Utskottets verksamhet
Sammanträden
Under riksmötet (tiden den 5 oktober 2010 t.o.m. den 15 september 2011)
har utskottet hållit 36 sammanträden. Sammanträdestiden uppgick till sammanlagt
27 timmar och 50 minuter.
Ärenden som
har behandlats av utskottet
Utöver budgetpropositionen har utskottet behandlat 3
propositioner, 1 skrivelse, 146 motioner med sammanlagt 217 yrkanden och 1
grönbok. Behandlingen redovisades i 10 betänkanden och 1 utlåtande. I dessa
finns 49 reservationer och 21 särskilda yttranden.
Utskottet har vidare avgivit 4 yttranden i
protokollsform till andra utskott.
Betänkanden
Utgiftsområde 17 Kultur,
medier, trossamfund och fritid (KrU1)
I betänkandet
behandlade utskottet regeringens förslag i budgetpropositionen för 2011
avseende utgiftsområde 17 (prop. 2010/11:1) samt 40 motionsyrkanden från den
allmänna motionstiden 2010.
Utskottet tillstyrkte regeringens förslag och
avstyrkte samtliga motionsyrkanden. I betänkandet finns fyra reservationer.
Företrädarna för Socialdemokraterna, Miljöpartiet de gröna, Vänsterpartiet och
Sverigedemokraterna redovisade sina respektive partiers budgetförslag inom
utgiftsområdet i särskilda yttranden.
Riksdagen biföll utskottets förslag till
beslut. Ställningstagandet innebär bl.a. några större satsningar på
kulturområdet, t.ex. en utbyggnad av Skapande skola samt att ett första steg
tas för att renovera Nationalmuseum och Kungl. Operan. Genom beslutet kan
vidare flera reformer som aviserades i 2009 års kulturpolitiska proposition
(prop. 2009/10:3) fullföljas. Det gäller främst den s.k. samverkansmodellen för
fördelning av statliga medel till regional och lokal verksamhet. Reformen
syftar till att föra kulturen närmare medborgarna och främja ett lokalt och
regionalt engagemang för kulturfrågor. En ny lag som ligger till grund för
reformen tillstyrktes. Vidare inrättas några nya myndigheter 2011 på kulturområdet.
Myndigheten för kulturanalys ska utvärdera och analysera effekterna av den
förda politiken. På musikområdet ska Statens musikverk bl.a. överta de
uppgifter som legat på Statens musiksamlingar och Stiftelsen Svenska
rikskonserter. På idrottsområdet permanentas Idrottslyftet och 500 miljoner
kronor avsätts årligen fr.o.m. 2011 inom ramen för idrottsanslaget.
Filmcensuren för vuxna avskaffas (KrU2)
I betänkandet
behandlades regeringens proposition 2009/10:228 Filmcensuren för vuxna
avskaffas – skyddet för barn och unga mot skadlig mediepåverkan stärks.
Utskottet tillstyrkte med några mindre ändringar dels förslaget om en ny lag om
åldersgränser för film som ska visas offentligt, dels följdändringar i fyra
andra lagar. Utskottet tillstyrkte även att Statens biografbyrå skulle avvecklas.
En följd av propositionsförslaget blir att en ny myndighet, Statens medieråd,
inrättas fr.o.m. 2011.
Riksdagen biföll utskottets förslag till
beslut.
Framtidens friluftsliv (KrU3)
I betänkandet behandlade utskottet proposition 2009/10:238
Framtidens friluftsliv och tre motioner som väckts med anledning av
propositionen.
Utskottet tillstyrkte regeringens förslag till dels en ny lag som
innebär att uppgiften att fördela statsbidrag till friluftsorganisationer
delegeras till den ideella föreningen Svenskt Friluftsliv fr.o.m. bidragsåret
2011, dels en ändring i bilagan till offentlighets- och sekretesslagen
(2009:400) för att göra handlingsoffentligheten i tryckfrihetsförordningen
tillämplig på de delar av Svenskt Friluftslivs verksamhet som avser fördelning
av statsbidrag. Utskottet tillstyrkte också regeringens förslag till mål för
friluftslivspolitiken och föreslog i anslutning till det ett tillkännagivande
om att det föreslagna målet ska kompletteras med ett antal mätbara mål.
Samtliga motionsyrkanden, förutom de som rör tillkännagivandet, avstyrktes av
utskottet. I betänkandet finns sju reservationer.
Riksdagen biföll utskottets förslag till
beslut.
Handlingsplan för att förebygga och förhindra att unga
blir gifta mot sin vilja (KrU4)
I betänkandet behandlade utskottet regeringens skrivelse
2009/10:229 Handlingsplan för att förebygga och förhindra att unga blir gifta
mot sin vilja. I skrivelsen redogör regeringen för problematiken kring och
riskerna med att unga blir gifta mot sin vilja. Handlingsplanen innehåller de
åtgärder som regeringen har vidtagit eller avser att vidta för att stärka det
förebyggande arbetet samt för att stärka skyddet och stödet till de unga som
drabbas. Utskottet föreslog att skrivelsen skulle läggas till handlingarna. I
betänkandet finns ett särskilt yttrande.
Riksdagen biföll utskottets förslag till
beslut.
Mediefrågor (KrU5)
I betänkandet behandlades ett tjugotal motionsyrkanden från den
allmänna motionstiden 2010, de flesta om radio och tv i allmänhetens tjänst.
Vidare behandlades ett yrkande som syftade till att en databank över kvinnliga
experter skulle upprättas för att bryta mansdominansen i medierna. Samtliga yrkanden
avstyrktes. I betänkandet finns tre reservationer och tre särskilda yttranden.
Riksdagen biföll utskottets förslag till
beslut.
Kultur och fritid för barn och unga (KrU6)
I betänkandet behandlade utskottet 20 motionsyrkanden från den
allmänna motionstiden 2010. Bland annat behandlades motionsyrkanden om barns
och ungas rätt till kultur samt ungdomars fritidsverksamhet. Utskottet
avstyrkte samtliga yrkanden. I betänkandet finns åtta reservationer och två
särskilda yttranden.
Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.
Idrott, friluftsliv
och spelfrågor (KrU7)
I betänkandet behandlades 32
motionsyrkanden om idrott, friluftsliv, den ideella sektorn och spelfrågor från
den allmänna motionstiden 2010. Yrkandena gällde bl.a. Idrottslyftet, dopning,
OS, friluftslivets betydelse i folkhälsoarbete, naturens miljö- och
kulturvärden, integrationsarbete samt frågan om en reglerad spelmarknad.
Samtliga motionsyrkanden avstyrktes av utskottet. I betänkandet finns fem
reservationer och tre särskilda yttranden.
Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.
Insatser för läsfrämjande och digitalisering (KrU8)
I betänkandet behandlades och avstyrktes 24
motionsyrkanden från den allmänna motionstiden 2010 om bl.a. läsfrämjande
insatser och övergripande digitaliseringsfrågor på biblioteks- och
kulturarvsområdet. Vidare behandlades förslag om folkbibliotekens nättjänster
och om ett gemensamt nationellt lånekortssystem, frågor som i första hand bör
lösas inom ramen för den kommunala kompetensen. I betänkandet finns nio
reservationer och ett särskilt yttrande.
Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.
Allmänna
kulturfrågor (KrU9)
Ett tjugotal motionsyrkanden av övergripande
kulturpolitisk karaktär från den allmänna motionstiden 2010 behandlades i
betänkandet. Flera av yrkandena handlade om kulturella och kreativa näringar
samt om regional tillväxt. Vidare behandlades bl.a. ett förslag om att en
upphovsrättslig ersättning ska inrättas för folkbibliotekens nättjänster på
musik- och filmområdet.
Samtliga motionsyrkanden avstyrktes. I betänkandet föreslog
utskottet vidare, inom ramen för ett ärende som utskottet initierat, ett
tillkännagivande till regeringen att den skyndsamt skulle återkomma till
riksdagen med förslag till hur anvisade medel under anslaget 1:5 Stöd till
icke-statliga kulturlokaler skulle kunna användas för det avsedda ändamålet. I
betänkandet finns nio reservationer och fyra särskilda yttranden.
Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.
Unidroit-konventionen och vissa andra kulturarvsfrågor
(KrU10)
I betänkandet behandlade utskottet proposition 2010/11:83
Tillträde till Unidroit-konventionen om kulturföremål som stulits eller förts
ut olagligt. I propositionen föreslog regeringen att riksdagen ska godkänna
1995 års Unidroit-konvention om kulturföremål som stulits eller förts ut
olagligt. Konventionen innehåller bestämmelser om att föremål som utgör
kulturföremål i konventionens mening och som stulits eller förts ut ur en
konventionsstat i strid med den statens utförselregler till skydd för
kulturarvet ska återlämnas till den staten. För att Sverige ska uppfylla de
åtaganden som ett tillträde till konventionen medför föreslog regeringen att
två nya kapitel ska föras in i lagen (1988:950) om kulturminnen m.m. Lagändringarna
föreslogs träda i kraft den dag regeringen bestämmer. Ett enigt utskott
tillstyrkte propositionens förslag.
I betänkandet behandlades även ett fyrtiotal motionsyrkanden från
den allmänna motionstiden 2010 som rörde dels kulturmiljöfrågor, dels frågor om
museer och utställningar. Yrkandena avsåg bl.a. stöd till arkeologiska utgrävningar,
stöd till världsarven, statlig förvaltning av vissa byggnadsminnen, visning av
museiföremål och stöd till olika museer. Med anledning av en motion föreslog
utskottet ett tillkännagivande till regeringen om att denna bör beakta
sysselsättningsbehovet bland kulturarbetare såväl som behovet av fortsatta
insatser inom museisektorn för att vårda och bevara kulturarvet. Övriga
motionsyrkanden avstyrktes. I betänkandet finns fyra reservationer och två
särskilda yttranden.
Riksdagen biföll
utskottets förslag till beslut.
Tillkännagivande
Under riksmötet 2010/11 har kulturutskottet föreslagit tre
tillkännagivanden inom utskottets beredningsområde.
I betänkande 2010/11:KrU3 Framtidens
friluftsliv föreslog utskottet ett tillkännagivande till regeringen att, som
komplettering till det nya målet för friluftspolitiken, återkomma till
riksdagen med ett antal mätbara mål för friluftslivspolitiken.
I betänkande 2010/11:KrU9 Allmänna
kulturfrågor uppmärksammade utskottet att anslaget 1:9 Stöd till icke-statliga
kulturlokaler, som är avsett att främja lokaler för musei-, teater- och
konsertändamål, inte utnyttjades fullt ut. Utskottet föreslog därför att
riksdagen skulle ge regeringen till känna att den skyndsamt skulle återkomma
till riksdagen med förslag på en lösning så att medlen under anslaget skulle
kunna användas för det avsedda ändamålet.
I betänkande 2010/11:KrU10 föreslog utskottet
med anledning av en motion om att stödja länsmuseernas arbete med att
dokumentera och tillgängliggöra kulturarvet ett tillkännagivande till
regeringen om att denna bör beakta sysselsättningsbehovet bland kulturarbetare
såväl som behovet av fortsatta insatser inom museisektorn för att vårda och
bevara kulturarvet.
Riksdagen biföll utskottets förslag till
tillkännagivanden.
Utlåtande med anledning av grönbok
Grönbok om onlinespel på den inre marknaden (KrU11)
I utlåtande 2010/11:KrU11 behandlade utskottet Europeiska
kommissionens grönbok om onlinespel på den inre marknaden, (KOM(2011) 128).
Grönboken behandlade frågor kring onlinespel
och regleringen av dessa tjänster i EU:s medlemsstater. Kommissionen
presenterade ett antal olika frågeställningar och förväntas genom svaren från
medlemsländerna få en bättre förståelse för de särskilda problem som uppstår
till följd av ett ökat utbud av såväl legala som illegala speltjänster på
Internet. Målsättningen var att bidra till att en rättslig ram för onlinespel
växer fram i medlemsstaterna så att rättssäkerheten ökar för samtliga berörda
parter.
Utskottet välkomnade kommissionens initiativ
till grönbok men underströk samtidigt att regleringen på spelområdet är och bör
vara en nationell angelägenhet och att försiktighet bör iakttas när det gäller
ett eventuellt kommande förslag som utökar arbetet kring spelfrågor inom EU.
Utskottet föreslog att utlåtandet skulle läggas till handlingarna.
Riksdagen biföll utskottets förslag till
beslut.
Yttranden till andra utskott
Kulturutskottet har
under riksmötet 2010/11 lämnat följande fyra yttranden i protokollsform till andra utskott:
–
till finansutskottet över ramen för
utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid (prot. 2010/11:7, 9/11
2010)
–
till skatteutskottet över KOM(2010) 695
Grönbok om mervärdesskattens framtid (prot. 2010/11:28, 14/4 2011)
–
till socialutskottet över KOM(2011) 60
EU-agenda för barns rättigheter (prot 2010/11:29, 26/4 2011)
–
till konstitutionsutskottet över
proposition 2010/11:100 2011 års ekonomiska vårproposition (prot 2010/11:32,
12/5 2011).
EU-frågor
Den 9 november 2010
hade utskottet en överläggning med kulturminister Lena Adelsohn Liljeroth om kommissionens
meddelande om möjligheter och utmaningar för europeisk film i den digitala
tidsåldern, [KOM(2010) 487 slutlig]. Vidare informerade kulturminister Lena
Adelsohn Liljeroth med medarbetare om aktuella EU-frågor på kultur- respektive
idrottsområdet den 14 april 2011.
Jämställdhets- och
biträdande utbildningsminister Nyamko Sabuni med medarbetare informerade om
aktuella EU-frågor på ungdomsområdet den 18 januari och den 7 juni 2011.
Den 28 april 2011
informerade företrädare för Finansdepartementet, bl.a. departementsrådet Johan
Höök, om spelfrågor, inklusive frågan om KOM(2011) 128 Grönbok om onlinespel på
den inre marknaden.
Företrädare för
Lotteriinspektionen, bl.a. generaldirektör Håkan Hallstedt, informerade om
myndighetens verksamhet och syn på KOM(2011) 128 Grönbok om onlinespel på inre
marknaden den 10 maj 2011.
Uppföljning
och utvärdering
Vid utskottets
sammanträde den 15 februari 2011 utsågs en grupp av ledamöter som ska svara för
utskottets utvärderings- och uppföljningsarbete. Gruppen består av en ledamot
från vart och ett av partierna i utskottet med Andreas Carlson (KD) som
ordförande. Övriga ledamöter i gruppen är Christina Zedell (S), Anne Marie
Brodén (M), Tina Ehn (MP), Anna SteeleKarlström (FP), Anders Flanking (C),
Mattias Karlsson (SD) och Bengt Berg (V). Karin Josephson från utskottets
kansli och Liv Hammargren från riksdagens utredningstjänst bistår gruppen i
arbetet med att följa upp och utvärdera verksamheten vid Teater-, Dans- och
Musikallianserna. Arbetet beräknas vara klart under våren 2012.
Offentlig
utfrågning
Utskottet anordnade den 9 juni 2011 en offentlig utfrågning på
temat Barns och ungas rätt till kultur.
Avsikten med utfrågningen var att få information och kunskap om arbetet med
kultur för barn och unga samt också att belysa kulturens betydelse för lärande
och utveckling.
Uppvaktningar
och information
Under riksmötet lämnades – utöver vad som har redovisats
under rubriken EU-frågor – muntlig information till utskottet enligt
följande.
Kultur- och idrottsminister Lena Adelsohn
Liljeroth med medarbetare informerade om förslagen i budgetpropositionen för
2011, utg.omr. 17, den 19 oktober 2010.
Den 2 november 2010 informerade Statens
kulturråd, ordförande Kerstin Brunnberg och generaldirektör Kenneth Johansson,
om Kulturrådets roll med anledning av den nya modellen för fördelning av
statsbidrag för kulturverksamhet på regional nivå.
Företrädare för Statens musiksamlingar, bl.a.
överintendent Kent Wiberg, informerade den 11 november 2010 om den nya
plattformen för musik. Samma dag informerade företrädare för Stiftelsen Svenska
Filminstitutet, bl.a. tillförordnade verkställande direktören Bengt Toll, om
digitalisering av biografer.
Den 16 november 2010 informerade företrädare för Svensk Scenkonst, bl.a. ordförande
Ingrid Dahlberg och förbundsdirektör Sture Carlsson, om sin syn på
pensionsvillkoren inom scenkonstområdet.
Den 25 november 2010
informerade Mats Svegfors, verkställande direktör för Sveriges Radio AB, Jimmy
Ahlstrand, strategichef vid Sveriges Television AB, och Erik Fichtelius, verkställande
direktör för Sveriges Utbildningsradio AB, om sina respektive verksamheter.
Statssekreteraren Ulf
Perbo, Socialdepartementet, och tidigare sekreteraren i
Scenkonstpensionsutredningen Ronnie Hedin informerade om pensionsvillkoren inom
scenkonstområdet den 7 december 2010.
Den 25 januari 2011 informerade företrädare
för Statens medieråd, bl.a. direktör Anki Dahlin, om sin verksamhet.
Kultur- och
idrottsminister Lena Adelsohn Liljeroth med medarbetare informerade om
förhandsprövning av nya programtjänster från de tre public service-företagen
den 27 januari 2011.
Den 8 februari 2011 informerade Riksförbundet
Unga Musikanter (RUM), ordförande Perry Göransson och förbundssekreterare Johan
Tjäder, om sin verksamhet. Samma dag uppvaktade företrädare för
Barnkulturcentra, bl.a. ordförande Susanna Rosén, utskottet och berättade om
sin verksamhet.
Den 1 mars 2011 informerade företrädare för
Unga Klara, bl.a. vd Jonas Kahnlund och konstnärliga ledaren Suzanne Osten, om
sin verksamhet.
Riksförbundet Sveriges Museer, ordförande Lars
Amréus och generalsekreterare Mats Persson, informerade utskottet om sin
verksamhet den 8 mars 2011. Samma dag uppvaktade företrädare för Nämnden för statligt stöd till trossamfund (SST), bl.a.
ordförande Charlotte Byström och generalsekreterare Åke Göransson, utskottet
och informerade om sin verksamhet.
Den 10 mars 2011 uppvaktade Dansmuseet,
museichef Erik Näslund, utskottet och informerade om verksamhetens ekonomiska
situation. Samma dag informerade företrädare för Institutet för språk och
folkminnen, bl.a. generaldirektör Ingrid Johansson-Lindh, om myndighetens verksamhet.
Riksrevisor Gudrun Antemar med medarbetare,
informerade om Riksrevisionens granskning av statsbidraget till studieförbunden
(RiR 2011:12) den 5 april 2011.
Den 12 april 2011 informerade företrädare för Utredningen om översyn av statlig
fastighetsförvaltning, särskilde utredaren Sten Olsson, utredningssekreteraren
Roger Pettersson och fastighetsekonomen Ted Lindqvist, om förslagen i
utredningens betänkande Staten som fastighetsägare och hyresgäst (SOU 2011:31).
Den 28 april 2011
informerade Folkbildningsrådet, bl.a. ordförande Torsten Friberg och
generalsekreterare Britten Månsson-Wallin, med anledning av Riksrevisionens
granskning av statsbidraget till studieförbunden (RiR 2011:12).
Studiebesök
Utskottet har under riksmötet 2010/11 företagit följande
studiebesök:
· Nationalmuseum den 9
december 2010
· Film- och TV-producenterna den 19 januari 2011
· Palatset − en arena för barn- och ungdomskultur den 10 februari
2011
· Stiftelsen Nordiska museet den 2 mars 2011
· Konstnärliga och Litterära Yrkesutövares Samarbetsnämnd (KLYS) den
9 mars 2011
· Statens kulturråd den 17 mars 2011
· Forum för levande historia den 29 mars 2011
· Teater-, Dans- och Musikallianserna den 31 mars 2011
· Kungliga Dramaten den 13 april 2011
· Kungliga Operan den 12 maj 2011.
Inrikes
studieresa
Den 24−26 augusti 2011 gjorde utskottet
en studieresa i Värmlands län och besökte bl.a. Torsby, Sunne, Munkfors och
Karlstad. Under resan gjorde utskottet studiebesök samt träffade representanter
för Länsstyrelsen i Värmlands län och Region Värmland samt för olika
kulturinstitutioner.
Utrikes
studieresa
En delegation
bestående av 17 ledamöter genomförde den 23–25 februari 2011 en
studieresa till Norge (Kristiansand och Oslo). I resan deltog Berit Högman (S)
delegationsledare, Cecilia Magnusson (M), Peter Johnsson (S), Göran Montan (M),
Gustaf Hoffstedt (M), Christina Zedell (S), Anders Flanking (C), Isak From (S),
Tina Ehn (MP), Andreas Carlson (KD), Mattias Karlsson (SD), Bengt Berg (V),
Amir Adan (M), Agneta Gille (S), Ellen Juntti (M), Anna SteeleKarlström (FP)
och Olof Lavesson (M). Vidare deltog från kansliet kanslichef Ann Aurén och
föredragande Maria Lindh Sjöström.
I Kristiansand träffade utskottet bl.a.
representanter för Kristiansands kommun och Vest-Agder fylkeskommun samt
företrädare för stiftelsen Mimeta. I Oslo mötte utskottet bl.a. ledamöter från
Stortingets familie- og kulturkomité samt representanter från norska
Kulturdepartementet som arbetade med spel- och idrottsfrågor.
Under resan besökte utskottet bl.a.
kulturhuset Kilden i Kristiansand samt Stortinget, Den Norske Opera och
Voksenåsen i Oslo.