allmänna motionstiden 2011. Bland annat behandlades motionsyrkanden om barns
och ungas rätt till kultur samt ungdomars fritidsverksamhet. Vidare behandlades
förslag rörande kultur- och musikskolan. Utskottet avstyrkte samtliga yrkanden.
I betänkandet finns sju reservationer och två särskilda yttranden.
Riksdagen biföll utskottets förslag till
beslut.
Mediefrågor (KrU4)
I betänkandet behandlade utskottet 18 motionsyrkanden från den
allmänna motionstiden 2011 om radio och tv i allmänhetens tjänst. Flertalet
motionsyrkanden avstyrktes med hänvisning till arbetet i Public
service-kommittén (dir. 2011:51) som har i uppdrag att analysera
förutsättningarna för radio och tv i allmänhetens tjänst och lämna förslag till
de förändringar som behöver göras inför nästa tillståndsperiod som inleds den 1
januari 2014. Kommittén ska även utvärdera de nya regler för indirekt sponsring
som infördes 2010 och överväga eventuella förändringar. Med anledning av en
socialdemokratisk motion föreslog utskottet ett tillkännagivande till
regeringen om att Sveriges Television AB även fortsättningsvis ska ha möjlighet
att sända attraktiva sportevenemang som förutsätter sponsring. Utskottet
underströk vikten av att detta finns med i den fortsatta processen. I
betänkandet finns fyra reservationer och ett särskilt yttrande.
Riksdagen biföll utskottets förslag till
beslut.
Spelfrågor (KrU5)
I betänkandet behandlades 16 motionsyrkanden om spelfrågor från
allmänna motionstiden 2011 om bl.a. en reglerad spelmarknad, främjandeförbudet,
automatspelslagen, spelverksamhet och serveringstillstånd, glesbygdsföretags
möjlighet att erbjuda spel via AB Svenska Spel och AB Trav och Galopp (ATG)
samt kommunala lotterier. Samtliga motionsyrkanden avstyrktes av utskottet. I
betänkandet finns tre reservationer.
Riksdagen biföll utskottets förslag till
beslut.
Kulturskaparnas villkor och kultur i det offentliga rummet
(KrU6)
I betänkandet behandlades 12 motionsyrkanden om dels
kulturskaparnas villkor, dels kultur i det offentliga rummet från allmänna
motionstiden 2011. Yrkandena gällde bl.a. stödet till centrumbildningarna,
medverkans- och utställningsavtalet (MU-avtalet), enprocentsregeln vid
offentligt byggande samt utsmyckning och gestaltning av den offentliga miljön.
Samtliga yrkanden avstyrktes av utskottet. Till betänkandet har fogats sex
reservationer och ett särskilt yttrande.
Riksdagen biföll utskottets förslag till
beslut.
Litteratur, språk, läsande och bibliotek (KrU7)
I betänkandet behandlades 28 motionsyrkanden från den allmänna
motionstiden 2011 om bl.a. läsfrämjande insatser och övergripande
digitaliseringsfrågor på biblioteksområdet. Vidare behandlades förslag rörande
bibliotekens uppdrag och förslag om nationella kvalitetskriterier för bibliotek.
Därutöver behandlades förslag om folkbibliotekens nättjänster och om ett
gemensamt nationellt lånekortssystem. Samtliga motionsyrkanden avstyrktes. I
betänkandet finns tolv reservationer.
Riksdagen biföll utskottets förslag till
beslut.
Politik för det civila samhället (KrU8)
I betänkandet behandlades 28 motionsyrkanden från allmänna
motionstiden 2011 som rör det civila samhället, idrott, allmänna
samlingslokaler och friluftsliv. När det gäller det civila samhället handlade
motionerna om regelverk, ekonomiskt stöd, forskning och statistik. På
idrottsområdet berörde frågorna bl.a. föreningsavgifter, Idrottslyftet,
bolagisering, resekostnader, stora mästerskap och OS, idrott för äldre,
jämställdhet, hbtq-frågor och diskriminering, sexuella övergrepp på barn i
idrottsmiljöer och miljöarbete. Stödet till allmänna samlingslokaler togs upp.
Motionsyrkandena som rörde friluftsliv valde utskottet att behandla i förenklad
form. Samtliga motionsyrkanden avstyrktes av utskottet. I betänkandet finns
elva reservationer.
Riksdagen biföll utskottets förslag till
beslut.
Kulturarvsfrågor (KrU9)
I betänkandet behandlade utskottet ett femtiotal motionsyrkanden
från den allmänna motionstiden 2011 som rörde kulturarvsfrågor. Utskottet
avstyrkte samtliga motionsyrkanden. I de avstyrka motionsyrkandena återfanns
bl.a. förslag om rapportering av fornfynd, om användande av metallsökare vid
arkeologiska utgrävningar, om åtgärder för att bekämpa kulturarvsbrott samt om
bidrag till vård och skötsel av kulturbyggnader. Utskottet ansåg att riksdagen
borde avvakta Kulturmiljöutredningens förslag på området. Utskottet behandlade
vidare förslag om Mälsåkers slott och radiobunkern i Boden liksom förslag om
nya världsarv och om att inrätta flera nya museer och utveckla befintliga
museer. Tolv motionsyrkanden behandlades i förenklad form. I betänkandet finns
elva reservationer och ett särskilt yttrande.
Riksdagen biföll utskottets förslag till
beslut.
Allmänna kulturfrågor (KrU10)
I betänkandet behandlade och avstyrkte utskottet 25
motionsyrkanden från allmänna motionstiden 2011. Flera av yrkandena handlade om
vikten av att ha tillgång till ett rikt kulturliv oavsett var i landet man bor
och om kulturen som utvecklingsmotor. Utskottet påminde bl.a. om att
kultursamverkansmodellen innebär en tyngdpunktsförskjutning från centralt
fattade beslut till ett ökat regionalt ansvar för kulturområdet. Inom ramen för
de nationella kulturpolitiska målen ska regionala och lokala prioriteringar få
ökat genomslag och föra kulturen närmare medborgarna. I de avstyrkta motionerna
återfanns även förslag om ansvaret för folkkultur och amatörkultur, ett breddat
arrangörsstöd, nationellt ansvar för Umeå – Europas kulturhuvudstad 2014
och stimulansbidrag för kulturhus. Andra förslag gällde t.ex. textning av film
och teater, Bergmancentret på Fårö, en modern operabyggnad i Stockholm och det
kristna kulturarvets betydelse. I betänkandet finns tio reservationer och ett
särskilt yttrande.
Riksdagen biföll utskottets förslag till
beslut.
Tillkännagivanden
Under riksmötet 2011/12 har kulturutskottet föreslagit tre
tillkännagivanden inom utskottets beredningsområde.
I betänkande 2011/12:KrU1 Utgiftsområde 17
Kultur, medier, trossamfund och fritid föreslog utskottet ett tillkännagivande
till regeringen om att regeringen inom ramen för den ordinarie budgetprocessen,
gärna i budgetpropositionen för 2013, ska återkomma till riksdagen med besked
om hur scenkonstpensionsfrågan kan och bör lösas på ett statsfinansiellt
ansvarsfullt sätt. Vidare föreslogs ett tillkännagivande om att följa upp
utvecklingen av museibesöken vid de statliga museerna sedan entréavgifterna
återinförts och analysera besöksmönstren så att dessa kan ställas mot de
kulturpolitiska målen.
I betänkande 2011/12:KrU4 Mediefrågor föreslog
utskottet ett tillkännagivande till regeringen om att Sveriges Television AB
även fortsättningsvis ska ha möjlighet att sända attraktiva sportevenemang som
förutsätter sponsring.
Riksdagen biföll utskottets förslag till
tillkännagivanden.
Yttranden till andra utskott
Kulturutskottet har
under riksmötet 2011/12 lämnat två särskilt uppsatta yttranden till andra skott
(se nedan). Utskottet har vidare lämnat följande tre yttranden i protokollsform
till andra utskott:
–
till näringsutskottet över KOM(201) 427
Grönbok om distribution av audiovisuella verk i Europeiska unionen (prot.
2011/12:3)
–
till finansutskottet över ramen för
utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid (prot. 2011/12:4)
–
till utrikesutskottet över skrivelse
2011/12:105 Berättelse om verksamheten i Europeiska unionen under 2011 (prot.
2011/12:22).
Handlingsplan för att värna demokratin mot våldsbejakande
extremism (KrU1y)
Utskottet anförde i ett yttrande till konstitutionsutskottet över
skrivelse 2011/12:44 Handlingsplan för att värna demokratin mot våldsbejakande
extremism att det ansåg det angeläget att arbetet med att värna demokratin fördjupas
för att motverka antidemokratiska tendenser som kan utgöra eller komma att
utgöra utmaningar för demokratin. Utskottet framhöll kulturens centrala roll
för demokrati och öppenhet och pekade på att ett rikt och varierat kulturutbud
bidrar till att stimulera yttrandefrihet, kreativitet, humanism och mångfald
genom att spegla många olika erfarenheter, tankar och historier. Utskottet ställde
sig därmed bakom regeringens handlingsplan för att värna demokratin mot
våldsbejakande extremism i de delar som berör utskottets område och föreslog
att de aktuella motionerna i berörda delar borde avstyrkas. I yttrandet finns
en avvikande mening och två särskilda yttranden.
En samordnad och långsiktig strategi för romsk inkludering
2012–2032 (KrU2y)
Utskottet har i ett yttrande till konstitutionsutskottet över
skrivelse 2011/12:56 En samordnad och långsiktig strategi för romsk inkludering
2012-2032 ställt sig bakom regeringens strategi för romsk inkludering i de
delar som berör utskottets beredningsområde. Det är angeläget att arbeta för
att stärka romers språk och kultur och att detta arbete präglas av romsk förankring
och delaktighet. Kulturens betydelse som brobyggare när det gäller att skapa
förtroende och öka ömsesidig respekt och förståelse lyfts fram. Utskottet vill
också lyfta fram den viktiga roll som det civila samhällets aktörer har i
genomförandet av strategin. I yttrandet finns en avvikande mening och ett särskilt
yttrande.
EU-frågor
Kultur- och idrottsminister Lena Adelsohn Liljeroth,
Kulturdepartementet, med medarbetare informerade om aktuella EU-frågor på
kultur- respektive idrottsområdet den 24 november 2011 och den 27 mars 2012.
Jämställdhets- och biträdande utbildningsminister Nyamko Sabuni,
Utbildningsdepartementet, med medarbetare informerade om aktuella EU-frågor på
ungdomsområdet den 22 november 2011 och den 3 maj 2012.
Under riksmötet gjorde utskottet en
subsidiaritetsprövning. Den gällde förslag till Europaparlamentets och rådets
förordning om inrättande av programmet Kreativa Europa KOM(2011) 785 slutlig.
Företrädare för Kulturdepartementet, bl.a. statssekreterare Joakim Stymne, informerade
den 17 januari 2012 om regeringens bedömning i subsidiaritetsfrågan. Utskottet
gjorde samma dag bedömningen att förslaget inte stred mot subsidiaritetsprincipen.
Uppföljning och utvärdering
Kulturutskottets uppföljnings- och utvärderingsgrupp påbörjande
våren 2011 en uppföljning och utvärdering av de s.k. scenkonstallianserna, dvs.
Teater-, Dans- respektive Musikalliansen. Ledamöter i gruppen var Andreas
Carlson (KD), ordförande, Christina Zedell (S), Anne Marie Brodén (M), Tina Ehn
(MP), Anna Steele (FP), Anders Flanking (C) t.o.m. den 13 oktober 2011, Per
Lodenius (C) fr.o.m. den 14 oktober 2011, Mattias Karlsson (SD) och Bengt Berg
(V). Karin Josephson från utskottets kansli och Liv Hammargren från riksdagens
utredningstjänst bistod gruppen i dess arbete. Gruppen presenterade vid
utskottssammanträdet den 15 mars 2012 rapporten Verksamheten vid
scenkonstallianserna – En utvärdering (2011/12:RFR10). Samma dag presenterade
gruppen rapporten för representanter för Kulturdepartementet, berörda myndigheter
och scenkonstallianserna.
I rapporten gör gruppen bl.a. bedömningen att
scenkonstallianserna på ett avgörande sätt har ökat den sociala och ekonomiska
tryggheten för de scenkonstnärer som anställts. Det finns dock enligt gruppen
skäl att överväga i vilken mån kravet på att i viss omfattning ha arbetat inom
statligt eller offentligt finansierad verksamhet för att komma i fråga för en
anställning alltjämt är relevant eller om det bör förändras. Gruppen
understryker att det är angeläget att resultatet av scenkonstalliansernas
verksamhet återkommande följs upp och utvärderas. Vidare bör alliansernas
arbetsförmedlande insatser utvärderas systematiskt. Gruppen pekar i rapporten
också på att allianserna bör utveckla sina kontakter med näringslivet.
Offentlig
utfrågning
Utskottet anordnade den 7 juni 2012 en offentlig utfrågning på
temat Sverige i det internationella kulturlivet. Avsikten med utfrågningen var
att få information om hur olika kulturmyndigheter och kulturinstitutioner
arbetar med att integrera ett internationellt perspektiv i sin verksamhet samt
också att få olika exempel på hur internationellt arbete bedrivs.
Uppvaktningar
och information
Under riksmötet 2011/12 lämnades – utöver vad som har
redovisats under rubriken EU-frågor – muntlig information vid
utskottssammanträden till utskottet enligt följande.
Den 27 september presenterade dels kultur- och
idrottsminister Lena Adelsohn Liljeroth, Kulturdepartementet, dels jämställdhets- och biträdande utbildningsminister
Nyamko Sabuni, Utbildningsdepartementet, förslagen i budgetpropositionen
för 2012, utgiftsområde 17, inom sina respektive ansvarsområden. Civil- och
bostadsminister Stefan Attefall, Socialdepartementet, lämnade den 8 november
information i fråga om scenkonstpensionerna. Den 29 november informerade
statssekreterare Amelie von Zweigbergk, Utbildningsdepartementet, informerade
om folkbildningsfrågor.
Vidare fick utskottet information från
företrädare för följande myndigheter, institutioner och organisationer:
·
Folkbildningsrådet och Folkbildningsförbundet
den 13 oktober
·
Myndigheten för kulturanalys den 18
oktober
·
Svensk Scenkonst, Teaterförbundet samt
Konstnärliga och Litterära Yrkesutövares Samarbetsnämnd (KLYS) och
centrumbildningarna den 10 november
·
Talboks- och punktskriftsbiblioteket den
2 februari
·
Stiftelsen Framtidens kultur och
Kulturbryggan den 1 mars
·
Konstnärsnämnden och Statens konstråd
den 15 mars
·
Nationalmuseum den 24 april
·
Naturvårdsverket och Svenskt
Friluftsliv den 3 maj
·
Samordningssekretariatet för
digitalisering, digitalt bevarande och digitalt tillgängliggörande av kulturarvet,
Riksarkivet den 24 maj
·
Kulturmiljöutredningen den 12 juni
Studiebesök
Utskottet gjorde följande studiebesök under riksmötet 2011/12:
· Riksrevisionen den 26 oktober
· Riksantikvarieämbetet den 1 december
· Vasamuseet/Statens maritima museer den 14 december
· AB Svenska Spel den 22 mars
· Sveriges Kommuner och Landsting den 18 april
· Riksidrottsförbundet den 30 maj
· Olika studieförbund (Folkbildningsförbundet) den 31 maj
Inrikes
studieresa
Den 5–6 september 2012 gjorde utskottet en studieresa till
Umeå. Syftet var bl.a. att få information om förberedelserna inför
kulturhuvudstadsåret 2014. Under besöket träffade utskottet bl.a.
representanter för Umeå2014/Umeå kommun och Länsstyrelsen i Västerbottens län.
Studiebesök gjordes på bl.a. Konstnärligt campus med Design-, Konst- respektive
Arkitekturskolan, Humlab-X och Bildmuseet. Vidare besöktes Norrlandsoperan och
Västerbottens museum.
Utrikes
studieresa
Vecka 6 2012 genomförde utskottet två stycken utrikes studieresor.
Utskottet var uppdelat på två delegationer, varav en reste till Japan och en
till Tanzania.
Japan
Delegationen som reste till Japan bestod av åtta ledamöter,
nämligen Peder Wachtmeister (M), delegationsledare, Gustaf Hoffstedt (M), Per
Svedberg (S), Isak From (S), Andreas Carlson (KD), Mattias Karlsson (SD), Amir
Adan (M) och Ellen Juntti (M). Dessutom deltog från kansliet Ann Aurén,
kanslichef, och Karin Josephson, föredragande.
Under resan besöktes Tokyo i fyra dagar och
Kyoto i två dagar. I Tokyo träffade delegationen bl.a. ledamöter i parlamentets
utbildnings- och kulturutskott samt vice kulturministern med ansvar för
idrottsfrågor, mr Tenzo Okumura. Delegationen besökte även kulturförvaltningen
för Stortokyo samt några museer (det historiska Edo Tokyo-museet, Sumomuseet
och NHK-museet – radio- och tv-museum). Vidare deltog delegationen i ett
seminarium om kreativa näringar (datorspel och animation) och sammanträffade
med företrädare för Japan Foundation, motsvarigheten till Svenska institutet. Delegationen
besökte också ett katastrofberedskapscentrum som utgör Japans och Stortokyos
högkvarter vid katastrofer såsom storskaliga jordbävningar. I Kyoto
sammanträffade delegationen med den regionala prefekturen och dess viceguvernör
samt besökte några kulturmiljöer som är upptagna på Unescos världsarvslista.
Delegationen deltog även i en traditionell teceremoni i Kyoto.
Tanzania
Till Tanzania reste en delegation som bestod av tio ledamöter,
nämligen Berit Högman (S), Cecilia Magnusson (M), Anne Marie Brodén (M), Peter
Johnsson (S), Kerstin Engle (S), Christina Zedell (S), Tina Ehn (MP), Bengt
Berg (V), Agneta Gille (S) och Anna Steele (FP). Dessutom deltog från utskottskansliet
föredragandena Maria Lindh Sjöström och Ingrid Skogö.
Under resan besökte utskottet Dar es Salaam
och Zanzibar i tre dagar vardera samt Bagamoyo en dag. Delegationen besökte i
Dar es Salaam bl.a. nationalmuseet och kulturhuset, Village Museum, Femina Hip,
Baba Watoto Center, konstnärskollektivet Tinga-Tinga, Media Council of Tanzania
och Unesco. Dessutom träffade delegationen medlemmar ur Pingo Forum och
grundaren av Parapanda Theater Lab. På Zanzibar hade delegationen möten med
kulturministern och socialministern på Zanzibar samt träffade bl.a. företrädare
för Stone Town Conservation and Development Authority, Dhow Countries Music
Academy, Rädda Barnen, socialtjänsten och One Stop Center (motsvarar barnahus i
Sverige). I Bagamoyo fick delegationen träffa företrädare för Bagamoyo
Institute of Arts and Culture (TaSuBa) och såg bl.a. ruinerna efter en gammal
muslimsk bosättning samt ett antal byggnader som renoverats med hjälp av
biståndspengar från Sverige.