Regeringens proposition 1971:16

Kungl. Maj:ts proposition nr 16 år 1971    Prop. 1971:16

Nr 16

Kungl. Maj:t$ proposition med förslag till lag om ändring i förord­ningen (1957: 343) om oljelagring m. m.; given Stockholnis slott den 5 februari 1971.

Kungl. Maj:l vill härmed, under åberopande av bilagda utdrag av statsrådsprotokollet över handelsärenden, föreslå riksdagen atl bifalla det förslag ora vars avlålande lill riksdagen föredragande departeraents­chefen heraställt.

GUSTAF ADOLF

KJELL-OLOF FELDT

Propositionens huvudsakliga innehåll

Enligt reglerna ora beredskapslagring av olja gäller särskilda norraer för beräkning av den raängd olja sora skall lagras av värraekraftverk. Syftet är att därapa de svängningar i lagringsskyldighelen som annars skulle uppslå på grund av tillfäUiga skillnader i oljeförbrukningen un­der olika år. I propositionen föreslås alt dessa normer skall gälla även för elproduktionsanläggningar utanför den egentliga kraftindustrin.

1    Riksdagen 1971.1 saml. Nr 16

Prop. 1971:16

Förslag till

Lag om ändring i förordningen (1957: 343) om oljelagring m. m.

Härigenora förordnas, att 7 § 2 raora. förordningen (1957: 343) om oljelagring ra. ra.i skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse                Föreslagen lydelse

7                                                                            §
2 mom. Basmängd inom viss   2 m o m. Basmängd inom viss
grupp av olja är den mängd olja, grupp av olja är den raängd olja,
tillhörande gruppen, som den lag- tillhörande gruppen, som den lag­
ringsskyldige under de i 5 eller 6 § ringsskyldige under de i 5 eller 6 §
angivna omständigheterna sålt el- angivna orasländigheterna sålt el­
ler förbrukat under basåret elle;r, ler förbrukat under basåret eller,
om han sålt eller förbrukat olja om han sålt eller förbrukat olja
både under basåret och året eller både under basåret och året eller
cttvarl av de två åren närmast eltvart av de två åren närmast
dessförinnan, vad han under dy- dessförinnan, vad han under dy­
lika omständigheter i genomsnitt lika orasländigheier i genomsnitt
för år sålt eller förbrakat under för år sålt eller förbrukat under
angivna tid. I fråga om gasol skall angivna lid. I fråga om gasol skall
dock endasl den försäljning eller dock endast den försäljning eller
förbrukning som skett under bas- förbrakning som skett under bas­
året beaktas. Beträffande värme- året beaktas. Beträffande ångtur-
kraftverk må Kungl. Maj:t förord- bin- och gasturbinanläggningar må
na ora andra grunder för beräk- Kungl. Maj:t förordna om andra
ning av gasmängd.               grunder för beräkning av bas-
mängd.

Vid beräkning av basmängd för säljare skall dock icke medräknas

a)   olja som han sålt tiU statlig myndighet, vilken enligt Kungl. Maj:ls beslut hade att vid tiden för försäljningen hålla lager av olja, tillhö­rande samma grupp som den försålda oljan;

b)   olja tillhörande annan grujjp än gasol, sora han infört från utrikes ort eller utvunnit vid inheraskt oljeraffinaderi och för vidareförsäljning sålt lUl någon, vars försäljning av annan olja än gasol under kalender­året närmast före försäljningen uppgått till sammanlagt minst tjugu-tusen kubikmeter;

c)   gasol som han infört från utrikes ort eller utvunnit vid inhemskt oljeraffinaderi och för vidareförsäljning sålt tUl någon, vars försäljning av gasol under kalenderåret närraast före försäljningen uppgått till minst ettusen ton;

d)   olja som han sålt till någon, vilken enligt överenskommelse med
tillsynsrayndighelen var skyldig alt under kalenderåret närmast efter
försäljningen hålla lager av olja, tillhörande samma grupp som den
sålda oljan;

' Förordningen omtryckt 1969: 755.

Prop. 1971:16                                                          3

e)   eldningsolja sora han sålt för förbrukning vid anläggning inora
riket, vid vilken under de tre försäljningen närraast föregående kalen­
deråren förbrukats saramanlagt rainst feralonlusen kubikmeter eldnings­
olja;

f)   olja som sålts för förbrukning såsora råvara vid fraraslällning av
stadsgas för försäljning;

g)    olja sora sålts för förbrukning vid fartygs drift i utrikes trafik.

Denna lag träder i kraft dagen efter den, då lagen enligt därå raed-delad uppgift utkorarail från trycket i Svensk författningssamling.

Prop. 1971:16

Utdrag av protokollet över handelsärenden, hållet inför Hans Maj:t Ko­nungen i statsrådet på Stockholnis slott den 5 februari 1971,

Närvarande: Statsrainistern PALME, rainistern för utrikes ärendena NILSSON, statsråden STRÄNG, ANDERSSON, HOLMQVIST, ASP­LING, SVEN-ERIC NILSSON, LUNDKVIST, MYRDAL, ODH­NOFF, WICKMAN, MOBERG, BENGTSSON, NORLING, LÖF­BERG, LIDBOM, CARLSSON, FELDT.

Chefen för handelsdeparteraentet, statsrådet Feldt, anmäler efter ge­mensara beredning raed statsrådets övriga ledaraöler fråga om ändrade bestämmelser om beräkning av beredskapslager av olja vid vissa an­läggningar och anför.

I förordningen (1957: 343) orn oljelagring ra. ra. föreskrivs atl säl­jare och förbrukare av mineralolja skall hålla beredskapslager av olja i den utsträckning sora anges i förordningen. Kungl. Maj:l fastställer, cnligl grunder som riksdagen godkänt, hur mycket olja av olika slag sora sararaanlagt skall hållas i lager. Överstyrelsen för ekonomiskt för­svar besläraraer varje år före den 1 juli hur stor del av den totala raäng-den sora vaije lagringsskyldig skall lagra under del koraraande året. Fördelningen sker enligt närraare besläramelser i 7 § förordningen. Dessa bestämraelser innebär i huvudsak, atl lagringsskyldighelens om­fattning besläras i förhållande till den lagringsskyldiges s. k. basmängd, dvs. i princip den mängd olja som den lagringsskyldige sålt eller förbru­kat under del närmast föregående året (basåret). Ora han sålt eller för­brukat olja både under basåret och året eller cttvarl av de tvä åren när­raast före basåret, utgör basraängden genorasnittel av sådan försäljning eller förbrukning. Beträffande värraekraftverk kan eraeUertid Kungl. Maj:t förordna om andra grunder för beräkning av basraängd (7 § 2 raora. första stycket sista punkten).

Med stöd av den sist näranda bestäraraelsen har Kungl. Maj:l med­delat föreskrifter om beräkning av basraängd vid kraftinduslrins kon­dens- och gasturbinverk. Föreskrifterna innebär, atl årsförbrukningen vid dessa verk skall omräknas enligt en på visst sätt fastställd faktor, som påverkas av verkens produktion under en tioårsperiod. Härigenom dämpas de svängningar i lagringsraängden sora annars skulle orsakas av skillnaden i oljeförbrukningen under torrår och vattenrika år. Denna s. k. därapningsregel gäller för den egentliga kraftindustrin raen inte för elproduklionsanläggningar vid värraeverk och industrier,

Prop. 1971:16

I skrivelse den 20 oktober 1970 har överstyrelsen för ekonomiskt försvar på grundval av erfarenheter under torrperioden 1969—1970 frarahållit, all de särskilda norraer för beräkning av basmängd sora så­lunda gäller för kraftindustrin bör gälla även för andra förelag med raot­svarande typ av elproduktion. För atl detta skall kunna genoraföras raåste 7 § 2 raora. oljelagringsförordningen ändras. Sora fraragår av prop. 1962: 194 s. 49 avser näraligen begreppet värraekraftverk i detta förfatlningsrura endast kraftinduslrins kondens- och gasturbinverk. Överstyrelsen heraställer därför atl ordet "värraekraftverk" byts ul raot "ånglurbin- och gaslurbinanläggningar". Sistnäranda uttryck inbegriper även anläggningar utanför den egentiiga kraftindustrin.

Av överstyrelsens skrivelse fraragår all oljelagringsrådet tillstyrker den föreslagna författningsändringen. Yttrande över överstyrelsens skri­velse har efter reraiss avgelts av statens vallenfallsverk. Svenska kora-raunförbundet och Svenska kraftverksföreningen. Samtiiga remissin­stanser tillstyrker överstyrelsens förslag. Statens vattenfallsverk vitsor­dar, all de raoliv, som varit bestämraande för all dämpningsregeln in­fördes för kondens- och gasturbinkraftproduktion inom den egentliga kraftindustrin, gäller även för motsvarande typ av kraftproduktion hos andra kraftproducenter. Verket frarahåller, att kraftproduktion av detta slag varierar raed den aktuella lUlgången på vattenkraft och all del inte finns någon principiell skillnad i detta avseende raellan egentliga kraftförelag och andra förelag, sora kan producera kraft.

Departementschefen

Del beredskapslager sora varje lagringsskyldig skall hålla enligt för­ordningen om oljelagring ra. ra. besläras i regel på grundval av den mängd olja sora den lagringsskyldige sålt eller förbrukat under högst tre av de närraast föregående åren. Undanlag från denna regel gäller i fråga om värraekraftverk, för vilka Kungl. Maj:t kan förordna ora annan beräkningsgrund. Undantaget är föranlett av önskemålet all därapa inverkan på lagringsskyldighelen av sådana årssvängningar i olje­förbrukningen vid dessa verk, vUka orsakas frärast av variationer i val-lenlillgången vid vattenkraftverken. Med slöd av undantagsbestämmel­sen har Kungl. Maj:l meddelat föreskrifter sora tillgodoser del angivna önskeraålel.

MöjUgheten för Kungl. Maj:l atl förordna om särskild beräknings­grund för värmekraftverk gäller endasl kraftinduslrins kondens- och gasturbinverk. Under den extrema torrperioden 1969—1970 har emel­lertid även kraftvärraeverk och industrianläggningar i största raöjliga utsträckning tagils i anspråk för produktion av elkraft med därav föl­jande högre oljeförbrakning. Mol denna bakgrund föreslår överslyrel-

Prop. 1971:16                                                           6

sen för ekonomiskt försvar, atl de beräkningsnormer som gäller för kraftinduslrins lagringsskyldighel skall tillämpas även för andra anlägg­ningar raed raotsvarande typ av elproduktion. Detta förslag, sora till­styrkts vid remissbehandlingen, finner jag välgrundat. De skäl som talar för en särskild beräkningsgrand för värraekraftverken gäller uppen­barligen också i fråga ora annan kraftproduktion.

Jag förordar därför, atl 7 § 2 raora. förordningen ora oljelagring ra. ra. ändras så att bemyndigandet för Kungl. Maj:t att förordna om särskild beräkningsgrund för värraekraftverk koraraer all avse även lik­nande elproduklionsanläggningar utanför den egentliga kraftindustrin. Som överstyrelsen föreslagit kan detta lämpligen ske genora alt ordet "värraekraftverk" byts ul raot "ånglurbin- och gasturbinanläggningar".

De nya reglerna bör tUlämpas första gången vid bestämraande av de lagringsraängder sora skall hållas i lager under år 1972. De bör därför träda i kraft dagen efter den, då författningen utkorarail från trycket i Svensk förfatlningssaraling.

Under åberopande av det anförda heraställer jag alt Kungl. Maj:t föreslår riksdagen

atl antaga inora handelsdeparteraentet upprättat förslag lill lag om ändring i förordningen (1957: 343) om oljelagring m. m.

Med bifaU tUl vad fciredraganden sålunda med instämman­de av statsrådets övriga ledamöter hemställt förordnar Hans Maj:t Konungen alt tiU riksdagen skall avlålas pro­position av den lydelse bilaga till detta protokoll utvisar.

Ur protokollet: Britta Gyllensten

MARCUS BOKTR. STHLM H?!   710093