|
Arbetsmarknadsutskottets verksamhet
riksmötet 2009/10
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Beredningsområde m.m.
Arbetsmarknadsutskottets beredningsområde omfattar ärenden om 1.
arbetsmarknadspolitik, 2. arbetslivspolitik med arbetsrätt, 3. integration, 4.
åtgärder mot diskriminering i den mån ärendena inte hör till något annat
utskotts beredning samt 5. jämställdhet mellan kvinnor och män i den mån
ärendena inte tillhör något annat utskotts beredning.
Anslag inom utgiftsområdena 13 Integration och
jämställdhet och 14 Arbetsmarknad och arbetsliv ingår i utskottets
beredningsområde. Anslag med anknytning till frågor enligt 3–5 ovan hör
till utgiftsområde 13 medan frågor enligt 1–2 hör till utgiftsområde 14.
Utskottets sammansättning m.m.
Antalet ordinarie ledamöter i utskottet var 17. Vid riksmötets
slut var antalet suppleanter 27.
Utskottet hade följande sammansättning.
Ledamöter
Hillevi Engström (m), ordförande
Berit Högman (s), vice ordförande
Tomas Tobé (m)
Sylvia Lindgren (s)
Elisabeth Svantesson (m)
Annika Qarlsson (c)
Lars Lilja (s)
Eva Flyborg (fp)
Maria Stenberg (s)
Jan Ericson (m)
Luciano Astudillo (s)
Désirée Pethrus Engström (kd)
Anna König Jerlmyr (m) (ledig från uppdraget 090421–091123)
Josefin Brink (v)
Ann-Christin Ahlberg (s)
Hans Backman (fp)
Ulf Holm (mp)
Suppleanter
|
Sven Yngve Persson (m)
Patrik Björck (s)
Reza Khelili Dylami (m)
Jennie Nilsson (s)
Lisbeth Grönfeldt Bergman (m)
Lennart Levi (c)
Peter Jeppsson (s)
Tina Acketoft (fp) (t.o.m. den 5 februari 2010)
Gulan Avci (fp) (fr.o.m.
den 5 februari 2010)
Agneta Gille (s)
Staffan Anger (m)
Christer Adelsbo (s)
Lennart Sacrédeus
(kd)
Sofia Arkelsten (m)
Torbjörn Björlund
(v)
|
Birgitta Eriksson (s)
Ulf Nilsson (fp)
Esabelle Dingizian (mp)
Magdalena Andersson (m)
Erik A Eriksson (c)
Solveig Hellquist (fp)
Christer Winbäck (fp)
Kalle Larsson (v)
Jan Lindholm (mp)
Kurt Kvarnström (s)
Matilda Ernkrans (s)
Rosita Runegrund (kd) (t.o.m. den 3 september 2009)
Michael Anefur (kd) (fr.o.m. den 3 september 2009)
Curt Linderoth (m) (ersättare för Anna König Jerlmyr)
|
Samtliga riksdagspartier hade ordinarie
företrädare i utskottet. Som framgår av förteckningen företrädde sex av
ledamöterna Socialdemokraterna, fem Moderaterna och två Folkpartiet.
Centerpartiet, Kristdemokraterna, Vänsterpartiet och Miljöpartiet de gröna hade
en ledamot vartdera.
Presidium
I utskottets presidium ingick ordföranden Hillevi Engström (m) och
vice ordföranden Berit Högman (s).
Kansli
Utskottet biträddes av ett kansli bestående av följande personer.
Gunilla Upmark, kanslichef
Elise-Marie (Lise) Donovan, föredragande
Lars Davidsson, föredragande (föräldraledig fr.o.m. maj t.o.m
december 2010)
Lenita Freidenvall, föredragande (fr.o.m. september 2009)
Alexandra Oljans Ahlin, utskottshandläggare (t.o.m. september
2009)
Linda Backman, utskottshandläggare (fr.o.m. oktober 2009)
Sanna Feltenmark, utskottsassistent (t.o.m. september 2010)
Utskottets verksamhet m.m.
Utskottet avlämnade femton betänkanden och beslutade om sex
yttranden till andra utskott enligt följande.
Betänkanden
AU1 Utgiftsområde 13
Integration och jämställdhet
AU2 Utgiftsområde 14
Arbetsmarknad och arbetsliv
AU3 Vissa ändringar i
arbetslöshetsförsäkringen
AU4 En förenklad
semesterlag, m.m.
AU5
Åtgärder med anledning av Lavaldomen och andra arbetsrättsliga frågor
AU6 En jämställd
arbetsmarknad – regeringens strategi för jämställdhet på arbetsmarknaden
och i näringslivet
AU7 Nyanlända
invandrares arbetsmarknadsetablering – egenansvar med professionellt stöd
AU8 Diskriminering
AU9 Arbetsmiljö
AU10 ILO:s deklaration
om social rättvisa för en rättvis globalisering
AU11 Valfrihetssystem
hos Arbetsförmedlingen
AU12 Nationell
sfi-bonus
AU13 Trygghetssystemen
för företagare – arbetslöshetsförsäkringen
AU14 Vissa frågor om
ledighet
AU15 Uppskov med
behandlingen av ärenden
Yttranden
AU1y Ramar för utgiftsområdena
13 Integration och jämställdhet och 14 Arbetsmarknad och arbetsliv, till finansutskottet
AU2y Redogörelse för
behandlingen av riksdagens skrivelser till regeringen, till
konstitutionsutskottet
AU3y Genomförande av
tjänstedirektivet, till näringsutskottet
AU4y Europa 2020
– En strategi för smart och hållbar tillväxt för alla, till finansutskottet
AU5y 2010 års
ekonomiska vårproposition, till finansutskottet
AU7y Modern
personalförsörjning för ett användbart försvar – vissa frågor om
Försvarsmaktens personal, till försvarsutskottet
Följande kan nämnas om betänkandena.
AU1 Utgiftsområde 13 Integration och jämställdhet
I betänkandet behandlades regeringens budgetförslag för 2010 på
utgiftsområde 13 Integration och jämställdhet och anknytande motioner. Ramen
för utgiftsområde 13 uppgick till ca 4,9 miljarder kronor. Medelsanvisningen
avser främst insatser i samband med flyktingmottagande. Utskottet välkomnade
att det senare skulle komma en proposition om ett reformerat mottagande av
vissa nyanlända invandrare. Förslagen i den kommande propositionen medförde
behov av två nya anslag på utgiftsområde 13. På diskrimineringsområdet framhöll
utskottet vikten av att fortsätta arbetet med att förebygga diskriminering.
Utskottet välkomnade också att regeringen i en senare skrivelse skulle redovisa
den särskilda jämställdhetspolitiska satsningen 2007–2010. Regeringens
förslag till medelsanvisning på anslag inom utgiftsområde 13 tillstyrktes.
Debatten hölls den 3 december, debattid 3 tim
17 min, 9 deltagare (2 s, 2 m, c, fp, kd, v, mp).
AU2 Utgiftsområde 14 Arbetsmarknad och arbetsliv
I betänkandet behandlades regeringens budgetförslag för 2010 på
utgiftsområde 14 Arbetsmarknad och arbetsliv. I ärendet behandlades även
proposition 2009/10:49 Förändringar i arbetslöshetsförsäkringen – stöd
till personer som varit långvarigt sjukfrånvarande och familjehemsföräldrar
samt fyra redogörelser från Riksrevisionens styrelse, 2008/09:RRS16,
2008/09:RRS18, 2008/09:RRS21 och 2009/10:RRS9. Ramen för utgiftsområdet uppgick
till ca 88,4 miljarder kronor. Utskottet redovisade sin syn på
inriktningen av arbetsmarknads- och arbetslivspolitiken och konstaterade att
det fortfarande rådde osäkerhet om den ekonomiska utvecklingen även om det
fanns tecken på att den ekonomiska krisen höll på att klinga av. Utskottet
ansåg att man borde stå fast vid att arbetsmarknadspolitiken i huvudsak bör
vara utbudsstimulerande. Arbetslivspolitiken ska vara inriktad mot goda
arbetsvillkor och möjligheter till utveckling i arbetet för både kvinnor och
män.
Förstärkta insatser föreslogs för personer som
lämnar sjukförsäkringen. På det arbetsmarknadspolitiska området infördes ett
nytt arbetsmarknadspolitiskt introduktionsprogram för denna grupp som
Arbetsförmedlingen ska ha ansvar för. En individuell handlingsplan ska tas
fram. Enligt förslag i proposition 49 ställde sig utskottet bakom att det
skulle införas tidsbegränsade regler i arbetslöshetsförsäkringen från den 1
januari 2010 för gruppen långvarigt sjukfrånvarande. Den överhoppningsbara
tiden vid beviljande av en ny ersättningsperiod ska kunna vara tio år i dessa
fall. Ett alternativt medlemsvillkor infördes för personer som under vissa
angivna perioder utträtt ur arbetslöshetskassan men sedan återinträtt.
Schabloniserade ersättningsvillkor skulle kunna beslutas i vissa fall. I
proposition 49 fanns också ett förslag om överhoppningsbar tid på grund av
uppdrag som familjehemsförälder, vilket också tillstyrktes av utskottet.
Med anledning av motionsyrkanden om
ungdomsarbetslösheten välkomnade utskottet regeringens särskilda
utbildningsinsatser och att jobbgarantin för ungdomar skulle göras mer flexibel
och möjlig att anpassa till individuella behov.
Debatten hölls den 16 december, debattid 4 tim
22 min, 12 deltagare (3 s, 3 m, c, fp, 2 kd, v, mp).
AU3 Vissa ändringar i arbetslöshetsförsäkringen
I betänkandet behandlades proposition 2009/10:7 med samma rubrik.
Förslagen innebar bl.a. att en ansökan om arbetslöshetsersättning som huvudregel
ska göras hos arbetslöshetskassan inom nio månader för att inte rätten till
ersättning ska vara förlorad.
Utskottet tillstyrkte också en ny regel i
lagen om arbetslöshetskassor som innebär att en arbetslöshetskassa, på begäran
av Statistiska centralbyrån (SCB), ska lämna uppgifter till SCB om medlemskap
och medlemmars ersättning. I den delen av ärendet yttrade sig
konstitutionsutskottet (2009/10:KU3y). Arbetsmarknadsutskottet ansåg att det
uppnås en godtagbar balans mellan intresset av bättre beslutsunderlag i
arbetsmarknadspolitiken och intresset av skydd för den enskildes integritet.
Huvuddelen av lagändringarna trädde i kraft
den 1 januari 2010.
Debatten hölls den 24 november, debattid 1 tim
4 min, 4 deltagare (s, fp, v, mp).
AU4 En förenklad semesterlag, m.m.
I betänkandet behandlades proposition 2009/10:4 med samma rubrik.
Förslagen innebar bl.a. att semesterlagen förenklades i sak, språkligt och
redaktionellt. Bland annat infördes en ny beräkningsregel för semesterlön för
arbetstagare med fast lön. Andra förenklingar gällde semesterlönegrundande frånvaro,
rätten till semesterledighet även vid kortare anställning, semesterledighet vid
deltid och oregelbunden arbetstid samt beräkning av semesterlön för sparad
semester. Utskottet tillstyrkte förslagen, och lagändringarna trädde i kraft
den 1 april 2010.
Debatten hölls den 25 november, debattid 50
min, 4 deltagare (s, c, v, mp).
AU5 Åtgärder med anledning av Lavaldomen och andra
arbetsrättsliga frågor
I AU5 behandlades regeringens proposition 2009/10:48 Åtgärder med
anledning av Lavaldomen och vissa andra arbetsrättsliga frågor som väckts i motioner.
Bakgrunden till propositionen var EG-domstolens dom i det s.k. Lavalmålet som
gällde fackliga stridsåtgärder i form av en blockad på en byggarbetsplats i
Vaxholm hösten 2004. EG-domstolen ansåg att stridsåtgärderna stod i strid med EG-fördraget.
Förslagen innebar att en facklig stridsåtgärd
mot en utländsk arbetsgivare i syfte att få till stånd ett kollektivavtal för
arbetstagare som utstationeras i Sverige får vidtas endast under vissa förutsättningar,
vilket ska regleras i lagen om utstationering av arbetstagare (utstationeringslagen).
De villkor som krävs av den svenska arbetstagarorganisationen ska (1) motsvara
villkoren i ett centralt branschavtal som tillämpas i Sverige på motsvarande
arbetstagare, (2) bara avse minimilön eller andra minimivillkor på vissa
områden och (3) vara förmånligare för arbetstagarna än det som följer av lag.
En sådan stridsåtgärd ska inte få vidtas om arbetsgivaren visar att
arbetstagarna redan har villkor som är minst lika förmånliga som
minimivillkoren i ett svenskt, centralt branschavtal. En stridsåtgärd som
vidtas trots att dessa förutsättningar inte är uppfyllda ska anses olovlig
enligt lagen om medbestämmande i arbetslivet (MBL). Arbetsmiljöverket ska
hjälpa till med information om kollektivavtalsvillkor som kan komma att bli
tillämpliga vid en utstationering. En arbetstagarorganisation ska lämna in
sådana kollektivavtalsvillkor till Arbetsmiljöverket som organisationen kan
komma att gå till strid för.
Under beredningen väcktes frågan hur förslagen
förhöll sig till de grundläggande fri- och rättigheterna i regeringsformen.
Konstitutionsutskottet yttrade sig i frågan om något av lagförslagen i
propositionen begränsar fri- och rättigheter på ett sådant sätt att 2 kap. 12 §
tredje stycket regeringsformen är tillämpligt. Konstitutionsutskottet som i
denna fråga begärde yttrande från Lagrådet bedömde att den nyssnämnda
bestämmelsen inte var tillämplig (2009/10:KU5y).
Utskottet tillstyrkte propositionen med en
smärre justering och med den ändringen att de nya reglerna skulle träda i kraft
den 15 april i stället för den 1 april 2010.
I ärendet behandlades också mer än 120
motionsyrkanden om främst arbetsrättsliga frågor från den allmänna motionstiden
under riksmötet 2009/10. Frågorna spände över ett stort område och gällde bl.a.
proportionalitetsprincipen, turordningsregler vid uppsägning, företrädesrätt
till återanställning och rätt till heltidsanställning.
Debatten hölls den 4 mars, debattid 4 tim 43
min, 17 deltagare (6 s, 3 m, c, fp, 2 kd, 2 v, mp, Sr Littorin).
AU6 En jämställd arbetsmarknad – regeringens
strategi för jämställdhet på arbetsmarknaden och i näringslivet
I detta betänkande behandlades regeringens skrivelse med samma
rubrik (skr. 2008/09:198). I ärendet behandlades totalt 76 motionsyrkanden.
Regeringen bedömde att det behövs en samlad
strategi som anger övergripande och långsiktiga inriktningar för
jämställdhetspolitiken inom arbetsmarknads- och näringslivsområdet under de
kommande åren. Arbetet bör inriktas på att motverka könsuppdelningen på
arbetsmarknaden och i näringslivet och att främja jämställda villkor för
entreprenörskap, jämställt deltagande i arbetslivet och jämställda
arbetslivsvillkor. Utskottet framhöll värdet av en sammanhållen strategi för
att hantera problemen med bristande jämställdhet på arbetsmarknaden och i
näringslivet och uttalade sitt stöd för regeringens inriktningar för
jämställdhetspolitiken inom arbetsmarknads- och näringslivsområdena. Skrivelsen
lades till handlingarna.
Debatten hölls den 11 mars, debattid 2 tim 12 min,
8 deltagare (s, 2 m, 2 fp, kd, v, mp).
AU7 Nyanlända invandrares arbetsmarknadsetablering –
egenansvar med professionellt stöd
I betänkandet tillstyrkte utskottet regeringens proposition
2009/10:60 med samma rubrik. I propositionen föreslogs en ny lag om
etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare. Syftet är att underlätta
och påskynda vissa nyanlända invandrares etablering i arbets- och
samhällslivet. Arbetsförmedlingen tar över kommunernas ansvar för att samordna
introduktionen för dem som omfattas av den nya lagen och ska vara stödjande och
pådrivande i förhållande till berörda parter. Kommunerna ska dock även
fortsättningsvis ha en central och viktig roll vad gäller nyanländas etablering
bl.a. genom bostadsförsörjning, svenskundervisning för invandrare (sfi) och
insatser för barn och ungdomar.
Arbetsförmedlingen ska genomföra
etableringssamtal med nyanlända som omfattas av den nya lagen. En
etableringsplan med bl.a. sfi och samhällsorientering som omfattar högst 24
månader ska upprättas. Arbetsförmedlingen ska tillhandahålla ett eller flera
valfrihetssystem som ger rätt att välja en leverantör av vissa tjänster
(etableringslots) som godkänts och kontrakterats av Arbetsförmedlingen. En
nyanländ som deltar i aktiviteter enligt etableringsplanen har rätt till en
schabloniserad etableringsersättning. Kommunernas mottagande ska liksom
tidigare bygga på frivilliga överenskommelser. Arbetsförmedlingen ska efter
samråd med länsstyrelserna och Migrationsverket fastställa en fördelning av
mottagningsbehovet på länsnivå (länstal).
Reformen ska träda i kraft den 1 december
2010.
Debatten hölls den 17 mars, debattid 2 tim 18
min, 8 deltagare (s, m, c, fp, kd, v, mp, Sr Sabuni).
AU8 Diskriminering
I betänkandet behandlades ett 80-tal motionsyrkanden från riksmötena
2008/09 och 2009/10. Frågorna gällde bl.a. lönekartläggning, aktiva åtgärder,
tillgänglighet för funktionshindrade och åldersdiskriminering. Motionerna
avstyrktes.
Debatten hölls den 25 mars, debattid 1 tim 19
min, 6 deltagare (s, m, fp, kd, v, mp).
AU9 Arbetsmiljö
Betänkandet avsåg omkring 70 motionsyrkanden om arbetsmiljö- och
arbetstidsfrågor, merparten väckta under den allmänna motionstiden 2009. Förslagen
gällde bl.a. förstärkning av arbetsmiljöarbetet, kvinnors arbetsmiljö, översyn
av arbetsmiljöns regelverk och arbetsmiljöaspekter på kontanthantering i
arbetslivet. En del av motionerna behandlades i s.k. förenklad ordning, och
utskottet hänvisade då till ställningstaganden som gjorts tidigare under
valperioden. Samtliga motionsyrkanden avstyrktes.
Debatten hölls den 22 april, debattid 1 tim 53
min, 6 deltagare (s, m, c, fp, v, mp).
AU10 ILO:s deklaration om social rättvisa för en rättvis
globalisering
I betänkandet behandlades regeringens skrivelse 2009/10:92 med
samma rubrik. I skrivelsen informerade regeringen om en deklaration om social
rättvisa för en rättvis globalisering som Internationella arbetskonferensen
antog 2008. Skrivelsen lades till handlingarna.
Ärendet behandlades i kammaren den 7 april
utan debatt.
AU11 Valfrihetssystem hos Arbetsförmedlingen
I betänkandet ställde sig utskottet bakom förslagen i proposition
2009/10:146 med samma rubrik. I propositionen föreslogs en ny lag om valfrihet
hos Arbetsförmedlingen som ger Arbetsförmedlingen möjlighet att tillhandahålla
valfrihetssystem för tjänster som upphandlas inom myndighetens arbetsmarknadspolitiska
verksamhet. Valfriheten ökar för den arbetssökande, framför allt vid
användningen av kompletterande aktörer, t.ex. jobbcoacher. Den arbetssökande
ges möjlighet att välja den leverantör som tillhandahåller den bästa kvaliteten
bland dem som Arbetsförmedlingen tecknat avtal med. Leverantören blir skyldig
att ta emot en arbetssökande som väljer leverantören. Det blir möjligt att
differentiera ersättningen till leverantören så att den speglar den sökandes
arbetsmarknadssituation.
Bestämmelserna om facklig vetorätt i lagen om
medbestämmande i arbetslivet (MBL) ska vara tillämpliga vid ett
upphandlingsförfarande enligt lagen om valfrihetssystem på motsvarande sätt som
vid upphandling som görs enligt lagen om offentlig upphandling.
De nya reglerna trädde i kraft den 1 juli
2010.
Debatten hölls den 6 maj, debattid 1 tim 50
min, 7 deltagare (s, m, c, fp, kd, v, mp).
AU12 Nationell sfi-bonus
I betänkandet behandlades proposition 2009/10:188 med samma
rubrik. Utskottet ställde sig bakom regeringens förslag om en ny lag om
prestationsbaserad stimulansersättning inom svenskundervisning för invandrare
(sfi-bonus). Syftet är att få fler nyanlända invandrare att snabbare lära sig
svenska och därmed förbättra sina möjligheter att få ett arbete. En ändring i
inkomstskattelagen klargör att sfi-bonusen ska vara skattefri och inte beaktas
vid beräkningen av bl.a. ekonomiskt bistånd enligt socialtjänstlagen och
introduktionsersättning för flyktingar.
De nya lagreglerna trädde i kraft den 1
september 2010.
Debatten hölls den 20 maj, debattid 1 tim 13
min, 6 deltagare (s, m, fp, kd, v, mp).
AU13 Trygghetssystemen för företagare –
arbetslöshetsförsäkringen
I betänkandet behandlade arbetsmarknadsutskottet den del av
regeringens proposition 2009/10:120 Trygghetssystemen för företagare som avsåg
arbetslöshetsförsäkringen. Lagförslagen i propositionen var en del av
regeringens reformarbete för att stärka incitamenten att starta, driva och
utveckla företag. Den övriga delen av propositionen bereddes i
socialförsäkringsutskottet.
Lagändringarna innebar att företagarbegreppet
i arbetslöshetsförsäkringen kopplas till inkomstskattelagen. Det ges utökade
möjligheter till tillfälligt uppehåll i näringsverksamheten och större möjligheter
för en person som blir arbetslös att fortsätta med en näringsverksamhet som
bedrivs som bisyssla. En företagare som lägger ned verksamheten inom 24 månader
från start ska kunna få sin ersättning baserad på inkomster av en tidigare
anställning.
De nya reglerna trädde i kraft den 5 juli
2010.
Utskottet ansåg att det bör göras en djupare
analys av uppdragstagares ställning i försäkringen och föreslog ett
tillkännagivande till regeringen om detta.
Debatten hölls den 20 maj, debattid 1 tim 3
min, 6 deltagare (s, m, c, fp, kd, mp).
AU14 Vissa frågor om ledighet
Betänkandet avsåg ett antal motionsyrkanden om ledighetsfrågor,
bl.a. rätt till tjänstledighet för förtroendeuppdrag inom Svenska kyrkan och
för aktiviteter inom frivilligförsvaret. Utskottet föreslog avslag på
motionerna.
Debatten hölls den 5 maj, debattid 12 min, 3
deltagare (2 s, m).
AU15 Uppskov med behandlingen av ärenden
I betänkandet föreslogs att behandlingen av två ärenden från
Riksrevisionens styrelse, 2009/10:RRS17 om jobb- och utvecklingsgarantin och
2009/10:RRS28 om styrningen inom arbetsmarknadspolitiken, och de ytterligare
ärenden som kan komma att hänvisas till utskottet under återstoden av
innevarande riksmöte, får skjutas upp till riksmötet 2010/11.
Ärendet behandlades i kammaren den 21 juni
utan debatt.
EU-frågor
a) Med anknytning till
ärendebehandling
I betänkande AU5 behandlades proposition 2009/10:48 Åtgärder med
anledning av Lavaldomen. Bakgrunden till propositionen var EG-domstolens dom i
det s.k. Lavalmålet som gällde fackliga stridsåtgärder i form av en blockad på
en byggarbetsplats i Vaxholm hösten 2004. EG-domstolen ansåg att stridsåtgärderna
stod i strid med EG-fördraget. Ändringar gjordes i bl.a. lagen om
utstationering av arbetstagare (utstationeringslagen) och lagen om medbestämmande
i arbetslivet (MBL).
Två av utskottets yttranden hade också
anknytning till EU-frågor. Yttrande AU3y Genomförande av tjänstedirektivet
lämnades till näringsutskottet och AU4y Europa 2020 – En strategi för
smart och hållbar tillväxt för alla till finansutskottet.
b) I övrigt
I samband med Sveriges EU-ordförandeskap var utskottet värd för en
konferens på temat jämställdhet i politik och arbetsliv den 12–13
november. Konferensen hölls inom ramen för NCEO (Network of Parliamentary
Committees for Equal Opportunities for Women and Men in the European Union), dvs.
de utskott i de nationella parlamenten i EU:s medlemsstater som är ansvariga
för jämställdhetsfrågor, liksom Europaparlamentets utskott för kvinnors rättigheter
och jämställdhet mellan kvinnor och män (FEMM). Anföranden på temat
jämställdhet i politiken hölls av de f.d. parlamentarikerna Charlotte Cederschiöld
och Irmtraut Karlsson och av professor Drude Dahlerup. På temat jämställdhet i
arbetslivet hölls ett anförande av professor Francesca Bettio. Anföranden hölls
också av utskottets ordförande och vice ordförande. De ca 40 deltagande
parlamentarikerna kom från 18 EU-länder och ett kandidatland. Vid konferensen
deltog även representanter från Europarådet, IPU och Nordiska rådet.
Utskottet har följt verksamheten i EU både
genom det egna kansliet och genom information bl.a. från Regeringskansliet i
samband med utskottssammanträden. I vissa fall har information lämnats från
Regeringskansliet inför rådsmöten.
Överläggning enligt 10 kap. 3 §
andra stycket riksdagsordningen med regeringen (arbetsmarknadsminister Sven
Otto Littorin eller statssekreteraren Eva Uddén Sonnegård,
Arbetsmarknadsdepartementet, respektive integrations- och jämställdhetsminister
Nyamko Sabuni, Integrations- och jämställdhetsdepartementet) hölls vid två
tillfällen enligt följande.
· Den 13 oktober med
Littorin om inrättande av ett EU-instrument för mikrokrediter för
sysselsättning och social inkludering (KOM(2009) 333 och KOM(2009) 340).
· Den 1 juni med Uddén Sonnegård om kommissionens meddelande
KOM(2010) 193 Förslag till rådets beslut om riktlinjer för medlemsstaternas
sysselsättningspolitik, Del II av de integrerade riktlinjerna för Europa 2020,
och SEK(2010) 488 Rekommendation till rådets rekommendation om allmänna riktlinjer
för medlemsstaternas och unionens ekonomiska politik, Del I av de integrerade
riktlinjerna för Europa 2020.
Allmän EU-information från regeringen (Littorin
eller Uddén Sonnegård respektive Sabuni) lämnades vid fem tillfällen enligt
följande.
· Den 13 oktober av
Littorin om det informella ministermötet i Jönköping, arbetet med en
post-Lissabonstrategi, mammaledighetsdirektivet, föräldraledighetsdirektivet,
revideringen av arbetstidsdirektivet och säsongsarbetsdirektivet och om ett av
kommissionen aviserat nytt direktiv om stickskador inom hälso- och sjukvården.
· Den 13 oktober av
Sabuni om arbetet med antidiskrimineringsdirektivet, egenföretagare- och
medhjälpardirektivet, toppmötet om diskrimineringsfrågor, arbetet med
integrationsfrågan inom ramen för Stockholmsprogrammet, konferenser om romers
integration, jämställdhet och tillväxt, mäns våld mot kvinnor och om samarbetet
mellan EU och Medelhavsländerna.
· Den 10 november av Littorin om rådsslutsatser om
post-Lissabon-strategin, direktiv om mikrokrediter,
föräldraledighetsdirektivet, mammaledighetsdirektivet, förslag till direktiv om
förebyggande av skador på grund av vassa instrument inom hälso- och sjukvården
(KOM(2009) 577) och arbetstidsdirektivet.
· Den 26 januari av Sabuni med återrapport från det svenska ordförandeskapet
hösten 2009, processen med att ta fram EU 2020-strategin och läget i fråga om
ett nytt diskrimineringsdirektiv.
· Den 11 februari av Littorin med återrapport från det svenska
ordförandeskapet hösten 2009, föräldraledighetsdirektivet, direktivet om mikrokrediter,
mammaledighetsdirektivet, förslag till direktiv om förebyggande av skador på
grund av vassa instrument inom hälso- och sjukvården, arbetstidsdirektivet,
frågor med anknytning till arbetet med att ta fram EU 2020-strategin och om diskussioner
på EU-nivå med anledning av domen i bl.a. Lavalmålet.
· Den 18 maj av Uddén Sonnegård om sysselsättningsriktlinjerna inom
Europa 2020, föräldraledighets- respektive mammaledighetsdirektivet,
konsultationerna i fråga om arbetstidsdirektivet och om arbetet med att lämna
synpunkter med anledning av klagomålen mot Sveriges genomförande av
visstidsdirektivet.
Utskottet behandlade den 3 juni frågan om subsidiaritetsprövning av förslaget till Europaparlamentets och
rådets förordning om arbetskraftens fria rörlighet inom unionen (kodifiering),
KOM(2010) 204 slutlig. Utskottet ansåg att förslaget inte strider mot
subsidiaritetsprincipen.
Uppföljning och utvärdering m.m.
Ingen särskild uppföljning eller utvärdering som utmynnat i en
skriftlig rapport har genomförts under verksamhetsåret.
Sedan ett drygt tiotal år tillbaka görs genom
kansliets försorg en sammanställning med några veckors mellanrum i form av ett
nyhetsbrev, AU-Hänt, som distribueras med e-post till utskottets ledamöter och
andra intressenter. Där redovisas förutom sådant som har direkt anknytning till
ärendehanteringen bl.a. olika statistiska data, prognoser, utredningar,
forskningsrapporter m.m. med anknytning till beredningsområdet. Under
verksamhetsåret fanns det i dessa nyhetsblad ett nittiotal länkar till olika
slags uppföljningar och utvärderingar. Tanken enligt ett tidigare principbeslut
i utskottet om uppföljning och utvärdering är att nyhetsbrevet ska kunna ge
uppslag till lämpliga ämnen för fördjupade studier.
Uppvaktningar m.m.
Under riksmötet lämnades – utöver vad som redovisats under
rubriken EU-frågor ovan – muntlig information m.m. enligt följande.
· Den 6 oktober av internationella sekreteraren Leif Dergel, TCO, förbundsjuristen
Annett Olofsson, LO-TCO Rättsskydd AB, enhetschefen Lise-Lotte Lenberg, LO, och chefsjuristen Lena Maier Söderberg, Saco,
med anledning av proposition 2008/09:187 Genomförandet av tjänstedirektivet.
· Den 15 oktober av statssekreteraren Bettina Kashefi, åtföljd av
ämnessakkunnige Leif Westerlind, Socialdepartementet, och statssekreteraren Eva
Uddén Sonnegård, åtföljd av departementsrådet Annelie Westman, departementssekreteraren
Markus Martinelle och politiskt sakkunniga Alexandra Lindmark, samtliga från
Arbetsmarknadsdepartementet, om stöd till personer som lämnar sjukförsäkringen.
· Den 20 oktober av generaldirektören Angeles Bermudez-Svankvist, åtföljd
av biträdande generaldirektören Lena Liljebäck och analyschefen Clas Olsson,
Arbetsförmedlingen.
· Den 22 oktober av generaldirektören Anne-Marie Qvarfort, åtföljd
av arbetsmarknadsanalytikern Kristian Persson och försäkringsjuristen Ingrid
Boström, Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen (IAF).
· Den 3 november av generaldirektören Claes Stråth, åtföljd av informationsansvariga
Anne-Marie Egerö, Medlingsinstitutet.
· Den 17 november av generaldirektören Angeles Bermudez-Svankvist,
åtföljd av chefen för avdelningen Kompletterande aktörer Anne Odergren och
chefen för ledningsstaben Jan-Olof Dahlgren, Arbetsförmedlingen.
· Den
19 november av ordföranden Harald Pettersson och kanslichefen Melker Ödebrink,
Arbetslöshetskassornas samorganisation (SO).
· Den 21 januari av avdelningschefen Carina Lindfelt, åtföljd av
arbetsrättsjuristen Lars Gellner, Svenskt Näringsliv, chefsjuristen Lena Maier
Söderberg, åtföljd av utredaren Marie-Louise Strömgren, Saco, ordföranden Wanja
Lundby-Wedin, åtföljd av juristen
Claes-Mikael Jonsson, LO, och ordföranden Sture Nordh, åtföljd av chefsjuristen
Ingemar Hamskär, TCO, angående proposition 2009/10:48 Åtgärder med anledning av
Lavaldomen.
· Den 28 januari av riksrevisor Claes Norgren, åtföljd av
revisionsdirektörerna Mats Johansson, Ann-Christin Johnreden
och Krister Sund och revisionsledaren Anneli Josefsson, samtliga från
Riksrevisionen, om RiR 2009:22 Jobb- och utvecklingsgarantin.
·
Den 9 februari av generaldirektören
Angeles Bermudez-Svankvist, åtföljd av biträdande generaldirektören Lena
Liljebäck och chefen för avdelningen Rehabilitering
till arbete Henrietta Stein, Arbetsförmedlingen.
· Den 11 februari av överdirektören Mats Wadman, åtföljd av enhetschefen
Hassan Mirza, SCB, om AKU m.m.
· Den 25 mars av Helena Perlerot, ordförande ST inom Arbetsförmedlingen, Mats
Hildingsson, andre vice ordförande ST inom Arbetsförmedlingen, och Roger Syrén,
utredare ST, med anledning av proposition 2009/10:146 Valfrihetssystem
hos Arbetsförmedlingen.
· Den 8 april av företrädare för PTK, ordföranden i PTK:s
förhandlingschefsgrupp samt förhandlingschef i Unionen Niklas Hjelt, åtföljd av kanslichefen Helena Hedlund, kommunikationsansvarige
Jonas Mellqvist, förhandlingschefen på Civilekonomerna Claes Oldin och
förhandlingschefen för industrienheten på Sveriges Ingenjörer Camilla
Frankelius.
· Den 8 april av riksrevisor Claes Norgren, åtföljd av revisionsdirektörerna Mats
Johansson och Tommy Nilsson, Riksrevisionen, om RiR 2010:1 Styrning inom arbetsmarknadspolitiken.
·
Den 13 april av Ulf
Lindberg, näringspolitisk chef, Almega, Marie Silfverstolpe, expert
arbetsmarknad och socialförsäkring, Almega, och Karin Ekenger,
arbetsmarknadsexpert, Svenskt Näringsliv, med
anledning av proposition 2009/10:146 Valfrihetssystem hos Arbetsförmedlingen.
·
Den 15 april av Irene Wennemo,
särskild utredare, och Sara Kullgren, huvudsekreterare, med anledning av
Lärlingsutredningen.
·
Den 22 april av Melker Ödebrink, kanslichef, och
Charlotte Hasselgren, utredare, Arbetslöshetskassornas samorganisation (SO),
och Jeanette Thomsen, Småföretagarnas Arbetslöshetskassa (SmåA) och ledamot av
SO:s företagaregrupp, med anledning av proposition 2009/10:120 Trygghetssystemen
för företagare.
· Den 20 maj av överdirektör
Mats Wadman, avdelningsdirektör Lena Johansson och enhetschef Hassan Mirza,
samtliga SCB, om arbetsmarknadsläget och om viss jämställdhetsstatistik.
· Den 1 juni av generaldirektör Claes Stråth och Tiina Virtanen,
båda från Medlingsinstitutet, om avtalsrörelsen.
·
Den 3 juni av generaldirektören Angeles
Bermudez-Svankvist, åtföljd av biträdande generaldirektören Lena Liljebäck,
chefen för ledningsstaben Jan-Olof Dahlgren och verksamhetssamordnaren Said
Maroufkhani, samtliga från Arbetsförmedlingen.
· Den 3 juni av riksrevisorn
Claes Norgren, åtföljd av revisionsdirektören Mats Johansson och revisorerna
Christofer Lundin och Karolina Larfors, samtliga från Riksrevisionen, om RiR
2010:5 och 6 och Riksrevisionens årliga rapport (2010).
Utfrågningar m.m.
Den 4 februari arrangerade utskottet en öppen utfrågning om invandrares etablering på arbetsmarknaden. Vid utfrågningen medverkade
forskare och representanter från Arbetsförmedlingen och Sveriges Kommuner och
Landsting. Utfrågningen är dokumenterad genom stenografiska uppteckningar som
finns som bilaga i AU7.
Studiebesök m.m.
Utskottet gjorde studiebesök m.m. enligt följande.
Arbetslöshetskassornas samorganisation (SO) besöktes den 27
januari och Diskrimineringsombudsmannen (DO) den 17 februari.
Utrikesresor
Den 10–11 september gjorde utskottet en
studieresa till Bilbao. Bland annat besöktes Europeiska arbetsmiljöbyrån
(EU-OSHA, European Occupational Safety and Health Agency).
Den 1–5 mars deltog två ledamöter från utskottet som
riksdagens representanter i den svenska delegationen vid FN:s kvinnokommissions
möte i New York.
Den 21–23 mars gjorde utskottet en studieresa till Dublin.
Bland annat besöktes Europeiska fonden för förbättring av
levnads- och arbetsvillkor (Eurofound).
Den 10–11 juni deltog en utskottsdelegation i ILO:s årliga
arbetskonferens i Genève.
Enskilda ledamöter har därutöver deltagit i utrikes resor enligt
följande.
Ann-Christin
Ahlberg deltog den 22 oktober i ett seminarium i Genève, arrangerat av FN och
IPU, om bl.a. våld mot kvinnor.
Hillevi Engström deltog den 29 april i en EU-konferens i Madrid,
arrangerad av spanska ordförandeskapet, om våld mot kvinnor.
Hillevi Engström deltog den 3–4 maj i ett besök i Bryssel
med talmannens referensgrupp för jämställdhetsfrågor (den 3 maj) och med tjänstemän
från AU-kansliet (den 4 maj).
Inrikes resor
På inbjudan av landshövding Barbro Holmberg
gjorde utskottet en länsresa till Gävleborgs län den 19–20 april.
Studiebesök gjordes vid Syntronic AB, GLT-Laserstans
AB och Teknikparken i Gävle.
Utländska besök
Företrädare för utskottet har sammanträffat med utländska
delegationer enligt följande.
· Den 28 april, möte med
det socialpolitiska utskottet från Bayerns
delstatsparlament.
· Den 14 juli, möte med
parlamentariker från Vietnam.
Vissa övriga uppgifter
Utskottets första sammanträde hölls den 6 oktober och det sista den
3 juni. Totalt hölls under den tiden 35 sammanträden. Den totala
sammanträdestiden omfattade ca 36 timmar, att jämföra med ca 35 timmar föregående
riksmöte. Totalt behandlades utöver budgetpropositionen 8 propositioner, 2
skrivelser, 4 redogörelser från Riksrevisionen och 650 motionsyrkanden.
Betänkandena omfattade 849 sidor, att jämföra med 665 sidor föregående
riksmöte. Betänkandena var 5 fler än under föregående riksmöte medan yttrandena
var 3 färre.
Under riksmötet remitterades 8 propositioner
utöver budgetpropositionen, 3 regeringsskrivelser, 3 redogörelser och 1
framställning från Riksrevisionens styrelse och ca 440 motionsyrkanden till
utskottet. Vid riksmötets slut var 2 redogörelser, 1 framställning och 2
skrivelser ännu inte behandlade.