|
Arbetsmarknadsutskottets verksamhet
riksmötet 2010/11
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Beredningsområde m.m.
Arbetsmarknadsutskottets beredningsområde omfattar ärenden om 1)
arbetsmarknadspolitik, 2) arbetslivspolitik med arbetsrätt, 3) integration, 4)
åtgärder mot diskriminering i den mån ärendena inte hör till något annat
utskotts beredning samt 5) jämställdhet mellan kvinnor och män i den mån
ärendena inte hör till något annat utskotts beredning.
Anslag inom utgiftsområdena 13 Integration och
jämställdhet och 14 Arbetsmarknad och arbetsliv ingår i utskottets
beredningsområde. Anslag med anknytning till frågor enligt 3–5 ovan hör
till utgiftsområde 13 medan frågor enligt 1–2 hör till utgiftsområde 14.
Utskottets sammansättning m.m.
Antalet ordinarie ledamöter i utskottet var 17. Vid riksmötets
slut var antalet suppleanter 27.
Utskottet hade följande sammansättning.
Ledamöter
|
Tomas Tobé (M), ordförande
|
|
Ylva Johansson (S), vice ordförande
|
|
Maria Plass (M)
|
|
Raimo Pärssinen (S)
|
|
Katarina Brännström (M)
|
|
Maria Stenberg (S)
|
|
Gustav Nilsson (M)
|
|
Patrik Björck (S)
|
|
Hans Backman (FP)
|
|
Ann-Christin Ahlberg (S)
|
|
Annika Qarlsson (C)
|
|
Johan Andersson (S)
|
|
Hanif Bali (M)
|
|
Mehmet Kaplan (MP)
|
|
Lars-Axel Nordell (KD)
|
|
Sven-Olof Sällström (SD)
|
|
Josefin Brink (V)
|
Suppleanter
|
Jenny Petersson (M)
Kerstin Nilsson (S)
Åsa Ågren Wikström (M) (t.o.m. den 6 mars 2011)
Lotta Olsson (M) (fr.o.m. den 7 mars 2011)
Ingemar Nilsson (S)
Pia Hallström (M)
Anna-Lena Sörenson (S)
Christine Jönsson (M) (t.o.m. den 10 januari 2011)
Jan Ericson (M)
Arhe Hamednaca (S)
Ismail Kamil (FP)
Christina Karlsson (S)
Abir Al-Sahlani (C)
Ulf Holm (MP)
Mats Gerdau (M) (t.o.m. den 16 november
2010)
Marta Obminska (M) (fr.o.m. den 7 mars 2011)
Gunvor G Ericson (MP)
|
Penilla Gunther (KD)
Erik Almqvist (SD)
Christina Höj Larsen (V)
Lars Mejern Larsson (S)
Helene Petersson i Stockaryd (S)
Esabelle Dingizian (MP)
Torkild Strandberg (FP) (t.o.m. den 20 december 2010)
Tina Acketoft (FP) (fr.o.m. den 22 december 2010)
Anita Brodén (FP)
Emil Källström (C)
Torbjörn Björlund (V)
William Petzäll (SD)
Thoralf Alfsson (SD)
Désirée Pethrus (KD)
Christoffer Järkeborn (M) (fr.o.m. den 7 februari t.o.m. den 3
juni 2011)
Hannes Beckman (M)
(fr.o.m. den 10 juni till den 24 augusti 2011)
|
Samtliga riksdagspartier hade ordinarie företrädare i utskottet.
Som framgår av förteckningen företrädde sex av ledamöterna Socialdemokraterna
och fem Moderaterna. Miljöpartiet, Folkpartiet, Centerpartiet,
Sverigedemokraterna, Vänsterpartiet och Kristdemokraterna hade en ledamot
vartdera.
Presidium
I utskottets presidium ingick ordföranden Tomas Tobé (M) och vice
ordföranden Ylva Johansson (S).
Kansli
Utskottet biträddes av ett kansli bestående av följande personer.
Gunilla Upmark, kanslichef
Elise-Marie (Lise) Donovan, föredragande
Lars Davidsson, föredragande (föräldraledig fr.o.m. maj t.o.m.
december 2010)
Lenita Freidenvall, föredragande
Linda Backman, utskottshandläggare
Anders Ståhlberg, utskottsassistent (fr.o.m. september 2010 t.o.m.
maj 2011)
Utskottets verksamhet m.m.
Utskottet avlämnade elva betänkanden och beslutade om fem
yttranden till andra utskott enligt följande.
Betänkanden
AU1 Utgiftsområde 13
Integration och jämställdhet
AU2 Utgiftsområde 14
Arbetsmarknad och arbetsliv
AU3 En förnyad arbetsmiljöpolitik med en nationell
handlingsplan 2010–2015
AU4 Borttagande av
kravet på samtycke för behandling av vissa personuppgifter i den
arbetsmarknadspolitiska verksamheten
AU5 Jämställdhet
AU6 Ny lag om
europeiska företagsråd
AU7 Ändringar i
registerlagarna för Arbetsförmedlingen och Inspektionen för
arbetslöshetsförsäkringen
AU8 Ändrade regler om
övertid och skyddskommitté m.m.
AU9
Arbetslöshetsförsäkringen
AU10 Arbetsrätt
AU11 Fas 3 i jobb- och
utvecklingsgarantin
Yttranden
AU1y Ramar för
utgiftsområdena 13 Integration och jämställdhet och 14 Arbetsmarknad och
arbetsliv, till finansutskottet
AU2y Kommissionens
arbetsprogram 2011, till utrikesutskottet
AU3y Berättelse om
verksamheten i Europeiska unionen under 2010, till utrikesutskottet
AU4y 2011 års
ekonomiska vårproposition, till finansutskottet
AU5y Vårändringsbudget
för 2011, till finansutskottet
Följande kan nämnas om betänkandena.
AU1 Utgiftsområde 13 Integration och jämställdhet
I betänkandet behandlades regeringens budgetförslag för 2011 på
utgiftsområde 13 Integration och jämställdhet och anknytande motioner. Ramen
för utgiftsområde 13 uppgick till ca 6 miljarder kronor. Medelsanvisningen avsåg
främst insatser i samband med flyktingmottagande. Regeringens förslag till
medelsanvisning på anslag inom utgiftsområde 13 tillstyrktes.
Vid sidan om budgetpropositionen och
motionerna behandlades även regeringens skrivelse (skr. 2009/10:233) Egenmakt mot utanförskap – redovisning
av regeringens strategi för integration och en motion som väckts med
anledning av skrivelsen. Utskottet uttalade sitt stöd för regeringens satsningar
inom området och föreslog att skrivelsen skulle läggas till handlingarna.
Därutöver behandlades även regeringens
skrivelse (skr. 2009/10:234) Redovisning
av den särskilda jämställdhetssatsningen. Utskottet föreslog att skrivelsen,
som inte hade lett till några motioner, lades till handlingarna.
Sammanlagt 3 reservationer och 2 särskilda
yttranden hade lämnats av företrädare för Socialdemokraterna, Miljöpartiet,
Sverigedemokraterna och Vänsterpartiet. Debatten hölls den 13 december 2010,
debattid 3 tim 14 min, 12 deltagare (3 S, 2 M, MP, FP, 2 C, SD, V, KD).
AU2 Utgiftsområde 14 Arbetsmarknad och arbetsliv
I betänkandet behandlades regeringens budgetförslag för 2011 på
utgiftsområde 14 Arbetsmarknad och arbetsliv. Även tre ärenden från
Riksrevisionens styrelse, framställning 2009/10:RRS28 om styrningen inom
arbetsmarknadspolitiken, redogörelse 2009/10:RRS17 om jobb- och
utvecklingsgarantin och redogörelse 2009/10:RRS33 om programmet Arbetspraktik
behandlades. Betänkandet tog också upp ett drygt hundratal motionsyrkanden som
väckts under den allmänna motionstiden 2010. Ramen för utgiftsområdet uppgick
till ca 69,6 miljarder kronor.
Med anledning av Riksrevisionens framställning
om styrningen inom arbetsmarknadspolitiken uttalade utskottet att både
effektutvärdering och evidensbaserad utformning av politiken är viktigt.
Arbetsmarknadsutskottet utgick från att regeringen kommer att använda sig av
effektutvärdering när detta är möjligt och befogat. Utskottet föreslog ett
tillkännagivande till regeringen om detta.
I ärendet behandlades och tillstyrktes ett
antal lagförslag som hade anknytning till den s.k. etableringsreformen som
gäller nyanlända invandrare. Det gällde dels ändringar i lagen (2002:546) om
behandling av personuppgifter i den arbetsmarknadspolitiska verksamheten
(Arbetsförmedlingens registerlag), som bl.a. skulle göra det möjligt med
elektronisk överföring av information mellan de myndigheter som ska samverka på
området, dels ändringar i lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring, som
klargjorde att arbetslöshetsersättning inte lämnas till den som har rätt till
etableringsersättning och att tid med rätt till sådan ersättning ska vara s.k.
överhoppningsbar tid. De nya reglerna föreslogs träda i kraft den 31 januari
2011.
Utskottet föreslog också med stöd av sin
initiativrätt enligt 3 kap. 7 § riksdagsordningen en ändring i lagen om
arbetslöshetsförsäkring som tog sikte på yrkesfiskare. Ändringen skulle göra
det möjligt för regeringen att utfärda föreskrifter om rätten till ersättning
för denna kategori försäkrade. Denna lagändring föreslogs träda i kraft den 3
januari 2011.
Sammanlagt 17 reservationer och 2 särskilda
yttranden lämnades av företrädare för Socialdemokraterna, Miljöpartiet,
Sverigedemokraterna och Vänsterpartiet. Debatten hölls den 17 december 2010,
debattid 4 tim 51 min, 16 deltagare (5 S, 3 M, 2 MP, FP, C, SD, V, 2 KD).
AU3 En förnyad arbetsmiljöpolitik med en nationell
handlingsplan 2010–2015
I betänkandet behandlades regeringens skrivelse 2009/10:248 med samma
rubrik. I ärendet behandlades också en följdmotion och motioner om vissa
relaterade frågor som väckts under den allmänna motionstiden hösten 2010.
Den nationella handlingsplanen som
presenterades i skrivelsen skulle genom att lyfta fram strategiskt prioriterade
områden och insatser som var kopplade till dessa utgöra en grund för
arbetsmiljöarbetet under de kommande fem åren. Utskottet föreslog att
skrivelsen skulle läggas till handlingarna.
Utskottet föreslog två tillkännagivanden till
regeringen om arbetsmiljöhänsyn vid offentlig upphandling respektive
utarbetande av en lag om sluten kontanthantering i detaljhandeln. Båda
förslagen grundade sig på en gemensam motion från Socialdemokraterna,
Miljöpartiet och Vänsterpartiet. I dessa delar lämnades två reservationer av
företrädare för Moderaterna, Folkpartiet, Centerpartiet och Kristdemokraterna.
Övriga motioner avstyrktes. I dessa delar
lämnade företrädare för Socialdemokraterna, Miljöpartiet och Vänsterpartiet 11
reservationer. Debatten hölls den 9 mars 2011, debattid 2 tim 35 min, 10 deltagare
(2 S, M, MP, 2 FP, C, SD, V, KD).
AU4 Borttagande av kravet på samtycke för behandling av
vissa personuppgifter i den arbetsmarknadspolitiska verksamheten
I betänkandet behandlades proposition 2010/11:42 med samma rubrik.
Propositionen innehöll bl.a. ett förslag till ändring i lagen (2002:546) om
behandling av personuppgifter i den arbetsmarknadspolitiska verksamheten. Ändringen
var i huvudsak föranledd av den s.k. sjukförsäkringsreformen och den s.k.
etableringsreformen. Lagförslagen kompletterade ändringar som redan genomförts
i denna lag enligt förslag i budgetpropositionen för 2011. Förslaget innebar
att kravet på samtycke för behandling av vissa känsliga och ömtåliga personuppgifter
togs bort. Det skulle dock alltjämt krävas att uppgifterna har lämnats i ett
ärende eller är nödvändiga för handläggningen av det. Lagändringarna trädde i
kraft den 1 april 2011.
Två reservationer lämnades av företrädare för
Socialdemokraterna, Miljöpartiet och Vänsterpartiet. Debatten hölls den 16
februari 2011, debattid 1 tim 9 min, 8 deltagare (S, M, MP, FP, C, SD, V, KD).
AU5 Jämställdhet
I AU5 behandlades motioner från allmänna motionstiden hösten 2010
som avsåg allmänna frågor om jämställdhet. Utskottet avstyrkte samtliga motionsyrkanden.
Sammanlagt 7 reservationer och 1 särskilt
yttrande lämnades av företrädare för Socialdemokraterna, Miljöpartiet och
Vänsterpartiet. Debatten hölls den 7 april 2011, debattid 1 tim 48 min, 9 deltagare
(S, 2 M, MP, FP, C, SD, V, KD).
AU6 Ny lag om europeiska företagsråd
I detta betänkande behandlades regeringens proposition med samma
rubrik (prop. 2010/11:60) och två följdmotioner. Propositionen innehöll förslag
till genomförande av Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/38/EG av den 6
maj 2009 om inrättande av ett europeiskt företagsråd eller ett förfarande i
gemenskapsföretag och grupper av gemenskapsföretag för information till och samråd
med arbetstagare. Regeringen föreslog att lagen (1996:359) om europeiska
företagsråd skulle ersättas av en ny lag. Jämfört med den nuvarande lagen
innehöll den föreslagna lagen vissa nya bestämmelser, bl.a. i fråga om förhandlingarna
om inrättande av ett europeiskt företagsråd eller något annat informations- och
samrådsförfarande. Vidare föreslogs det att gemenskapsföretaget eller det
kontrollerande företaget i företagsgruppen får ansvar för att
arbetstagarrepresentanterna ges utbildning. Dessutom föreslogs bestämmelser som
förtydligar begreppen gränsöverskridande fråga, information och samråd.
Utskottet ansåg att propositionen borde antas av riksdagen. De nya reglerna
trädde i kraft den 6 juni 2011.
Företrädare för Socialdemokraterna,
Miljöpartiet och Vänsterpartiet lämnade en gemensam reservation. Debatten hölls
den 14 april 2011, debattid 1 tim 10 min, 7 deltagare (2 S, M, FP, C,
V, KD).
AU7 Ändringar i registerlagarna för Arbetsförmedlingen och
Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen
I betänkandet tillstyrkte utskottet regeringens proposition
2010/11:96 med samma rubrik. I propositionen föreslogs i fråga om lagen
(2002:546) om behandling av personuppgifter i den arbetsmarknadspolitiska
verksamheten (Arbetsförmedlingens registerlag) bl.a. att den del av den
arbetsmarknadspolitiska verksamheten som också utgör hälso- och sjukvård skulle
undantas från tillämpningsområdet för registerlagen. Arbetsförmedlingen
föreslogs få behandla personuppgifter om lagöverträdelser som innefattar brott,
domar i brottmål, straffprocessuella tvångsmedel eller administrativa
frihetsberövanden i en arbetsmarknadspolitisk databas, under förutsättning att
uppgifterna har lämnats i ett ärende eller är nödvändiga för handläggningen av
det.
När det gällde lagen (2006:469) om behandling
av personuppgifter vid Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen (IAF:s
registerlag) föreslogs att det uttryckligen skulle regleras att IAF får
behandla personuppgifter för att tillhandahålla uppgifter till riksdagen eller
regeringen eller till någon annan för att fullgöra uppgiftslämnande i enlighet
med lag eller förordning. Det skulle också klargöras att IAF får tillämpa den
s.k. finalitetsprincipen i personuppgiftslagen (1998:204). Möjligheterna för
IAF att använda sig av sökbegrepp skulle utvidgas. Lagändringarna trädde i
kraft den 1 juli 2011.
Företrädare för Miljöpartiet och
Vänsterpartiet lämnade en gemensam reservation. Debatten hölls den 11 maj 2011,
debattid 17 min, 3 deltagare (M, MP, V).
AU8 Ändrade regler om övertid och skyddskommitté m.m.
I betänkandet behandlades regeringens förslag i proposition
2010/11:89 med samma namn, liksom två följdmotioner. Propositionen innehöll
förslag om vissa ändringar i bl.a. arbetstidslagen (1982:673) och
arbetsmiljölagen (1977:1160). I arbetstidslagen avskaffades kravet på dispens
från Arbetsmiljöverket för uttag av ytterligare övertid och ytterligare mertid
per kalenderår. I arbetsmiljölagen genomfördes ändringar som möjliggör att man
genom en överenskommelse i ett kollektivavtal får utse ett organ som också
behandlar andra frågor än arbetsmiljöfrågor till skyddskommitté. Regeringen
föreslog också ändringar i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) och
diskrimineringslagen (2008:567). De nya reglerna trädde i kraft den 1 augusti
2011.
Utskottet tillstyrkte propositionen medan
företrädare för Socialdemokraterna och Vänsterpartiet lämnade en gemensam
reservation i denna del. I ärendet behandlades också fem motionsyrkanden på
arbetstidsområdet från den allmänna motionstiden hösten 2010. En reservation
lämnades i denna del av företrädaren för Vänsterpartiet. Debatten hölls den 18
maj 2011, debattid 1 tim 4 min, 6 deltagare (S, M, 2 MP, SD, V).
AU9 Arbetslöshetsförsäkringen
I betänkandet behandlades 26 motionsyrkanden från allmänna
motionstiden hösten 2010 som avsåg arbetslöshetsförsäkringen. Utskottet
avstyrkte samtliga motionsyrkanden utom två.
En
utskottsmajoritet bestående av företrädarna för Socialdemokraterna,
Miljöpartiet, Sverigedemokraterna och Vänsterpartiet tillstyrkte dessa två
motionsyrkanden. Det första var ett
förslag till tillkännagivande om att regeringen ska återkomma med ett
lagförslag som innebär ett återinförande av den s.k. 100-dagarsregeln. Det andra var ett förslag till
tillkännagivande om att se över försäkringens regelverk i fråga om den gällande
begränsningen att en sökande endast kan få ersättning på deltid i 75
ersättningsdagar. Utskottsmajoriteten ansåg att villkoren för arbetslöshetsersättning
till deltidsarbetslösa borde bli generösare bl.a. med hänvisning till att det
inte ska straffa sig för en arbetssökande att acceptera ett arbete på deltid.
Regeringen uppmanades återkomma till riksdagen i frågan.
Med anledning av dessa tillstyrkanden bereddes
finansutskottet möjlighet att yttra sig i enlighet med bestämmelserna i 4 kap.
8 § första stycket andra meningen riksdagsordningen. Även finansutskottets
majoritet tillstyrkte i sitt yttrande arbetsmarknadsutskottets aviserade
beslut.
I arbetsmarknadsutskottet reserverade sig
företrädarna för Moderaterna, Folkpartiet, Centerpartiet och Kristdemokraterna
mot utskottsmajoritetens ställningstagande på dessa två punkter. Från
företrädare för Socialdemokraterna, Miljöpartiet, Sverigedemokraterna och
Vänsterpartiet fanns totalt 4 reservationer och 3 särskilda yttranden. Debatten
hölls den 1 juni 2011, debattid 3 tim 24 min, 13 deltagare (5 S, 2 M, MP, FP, C, SD, V, KD).
AU10 Arbetsrätt
I betänkandet behandlades ett nittiotal motionsyrkanden från den
allmänna motionstiden hösten 2010 om främst den arbetsrättsliga lagstiftningen.
Utskottet avstyrkte samtliga motionsyrkanden utom de som avsåg vissa frågor med
anknytning till den s.k. lex Laval och utstationeringsdirektivet och förslag
som gäller ratificering av ILO-konvention 94.
En utskottsmajoritet bestående av företrädarna
för Socialdemokraterna, Miljöpartiet, Sverigedemokraterna och Vänsterpartiet
föreslog tre tillkännagivanden på dessa områden. Enligt det första bör regeringen skyndsamt tillsätta en utredning med
uppdrag att senast den 1 september 2012 överväga vilka lagändringar som
krävs för att värna den svenska modellen i ett internationellt perspektiv och
därefter återkomma till riksdagen med lagförslag. Det andra gällde behovet av nya politiska initiativ av regeringen
på EU-nivå för att säkerställa utstationeringsdirektivets karaktär av
minimidirektiv. I det tredje
uppmanades regeringen att ratificera ILO-konvention 94.
Företrädarna för Moderaterna, Folkpartiet,
Centerpartiet och Kristdemokraterna reserverade sig mot utskottsmajoritetens
ställningstagande på två av dessa punkter och lämnade dessutom ett särskilt
yttrande.
När det gäller övriga frågor ansåg utskottet
att den svenska modellen, där svenska kollektivavtal verkar tillsammans med
lagregler, i huvudsak fungerar bra. Från företrädarna för Socialdemokraterna,
Miljöpartiet och Vänsterpartiet lämnades sammanlagt 15 reservationer i dessa delar.
Debatten hölls den 15 juni 2011, debattid 2
tim 30 min, 11 deltagare (3 S, 2 M, MP, FP, C, SD, V, KD).
AU11 Fas 3 i jobb- och utvecklingsgarantin
I betänkandet föreslog utskottet med stöd av sin initiativrätt
enligt 3 kap. 7 § riksdagsordningen att riksdagen skulle besluta om ett
tillkännagivande till regeringen om att stoppa nya anvisningar av
långtidsarbetslösa personer till jobb- och utvecklingsgarantins fas 3.
Utskottet ansåg att regeringen skyndsamt skulle redovisa för riksdagen vilka
åtgärder som man vidtagit med anledning av tillkännagivandet. I betänkandet
fanns 1 reservation (M, FP, C, KD). Debatten hölls den 9 juni 2011, debattid 2
tim 38 min, 8 deltagare (S, M, MP, FP, C, SD, V, KD).
EU-frågor
a) Med anknytning till
ärendebehandling
I betänkande AU6 behandlades regeringens proposition Ny lag om europeiska företagsråd (prop.
2010/11:60). Propositionen innehöll förslag till genomförande av
Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/38/EG av den 6 maj 2009 om
inrättande av ett europeiskt företagsråd eller ett förfarande i gemenskapsföretag
och grupper av gemenskapsföretag för information till och samråd med
arbetstagare.
I motionsbetänkandet AU10 om arbetsrätt ansåg
utskottsmajoriteten att regeringen skyndsamt borde tillsätta en utredning med
uppdrag att överväga vilka lagändringar som krävs för att värna den svenska
modellen i ett internationellt perspektiv och därefter återkomma till riksdagen
med lagförslag. Bakgrunden till förslaget var de lagändringar som gjorts med
anledning av EG-domstolens dom i det s.k. Lavalmålet som gällde fackliga
stridsåtgärder i form av en blockad på en byggarbetsplats i Vaxholm hösten
2004. EG-domstolen ansåg att stridsåtgärderna stod i strid med EG-fördraget.
Utskottet såg också ett behov av nya politiska initiativ av regeringen på
EU-nivå för att säkerställa utstationeringsdirektivets karaktär av
minimidirektiv.
Två av utskottets yttranden hade också
anknytning till EU-frågor. Yttrande AU2y Kommissionens arbetsprogram 2011 och
yttrande AU3y Berättelse om verksamheten i Europeiska unionen under 2010
lämnades båda till utrikesutskottet.
b) I övrigt
Utskottet har följt verksamheten i EU både genom det egna kansliet
och genom information bl.a. från Regeringskansliet i samband med utskottssammanträden.
I vissa fall har information lämnats från Regeringskansliet inför rådsmöten.
Överläggning enligt 10 kap. 4 §
andra stycket riksdagsordningen med regeringen (arbetsmarknadsminister Hillevi
Engström eller statssekreteraren Bettina Kashefi, Arbetsmarknadsdepartementet,
respektive statssekreteraren Amelie von Zweigbergk, Utbildningsdepartementet)
hölls i sammanlagt nio ärenden enligt följande.
· Den 18 oktober 2010
med Engström om dels styrning av den europeiska sysselsättningsstrategin i
sammanhanget Europa 2020 och ”den europeiska terminen”, dels om
kommissionens meddelande Unga på väg, KOM(2010) 477 slutlig.
· Den 25 november 2010 med Kashefi om dels gröna jobb, dels den
åldrande befolkningens och arbetskraftens påverkan på arbetsmarknadspolitiken.
· Den 25 november 2010 med von Zweigbergk om dels kommissionens strategi
för jämställdhet 2010–2015, dels lika lön för kvinnor och män.
· Den 2 december 2010 med Kashefi om kommissionens meddelande En
agenda för ny kompetens och arbetstillfällen, KOM(2010) 682 slutlig.
· Den 15 februari 2011 med Kashefi om den svenska ståndpunkten när
det gällde rådsslutsatser om kommissionens sysselsättningsrapport.
· Den 3 maj 2011 med Kashefi om den svenska ståndpunkten när det
gällde rådsslutsatser om sysselsättning bland unga.
Allmän EU-information från regeringen
(genom Engström eller Kashefi respektive integrationsminister Erik Ullenhag
från Arbetsmarknadsdepartementet och genom jämställdhetsminister Nyamko Sabuni,
Utbildningsdepartementet) lämnades vid åtta tillfällen enligt följande.
· Den 14 oktober 2010 av
Kashefi om riktlinjerna för medlemsstaternas sysselsättningspolitik inför Epscorådets
möte i Luxemburg den 21 oktober.
· Den 18 oktober 2010 av
Engström om förberedelser inför det sociala trepartsmötet och ett yttrande från
Sysselsättningskommittén om aktiva och positiva övergångar.
· Den 16 november 2010 av Engström om Epsco den 21 oktober 2010,
Emco (Sysselsättningskommittén), ”En agenda för ny kompetens och arbetstillfällen”,
gröna jobb, den åldrande befolkningens och arbetskraftens påverkan på
arbetsmarknadspolitiken, mammaledighetsdirektivet, arbetstidsdirektivet,
formell underrättelse gällande visstidsdirektivet och utstationeringsdirektivet.
· Den 16 november 2010 av Ullenhag om romernas situation, aktuella
frågor på integrationsområdet, bl.a. om utarbetande av gemensamma indikatorer,
läget i fråga om antidiskrimineringsdirektivet och frågan om bristande tillgänglighet
respektive ålder som diskrimineringsgrund.
· Den 25 november 2010 av Kashefi om bl.a. flaggskeppsinitiativet
inom EU 2020 om ”En agenda för ny kompetens och arbetstillfällen”
och ett gemensamt yttrande från två kommittéer (Kommittén för social trygghet,
KST, och Sysselsättningskommittén, Emco) om ett gemensamt utvärderingsramverk
och om årets ländergranskning, vilka båda utgör delar av styrningen av
europeiska sysselsättningsstrategin inom EU 2020.
· Den 8 februari av Sabuni om EU:s jämställdhetspakt, EU:s gemensamma
ståndpunkt vid FN:s kvinnokommissions (CSW) session i New York som inleddes den
22 februari 2011 och om det nationella arbetet med jämställdhet under den förra
och den innevarande mandatperioden.
· Den 10 februari 2011 av Engström om bl.a. det ungerska
ordförandeskapets prioriteringar, Epscorådet den 6 december 2010 och kommande möten,
den europeiska terminen, tillväxtrapporten och sysselsättningsrapporten,
sysselsättningsriktlinjerna, utstationeringsdirektivet, mammaledighetsdirektivet,
arbetstidsdirektivet och arbetstagarinflytande i privata Europabolag (SPE).
· Den 29 mars 2011 av Ullenhag om romers situation i bl.a. socialt
och ekonomiskt avseende, förslaget till nytt antidiskrimineringsdirektiv,
KOM(2008) 426, EU-stadgan om grundläggande rättigheter, EU:s byrå för grundläggande
rättigheter (FRA) och allmänna integrationsfrågor med koppling till
Stockholmsprogrammet, den nya europeiska agendan och integrationsstatistik (Eurostat
och MIPEX).
· Den 9 juni 2011 av Kashefi om riktlinjerna för medlemsstaternas
sysselsättningspolitik, KOM(2011) 400, och förslaget till landspecifika rekommendationer
för Sverige, SEC(2011) 826 och 735, inför Epscorådets möte den 17 juni 2011 och
kommissionens meddelande om migration, KOM(2011) 248.
Utskottet genomförde den 22
juni 2011 en första behandling i ärenden om subsidiaritetsprövningar enligt 10 kap. 6 § riksdagsordningen av
· dels kommissionens
förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av förordning
(EG) nr 1927/2006 om upprättande av Europeiska fonden för justering för
globaliseringseffekter, KOM(2011) 336 slutlig,
· dels kommissionens
förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om minimikrav för
arbetstagares hälsa och säkerhet vid exponering för risker som har samband med
fysikaliska agens (elektromagnetiska fält) i arbetet (20:e särdirektivet enligt
artikel 16.1 i direktiv 89/391/EEG).
Den 18 november 2010 lämnade utskottet ett yttrande i form av ett
protokollsutdrag till konstitutionsutskottet angående en promemoria om tillämpning
av subsidiaritetsprincipen (se bet. 2010/11:KU18).
Utskottet yttrade sig genom en bilaga till
protokoll 2010/11:25 över den s.k. EUMOT-utredningen.
Behandling av rapporter från Riksrevisionen
Den 13 januari 2011 inkom Riksrevisionens granskningsrapport Säsongsarbetslösa och
arbetslöshetsförsäkringen – omställningsförsäkring eller yrkesförsäkring?
(RiR: 2011:1) till riksdagen och remitterades till arbetsmarknadsutskottet för
beredning. Det var den första granskningsrapporten som hanterades av utskottet
enligt de nya bestämmelserna i 4 kap. 8 a § riksdagsordningen. Den 25 januari 2011 lämnade riksrevisor
Gudrun Antemar, åtföljd av revisionschefen
Rutger Banefelt och projektledaren Daniela Lundin, Riksrevisionen, information
om rapporten. Regeringen lämnade den 4 maj 2011 skrivelse 2010/11:134 med
anledning av rapporten. Fortsatt beredning skulle ske under följande riksmöte.
Uppföljning och utvärdering m.m.
Arbetet med en forskningsöversikt gällande arbetsmarknadspolitik i
kommunerna inleddes under verksamhetsåret.
Sedan ett drygt tiotal år tillbaka görs genom
kansliets försorg en sammanställning med några veckors mellanrum i form av ett
nyhetsbrev, AU-Hänt, som distribueras med e-post till utskottets ledamöter och
andra intressenter. Där redovisas förutom sådant som har direkt anknytning till
ärendehanteringen bl.a. olika statistiska data, prognoser, utredningar,
forskningsrapporter m.m. med anknytning till beredningsområdet. Under
verksamhetsåret fanns det i dessa nyhetsblad ett nittiotal länkar till olika
slags uppföljningar och utvärderingar. Tanken enligt ett tidigare principbeslut
i utskottet om uppföljning och utvärdering är att nyhetsbrevet ska kunna ge
uppslag till lämpliga ämnen för fördjupade studier.
Uppvaktningar m.m.
Under riksmötet lämnades – utöver vad som redovisats ovan
– muntlig information m.m. enligt följande.
·
Den 21 oktober 2010 av diskrimineringsombudsmannen Katri Linna,
enhetschefen Torbjörn Andersson och vikarierande enhetschefen Ulrika Johansson,
Diskrimineringsombudsmannen, om myndighetens verksamhet.
·
Den 21 oktober 2010 av
generaldirektören Ann-Marie Qvarfort, chefsjuristen Lars Seger och
granskningschefen Gunilla Wandemo, Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen,
om myndighetens verksamhet.
·
Den 21 oktober 2010 av vd Birgitta
Böhlin och presschefen Håkan Tenelius, Samhall, om företagets verksamhet.
·
Den 2 november 2010 av
generaldirektören Angeles Bermudez-Svankvist, biträdande generaldirektören Lena
Liljebäck och chefen för ledningsstaben Jan-Olof Dahlgren, åtföljda av
presschefen Helena Engqvist, samtliga från Arbetsförmedlingen, om myndighetens
verksamhet och om arbetsmarknadsläget.
·
Den 4 november 2010 av
generaldirektören Claes Stråth, åtföljd av informationsansvariga Tiina
Virtanen, Medlingsinstitutet, om myndighetens verksamhet.
·
Den 4 november 2010 av
generaldirektören Mikael Sjöberg och avdelningschefen Boel Callermo,
Arbetsmiljöverket, om myndighetens verksamhet.
·
Den 9 november 2010 av ordföranden
Harald Petersson och kanslichefen Melker Ödebrink, Arbetslöshetskassornas
samorganisation, om organisationens verksamhet.
·
Den 18 november 2010 av
generaldirektören Mats Dillén och nationalekonomen Marcus Mossfelt,
Konjunkturinstitutet, om konjunkturutsikterna.
·
Den 18 november 2010 av överdirektören
Mats Wadman och enhetschefen Hassan Mirza, Statistiska centralbyrån, om arbetskraftsundersökningarna
(AKU) och arbetsmarknadsläget.
·
Den 23 november 2010 av
generaldirektören Åsa Lindh och ställföreträdande myndighetschefen Håkan
Forsberg, Rådet för Europeiska socialfonden i Sverige, om myndighetens
verksamhet.
·
Den 30 november 2010 av
generaldirektören Olof Åslund och biträdande generaldirektören Anders Forslund,
Institutet för arbetsmarknadspolitisk utvärdering, om myndighetens verksamhet.
·
Den 2 december 2010 av vice
riksbankschefen Barbro Wickman-Parak, åtföljd av ekonomen Maria Sjödin och
informatören Gina Bayoumi, Sveriges riksbank, om bedömningar av arbetsmarknadsläget
m.m.
·
Den 27 januari 2011 av dels
Datainspektionen genom chefsjuristen Hans-Olof Lindblom och juristen Anna
Hörnlund, dels Arbetsförmedlingen genom stabschefen Jan-Olof Dahlgren och
chefsjuristen Catharina Sojde, med anledning av förslag i proposition
2010/11:42 Borttagande av kravet på
samtycke för behandling av vissa personuppgifter i den arbetsmarknadspolitiska
verksamheten (bet. 2010/11:AU4).
·
Den 3 februari 2011 av professor Nils
Gottfries, Uppsala universitet, om bilaga 5 till Långtidsutredningen, Fungerar den svenska lönebildningen?
·
Den 1 mars 2011 av generaldirektören
Claes Stråth, åtföljd av informationsansvariga Tiina Virtanen,
Medlingsinstitutet, om rapporten Avtalsrörelsen
och lönebildningen 2010.
·
Den 3 mars 2011 av generaldirektören
Pia Enochsson, Myndigheten för yrkeshögskolan, om myndighetens verksamhet.
·
Den 17 mars 2011 av filosofie doktor
Stefan Eriksson, Uppsala universitet, om bilaga 4 till Långtidsutredningen, Utrikes födda på den svenska arbetsmarknaden.
·
Den 31 mars 2011 av doktorand Kajsa
Hanspers, Uppsala universitet, om bilaga 7 till Långtidsutredningen, Konkurrens och sysselsättning.
·
Den 12 april 2011 av professor Bertil
Holmlund, Uppsala universitet, om bilaga 10 till Långtidsutredningen, Deltidsarbetslöshet och arbetslöshetsförsäkring
i Sverige.
·
Den 28 april 2011 av överdirektören Mats
Wadman och enhetschefen Hassan Mirza, Statistiska centralbyrån, om arbetsmarknadsläget.
·
Den 3 maj 2011 av professor Eva Mörk,
Uppsala universitet och Långtidsutredningen 2011, om bilaga 11 till Långtidsutredningen,
Från försörjningsstöd till arbete.
·
Den 31 maj 2011 av Juhana Vartiainen,
makroekonomisk forskningschef, Konjunkturinstitutet, om Lönebildningsrapporten.
Utfrågningar m.m.
Den 10 februari 2011 arrangerade arbetsmarknadsutskottet
tillsammans med finansutskottet en öppen utfrågning om resultaten från
Långtidsutredningen 2011, Reformer för en
bättre arbetsmarknad. Vid utfrågningen medverkade docent Oscar Nordström
Skans som lett Långtidsutredningens arbete. Utfrågningen är dokumenterad genom
stenografiska uppteckningar som finns som bilaga i betänkande 2010/11:FiU20.
Som framgår av redovisningen ovan inbjöds också ett antal av de forskare som
medverkade i utredningen till slutna utfrågningar i arbetsmarknadsutskottet.
Den 17 februari 2011 arrangerade
arbetsmarknadsutskottet en öppen utfrågning om långtidsarbetslösheten. Vid
utfrågningen medverkade arbetsmarknadsminister Hillevi Engström, forskare,
representanter för Arbetsförmedlingen och anordnare liksom fackliga företrädare
med praktiska erfarenheter av jobb- och utvecklingsgarantins fas 3. Utfrågningen
är dokumenterad genom stenografiska uppteckningar som på begäran finns att
tillgå på arbetsmarknadsutskottets kansli.
Studiebesök m.m.
Utskottet gjorde studiebesök m.m. enligt följande.
Saco besöktes den 8 februari 2011 och Arbetslöshetskassornas samorganisation
den 15 februari 2011.
Utrikesresor
Den 14–15 mars 2011 gjorde utskottet en
studieresa till Bryssel. Möten hölls bl.a. med Cecilia Malmström, kommissionär
för inrikes frågor, och László Andor, kommissionär för sysselsättningsfrågor.
Möten hölls även med ledamöter i Europaparlamentet och med företrädare för
arbetsmarknadsparternas EU-representationer.
Den 21–26 februari 2011 deltog ledamöterna Patrik Björck och
Annika Qarlsson som riksdagens representanter i den svenska delegationen vid
FN:s kvinnokommissions möte i New York liksom vid ett IPU-möte den 25 februari
2011 i anslutning till FN-mötet.
Den 8–10 juni 2011 närvarade suppleanten Abir Al-Sahlani vid
ILO:s årliga arbetskonferens i Genève.
Enskilda ledamöter har därutöver deltagit i utrikes resor enligt
följande.
Ann-Christin
Ahlberg deltog den 21–22 november 2010 i ett ordförandemöte på temat
jämställdhet inom ramen för NCEO (Network of Committees for Equal Opportunities
for Women and Men in the European Union) med den belgiska senaten som värd.
Ann-Christin Ahlberg deltog den 3 december 2010 i Europarådets
parlamentariska församlings konferens om människohandel (trafficking) i Paris.
Maria Plass deltog den 7–8 december 2010 i ett
ordförandemöte i Bryssel om arbetsmarknadsinsatser och bekämpande av fattigdom
med den belgiska senaten som värd.
Utländska besök
Företrädare för utskottet har sammanträffat med utländska
delegationer enligt följande.
Den 12 april 2011, möte med en delegation från
Saudiarabien.
Vissa övriga uppgifter
Utskottets första sammanträde hölls den 12 oktober 2010 och det
sista den 29 augusti 2011. Totalt hölls under den tiden 43 sammanträden. Den
totala sammanträdestiden omfattade ca 38 timmar, att jämföra med ca 36 timmar
föregående riksmöte. Totalt behandlades utöver budgetpropositionen 4 propositioner,
3 skrivelser, 2 redogörelser och 1 framställning från Riksrevisionen
och 328 motionsyrkanden. Utskottet tog två initiativ enligt bestämmelserna i 3
kap. 7 § riksdagsordningen. Betänkandena omfattade 574 sidor, att jämföra med
849 sidor föregående riksmöte. Jämfört med året före avlämnades 4 betänkanden
och 1 yttrande mindre.
Under riksmötet remitterades 4 propositioner
utöver budgetpropositionen, 1 regeringsskrivelse och ca 370 motionsyrkanden
till utskottet. Vid riksmötets slut var 1 skrivelse och 40 motionsyrkanden ännu
inte behandlade.