Sammanträdestid
Under riksmötet 2010/11 höll utskottet 51 sammanträden.
Sammanträdestiden under riksmötet omfattade 53 timmar och 8 minuter.
Debattid
Under riksmötet 2010/11 var debattiden i kammaren för
finansutskottets betänkanden sammanlagt 21 timmar och 22 minuter.
Antal ärenden, förslag till beslut m.m.
I enlighet med den beslutsordning som riksdagen fastställt för sin
behandling av den statliga budgeten lade finansutskottet under hösten 2010 fram
förslag till ramar för utgiftsområden och en beräkning av statsbudgetens
inkomster i sitt s.k. rambetänkande med anledning av regeringens budgetproposition
(bet. FiU1). När riksdagen behandlat detta betänkande och fattat beslut om
ramarna för de 27 utgiftsområden som budgeten indelats i, är dessa utgiftsramar
styrande för riksdagens fortsatta beredning av budgeten.
Våren 2011 behandlade finansutskottet förslag
i den ekonomiska vårpropositionen om riktlinjer för den ekonomiska politiken
och för budgetpolitiken (bet. FiU20).
Utskottet behandlade under riksmötet 17
propositioner, 5 skrivelser från regeringen
samt 5 framställningar och 5 redogörelser från olika riksdagsorgan med
sammanlagt 103 yrkanden samt 118 motioner med 196 yrkanden.
Utskottet avlämnade 41 betänkanden och 4
utlåtanden till kammaren samt 7 yttranden till andra utskott. Till 17
betänkanden var fogade sammanlagt 45 reservationer och till 3 utlåtanden var
fogade 3 reservationer. Till 11 betänkanden var fogade sammanlagt 23 särskilda
yttranden och till 1 utlåtande var fogat 1 särskilt yttrande.
Utskottets förslag till beslut blev också
riksdagens beslut med undantag av betänkande 2010/11:FiU45
där kammaren biföll reservationen (se s. 5).
Utskottet har också under riksdagsåret
subsidiaritetsprövat 15 förslag från EU-kommissionen (se s.7).
I samband med ärendeberedningen hade utskottet
under riksdagsåret 8 öppna utfrågningar och 23 interna utfrågningar med
företrädare för berörda myndigheter och organisationer samt 7 överläggningar
med regeringen i olika EU-frågor (se s. 9–11).
·
I höständringsbudgeten (prop.
2010/11:1) föreslogs i fråga om anslaget 1:21 Kapitalinsatser i statliga bolag
under utgiftsområde 24 Näringsliv att riksdagen bemyndigar
regeringen att i aktiebolagsform bedriva finansieringsverksamhet och annan
verksamhet för att främja innovation och företagande i norra Sveriges inland
(stödområde A) och att vidta de åtgärder som är nödvändiga för att för detta
ändamål förvärva ett aktiebolag och ge ett kapitaltillskott till ett sådant
bolag med högst 2 miljarder kronor. Finansutskottet tillstyrkte förslagen i
propositionen med villkoret att regeringen återkommer till riksdagen med en mer
detaljerad redovisning av inriktningen av det nya bolagets verksamhet (bet.
2010/11:FiU11).
· I samband med behandlingen av vårändringsbudgen (prop. 2010/11:99)
avstyrkte utskottet regeringens begäran om att statens åtagande att upprätthålla
flygtrafik mellan Östersund och Umeå ska upphöra (bet.
2010/11:FiU21).
·
Vid behandlingen av proposition
2010/11:71 Lagändringar med anledning av
att Sveriges allmänna hypoteksbank har trätt i likvidation föreslog utskottet
att ikraftträdandet senareläggs till den 1 november 2011 för att säkerställa
att likvidationen hinner avslutas innan lagförslagen träder i kraft.
· Genom ett utskottsinitiativ föreslår utskottet rättelser i lagen (2002:562)
om elektronisk handel och andra informationssamhällets tjänster,
lagen (2007:528) om värdepappersmarknaden samt lagen (2009:62) om åtgärder mot
penningtvätt och finansiering av terrorism (bet. 2010/11:FiU43).
·
Inför EU:s toppmöte den 24–25
mars 2011 föreslog finansutskottet genom ett utskottsinitiativ att riksdagen
skulle begära en skrivelse från regeringen med anledning av de förslag som
presenterats i syfte att åstadkomma en förstärkt styrning och samordning av den
ekonomiska politiken (bet. 2010/11:FiU45).
Utskottets förslag till beslut blev också riksdagens beslut med
undantag av betänkande 2010/11:FiU45 där kammaren biföll
reservationen.
Uppföljning och utvärdering
Riksbanken
Utskottets årliga utvärdering av
penningpolitiken
I början av juni 2011 justerade utskottet sitt årliga betänkande
om penningpolitiken (2010/11:FiU24). Betänkandet innehåller en utvärdering av
Riksbankens penningpolitik 2008–2010.
Utskottet konstaterar i betänkandet bl.a. att
utvärderingsperioden 2008–2010 har varit en historiskt extrem period som
ställt stora krav på penningpolitiken och den ekonomiska analysen. Liksom
tidigare berömmer utskottet Riksbanken för den penning- och
stabilitetsfrämjande politik den fört under finanskrisen. Utskottet står även
fast vid sin tidigare bedömning att räntehöjningarna våren och sommaren 2008
kan ifrågasättas, med facit i hand. Utskottet konstaterar vidare att Riksbanken
i sina prognoser kraftigt missbedömde styrkan i den ekonomiska nedgången 2009
och styrkan i uppgången 2010 – missbedömningar som banken delade med
samtliga övriga prognosmakare. Riksbanken förutsåg inledningsvis inte heller
den kraftiga nedgången i inflationen under finanskrisen. Däremot ligger bankens
inflationsprognoser under 2009 och framåt ganska väl i linje med den faktiska
utvecklingen. Betänkandet antogs av kammaren den 21 juni 2011.
Extern utvärdering av Riksbankens penningpolitik och
arbete med finansiell stabilitet
I mitten av juni 2010 beslutade utskottet att genomföra en extern
och oberoende utvärdering av Riksbankens penningpolitik och arbete med
finansiell stabilitet perioden 2005–2010. Samtidigt utsågs de båda
professorerna Charles Goodhart och Jean-Charles Rochet till utvärderare.
Enligt utskottets direktiv till utvärderingen
skulle utvärderarna bl.a. granska den svenska penningpolitiken under den
aktuella perioden och särskilt vilka lärdomar som kunde dras av de senaste
årens finanskris. Utvärderarna skulle också granska Riksbankens arbete med
finansiell stabilitet och resultaten av den verksamheten.
Professorerna överlämnade den färdiga
utvärderingen till utskottet tisdagen den 30 augusti 2011. Dagen efter,
onsdagen den 31 augusti, höll utskottet en offentlig utfrågning om innehållet i
rapporten. Vid utfrågningen deltog de båda författarna, riksbankschefen Stefan
Ingves, generaldirektören vid Finansinspektionen Martin Andersson och
professorn vid Stockholms universitet John Hassler.
Utskottet beslutade i mitten av september 2011
att skicka ut utvärderingen på remiss till ett 40-tal svenska och utländska myndigheter
och organisationer. Utskottet kommer riksdagsåret 2011/12 att behandla
utvärderingen och remissinstansernas synpunkter.
Utvärderingen är publicerad i riksdagens
rapportserie Rapporter från riksdagen 2010/11:RFR5.
EU-frågor
Betänkanden och utlåtanden om EU-frågor
Under riksmötet lämnade utskottet flera betänkanden med anknytning
till Europeiska unionen (EU). Utskottet behandlade avgiften till EU i
betänkande FiU5. Vidare skrev utskottet 4 utlåtanden om
·
vitboken om försäkringsgarantisystem (bet.
2010/11:FiU14)
· grönboken om e-upphandling (bet. 2010/11:FiU19)
· ett europeiskt ramverk för hantering av banker i kris (bet.
2010/11:FiU27)
· grönboken om offentlig upphandling (bet. 2010/11:FiU44).
Ny lagstiftning, grundad på EU-direktiv har
behandlats i 7 betänkanden om
·
ändring av insättningsgarantins
täckningsbelopp (bet. 2010/11:FiU18)
· moderniserade regler för avvecklingssystem och finansiella
säkerheter (bet. 2010/11:FiU25)
· miljökrav vid upphandling av bilar och vissa kollektivtrafiktjänster
(bet. 2010/11:FiU37)
· investeringsfondsfrågor (bet. 2010/11:FiU38)
· nya regler för elektroniska pengar (bet. 2010/11:FiU39)
· ändrade kapitaltäckningsregler (CRD 2 och 3) (bet. 2010/11:FiU40)
· ändringar i insättningsgarantin (bet. 2010/11:FiU41).
Ny lagstiftning för att förbereda genomförandet av EU-direktiv i
svensk rätt behandlades i ett betänkande om granskning av interna modeller för
att beräkna riskkänsligt kapitalkrav för försäkringsföretag (bet. 2010/11:FiU9).
Med anledning av de förslag som presenterats i
syfte att åstadkomma en förstärkt styrning och samordning av den ekonomiska
politiken i EU behandlade finansutskottet ett utskottsinitiativ med begäran om
en skrivelse från regeringen inför EU:s vårtoppmöte den 24–25 mars 2011 (bet.
2010/11: FiU45).
Subsidiaritetsprövningar av EU-förslag
Sedan sommaren 2010 har utskottet gjort 15
subsidiaritetsprövningar av förslag till rättsakter från EU-kommissionen. I två
fall ledde prövningarna till att utskottet beslutade att föreslå riksdagen att
avlämna motiverade yttranden till EU-kommissionen om att förslagen strider mot
subsidiaritetsprincipen (utl. 2009/10:FiU42 och utl. 2009/10:FiU43).
· Den 2 november 2010 deltog en ledamot i ett OECD-seminarium i
Paris under rubriken ”Enhancing the Growth Potential”.
· Den 8–9 november 2010 deltog två ledamöter och en tjänsteman
vid ett interparlamentariskt möte i Bryssel.
· Den 2–3 december 2010
deltog två ledamöter vid en parlamentarisk hearing i FN i New York.
· Den 22–24 februari 2011 gjorde en delegation från finansutskottet
och EU-nämnden en studieresa till Island.
· Den 24–25 februari 2011 deltog en ledamot och en tjänsteman
vid ordförandekonferensen i Budapest.
· Den 24 februari 2011 deltog en ledamot och en tjänsteman i ett OECD-seminarium
i Paris under rubriken ”The OECD at 50: Better Policies for Better Lives”.
· Den 14–15 mars deltog två ledamöter och en tjänsteman vid en
interparlamentarisk konferens vid utskotten i Europaparlamentet CRIS och ECON.
· Den 20–22 mars gjorde utskottet en studieresa till London.
· Den 13 april deltog två ledamöter vid en parlamentarisk konferens
med budgetutskotten i Bryssel.
· Den 8–9 maj gjorde en delegation från finansutskottet,
skatteutskottet och näringsutskottet sitt årliga besök vid OECD-sekretariatet i
Paris.
· Den 30 juni deltog två ledamöter och en tjänsteman vid en
konferens om moderniserad offentlig upphandling i Bryssel.
· Den 24–25 juli deltog en ledamot vid en ordförandekonferens
i Polen.
· Den 3–11 september gjorde utskottet en studieresa till Kina.
· Den 3–12 september gjorde utskottet en studieresa till USA.
Inkommande besök m.m.
Under riksdagsåret har utskottet tagit emot
ett antal utländska delegationer.
·
Den 9 december 2010 tog utskottet emot
finansutskottet från Sydafrika.
· Den 31 mars tog utskottet emot Kambodjas riksrevision.
· Den 26 maj tog utskottet emot en delegation från IMF.
· Den 8 juni tog utskottet emot en delegation från Vietnams ekonomi-
och budgetutskott.
Finansutskottets kansli har informerat om
utskottets verksamhet och om riksdagens budgetprocess vid inkommande besök,
både internt i riksdagen och för externa åhörare.
Studiebesök
·
Den 3 november besökte utskottet
Riksbanken.
· Den 17 november besökte utskottet Riksrevisionen.
· Den 8 februari 2011 besökte finansutskottet tillsammans med
näringsutskottet Svensk Exportkredit AB (SEK).
· Den 5 april 2011 besökte utskottet Svenskt Näringsliv.
· Den 4 maj 2011 besökte utskottet Saco.
· Den 18 maj besökte utskottet Nasdaq OMX.
· Den 31 maj besökte utskottet Finansinspektionen.
Öppna utfrågningar
·
Den 11 november 2010 hölls en öppen
utfrågning med riksbankschefen Stefan Ingves om den aktuella penningpolitiken.
· Den 20 januari 2011 hölls en öppen utfrågning med
finansmarknadsminister Peter Norman, vice riksbankschef Barbro Wickman-Parak,
chefsekonom Lars Frisell, chefsekonom Jan Häggström och vd Kerstin af Jochnick
om utvecklingen på kredit- och bostadsmarknaden.
· Den 10 februari 2011 hölls en öppen utfrågning med docent Oscar
Nordström Skans tillsammans med arbetsmarknadsutskottet om Långtidsutredningen
2011: Reformer för en bättre arbetsmarknad.
· Den 1 mars 2011 hölls en öppen utfrågning med finansminister
Anders Borg, finansmarknadsminister Peter Norman, riksbankschef Stefan Ingves
och generaldirektör Martin Andersson om den svenska kreditutvecklingen och
myndigheternas åtgärder.
· Den 3 mars hölls en öppen utfrågning med riksbankschefen Stefan
Ingves om den aktuella penningpolitiken.
· Den 14 april hölls en öppen utfrågning med EU-kommissionär Michel
Barnier, finansmarknadsminister Peter Norman och riksbankschef Stefan Ingves om
ramverket för hantering av banker i kris.
· Den 31 maj hölls en öppen utfrågning med ordförande Lars Calmfors,
chefsekonom Cecilia Hermansson, samhällspolitisk chef Roger Mörtvik och
finansminister Anders Borg om Finanspolitiska rådets rapport.
· Den 31 augusti hölls en öppen utfrågning med professorerna Charles
Goodhart och Jean-Charles Rochet, professor John Hassler, Stockholms
universitet, riksbankschef Stefan Ingves samt generaldirektören för Finansinspektionen
Martin Andersson om utvärderingen av Riksbankens penningpolitik och arbete med
finansiell stabilitet 2005–2010.
Överläggningar med
regeringen i vissa EU-frågor
·
Överläggningar med statssekreterare
Hans Lindblad om EU:s budget för 2011, den 26 oktober 2010.
· Överläggningar med finansminister Anders Borg om förstärkt
ekonomisk styrning, den 26 oktober 2010.
· Överläggningar med finansmarknadsminister Peter Norman om kommissionens
förslag om insättningsgarantisystem, investerarskydd, blankning och vissa
aspekter av kreditswappar samt OTC-derivat, den 30 november 2010.
· Överläggningar med EU-minister Birgitta Ohlsson om EU:s
långtidsbuget, den 2 december 2010.
· Överläggningar med finansminister Anders Borg inför EU:s
vårtoppmöte, den 17 mars 2011.
· Överläggningar med finansmarknadsminister Peter Norman om Omnibus
2-direktivet, den 16 juni.
· Överläggningar med statssekreterare Hans Lindblad om EU:s budget
2012, den 21 juni.
Interna utfrågningar m.m.
·
Den 26 oktober 2010 informerade
finansminister Anders Borg om den ekonomiska situationen i Europa och inför
IMF:s höstmöte.
· Den 9 november 2010 kommenterade f.d. vice riksbankschef Irma Rosenberg
och SEB:s chefsekonom Roberg Bergqvist Riksbankens penningpolitiska rapport 2010:3.
· Den 11 november informerade den svenske ledamoten av Europeiska
revisionsrätten Lars Heikensten om revisionsrättens årliga rapport.
· Den 23 november informerade finansminister Anders Borg om aktuella
EU-frågor.
· Den 25 november informerade statssekreterare Hans Lindblad om EU:s
budget för 2011.
· Den 30 november informerade finansmarknadsminister Peter Norman om
aktuella EU-frågor (ny försäkringsrörelselag och om säkerhet i statens betalningar).
· Den 2 december återrapporterade statssekreterare Susanne Ackum
från Ekofinrådets möte den 28 november.
· Den 14 december informerade finansminister Anders Borg och finansmarknadsminister
Peter Norman om aktuella EU-frågor.
· Den 1 februari 2011 informerade ordförande Johan Gernandt och vice
ordförande från Riksbankens fullmäktige utskottet.
· Den 3 februari 2011 informerade finansminister Anders Borg om
aktuella EU-frågor.
· Den 15 februari 2011 informerade finansmarknadsminister Peter
Norman om aktuella EU-frågor.
· Den 1 mars 2010 kommenterade chefsekonom Lena Hagman och chefsekonom
Jan Häggström Riksbankens penningpolitiska rapport 2011:1.
· Den 3 mars 2011 informerade finansminister Anders Borg om det ekonomiska
läget.
· Den 17 mars 2011 informerade riksrevisor Claes Norgren om
granskningen av riksbanken, riksrevisorernas årsredovisning samt tre olika
rapporter.
· Den 29 mars informerade riksbankschefen Stefan Ingves om
riksbankens utvärderingsrapport.
· Den 5 april informerade finansminister Anders Borg och vice
riksbankschef Barbro Wickman-Parak finansutskottet tillsammans med utrikesutskottet
inför IMF:s och Världsbankens vårmöten.
· Den 12 april informerade vice riksbankschef Lars Nyberg om
bankkrisen på Irland.
· Den 26 april informerade statssekreterarna Susanne Ackum och Oscar
Wåglund Söderström om konvergensprogrammet och det nationella reformprogrammet.
· Den 12 maj informerade statssekreterare Susanne Ackum om den aktuella
ekonomiska utvecklingen i Europa.
· Den 9 juni informerade statsrådet Stefan Attefall om aktuella
upphandlingsfrågor inom EU.
· Den 14 juni informerade finansminister Anders Borg om aktuella
EU-frågor.
· Den 16 augusti lämnades information om den senaste ekonomiska
utvecklingen av
dels finansminister Anders Borg,
finansmarknadsminister Peter Norman,
statssekreterare Susanne
Ackum, politiskt sakkunnige Jesper Ahlgren och
planeringschef
Jörgen Eklund från Finansdepartementet,
dels riksbankschef
Stefan Ingves, chefen för penningpolitiska avdelningen Per Jansson och
informationschef Pernilla Meyersson från Riksbanken,
dels generaldirektör
Mats Dillén och prognoschef Jesper Hansson från
Konjunkturinstitutet.
·
Den 13 september lämnades information inför IMF:s och Världsbankens
årsmöten i Washington av
dels finansminister Anders Borg och
medföljande Gabriel Samuelsson,
Lars Östling, Erik Eldhagen, Johan Berggren
och Markus Sjöqvist från
Finansdepartementet,
dels statssekreterare Hanna Hellquist och
medföljande Helge Flärd och
Ann-Sofie Nilsson från Utrikesdepartementet,
dels riksbankschef Stefan Ingves och
medföljande Maria Wallin-Fredholm
och Cecilia Roos-Isaksson från Riksbanken.
Riksrevisionens granskningsrapporter
Under året har sju granskningsrapporter från Riksrevisionen
föredragits i finansutskottet:
·
Tillämpningen av det finanspolitiska
ramverket (RiR 2010:14)
· AB Svensk Exportkredit (RiR 2010:15)
· Kapitalförvaltning i tider av kraftiga värdeförändringar (RiR
2010:17)
· IT inom statsförvaltningen RIR (2011:4)
· Statliga IT-projekt som överstiger budget RIR (2011:5)
· Myndigheternas insatser för finansiell stabilitet (RIR 2011:9)
· Tydlighet och transparens i budgetpropositionen för 2011 (RiR
2011:11).
|
Elanders Gotab, Stockholm
2011
|