Nedsättning av en byggsanktionsavgift - Debatt och beslut onsdag 22 maj 2013

Möjlighet till sänkt byggsanktionsavgift (CU21)

Plan- och bygglagen kompletteras. Det innebär att byggsanktionsavgiften som tas ut vid olovligt byggande i enskilda fall ska kunna sänkas, om den inte står i rimlig proportion till lagöverträdelsen. En sanktionsbestämmelse i lagen ska också formuleras tydligare.

Byggsanktionsavgifterna har fått kritik för att de ibland blir för höga i jämförelse med den lagöverträdelse det handlar om. Reglerna för byggsanktionsavgifter i plan- och bygglagen har i vissa fall också varit svåra att tillämpa.

Lagändringarna börjar gälla den 1 juli 2013.

anf.116 Ola Johansson (C):

Herr talman! Det blir lite favorit i repris här. I debatten om byggande och bostadspolitik hamnar regler ofta i fokus för kritiken. En byggbroms som behöver avskaffas är detaljreglering och krångliga bestämmelser som kommunernas plan- och byggkontor och byggnadsnämnder har att bevaka att vi medborgare följer. Byggsanktionsavgiften, som är det som vi ska diskutera, är en avgift som tas ut vid olovligt byggande eller ett så kallat svartbygge. Det är ett begrepp som de flesta kan relatera till. Byggsanktionsavgiften tas ut av kommunen med stöd av plan- och bygglagen. Avgiften är bestämd utifrån åtgärden, och storleken regleras genom plan- och byggförordningens 9 kap. Den är baserad på det prisbasbelopp som gäller för det år beslut om byggsanktionsavgiften fattas. För den som inte vet det är prisbasbeloppet 44 500 kronor för 2013. Ett halvt basbelopp är sanktionsavgiften som man har rätt att ta ut för en byggnad om högst 150 kvadratmeter. Det går kanske an om det är fråga om ett byggföretag med en totalentreprenad som går ut på att sälja den färdigställda villan till en köpare. Man kan förvänta sig att ett sådant företag vet vad som gäller och skulle vara berett att stå för kostanden om någonting skulle bli fel. Men för självbyggaren och hemmafixaren kan ett sådant litet fel som att man flyttar in i den tillbyggda delen av huset innan man har hunnit med att meddela byggnadsnämnden sitt slutbesked kosta över 22 000 kronor, det vill säga halva prisbasbeloppet - detta trots att utbyggnaden har utförts helt i enlighet med det bygglov som har beviljats. I ett annat fall har man ansökt om bygglov och skickat in alla papper, men byggnadsnämnden dröjer med sitt förhandsbesked längre än de tio dagar som den nya lagen kräver. Om beslutet när det väl kommer är positivt fast den sökande redan har påbörjat arbetet i förvissningen om att ansökan ska godkännas blir påföljden åter en avgift på 22 250 kronor. Trots att myndigheten, byggnadsnämnden, är den som har gjort formaliafelet genom att inte ge förhandsbeskedet i tid, är det byggherren, den enskilde, som måste betala. Om det dessutom är fler åtgärder som har utförts felaktigt kan avgift på avgift tas ut. Det finns många exempel, och även om det är enklast att tala om konsekvenserna för enskilda personer som bygger själva, så är storleken på dessa avgifter någonting som kan skapa osäkerhet också vid större byggen. Därmed är den här lilla förändringen också en viktig regelförenkling för att åstadkomma ett ökat bostadsbyggande. En sanktionsavgift ska enligt propositionen kunna halveras eller sättas ned till en fjärdedel av halva prisbasbeloppet om det fel som har begåtts är litet, om det inte har gjorts med uppsåt och om det förutom att det finns formella fel inte påverkar säkerhet eller miljö eller har någon annan effekt på omgivningen. Det finns en risk att tolkningen av vad som är ett litet fel kan bli besvärlig för byggnadsnämnderna. Samtidigt tror jag att många känner att det är rätt skönt att inte behöva klämma åt sina kommuninvånare värre än vad som är rimligt med höga avgifter. Herr talman! Centerpartiet välkomnar detta eftersom det ökar den enskildes frihet och underlättar för den som vill bygga till eller förändra användningen i någon del av sin egen bostad och fastighet. Därför yrkar jag bifall till utskottets förslag i betänkandet och till propositionen. (Applåder)

Talarlista

Onsdagen den 22 maj 2013

Kl. 09.00 Arbetsplenum

16.00 Votering

____________________________________________________________

Nr	Anmäld tid	Ackumulerad
	(min.)	tid

21Socialutskottets betänkande SoU20

Hälso- och sjukvård till personer som vistas i Sverige utan tillstånd

1	Eva-Lena Jansson (S)	8
2	Björn Söder (SD)	15
3	Christina Höj Larsen (V)	10
4	Anders W Jonsson (C)	8
5	Saila Quicklund (M)	8
6	Maria Ferm (MP)	8
7	Maria Lundqvist-Brömster (FP)	8
8	Anders Andersson (KD)	8
9	Per Ramhorn (SD)	6
10	Ismail Kamil (FP)	8
		____	____
		1.27	1.27

22Socialutskottets betänkande SoU24

Upphävande av kravet på sterilisering för ändrad könstillhörighet

1	Catharina Bråkenhielm (S)	8
2	Agneta Luttropp (MP)	6
3	Per Ramhorn (SD)	6
4	Eva Olofsson (V)	8

22 Socialutskottets betänkande SoU24
5	Anders W Jonsson (C)	8
6	Helena Bouveng (M)	6
7	Barbro Westerholm (FP)	8
8	Anders Andersson (KD)	8
9	Tuve Skånberg (KD)	10
		____	____
		1.08	2.35

23Civilutskottets betänkande CU20

Anpassning av svensk rätt till EU-förordning om byggprodukter

1	Markus Wiechel (SD)	4
2	Eva Bengtson Skogsberg (M)	4
3	Ola Johansson (C)	4
4	Roland Utbult (KD)	4
		____	____
		0.16	2.51

24Civilutskottets betänkande CU21

Nedsättning av en byggsanktionsavgift

1	Ola Johansson (C)	6
2	Roland Utbult (KD)	6
		____	____
		0.12	3.03

25Justitieutskottets betänkande JuU20

En skärpt sexualbrottslagstiftning

1	Kerstin Haglö (S)	10
2	Agneta Börjesson (MP)	8
3	Richard Jomshof (SD)	15
4	Lena Olsson (V)	10
5	Johan Pehrson (FP)	10
6	Ewa Thalén Finné (M)	10
7	Johan Linander (C)	8
8	Caroline Szyber (KD)	8
		____	____
		1.19	4.22

26Justitieutskottets betänkande JuU24

Förfalsknings- och sanningsbrotten

1 Anti Avsan (M)	4
	____	____
	0.04	4.26

27Skatteutskottets betänkande SkU24

Begreppet beskattningsbar person – en teknisk anpassning av mervärdesskattelagen

____	____
0.00	4.26

28Skatteutskottets betänkande SkU26

Ändring i skatteavtalet mellan Sverige och Jamaica

____	____
0.00	4.26

29Skatteutskottets betänkande SkU27

Informationsutbytesavtal med Panama

1 Ulf Berg (M)

4

____ ____

29 Skatteutskottets betänkande SkU27

0.04 4.30

30Skatteutskottets betänkande SkU28

Informationsutbytesavtal med Seychellerna

____	____
0.00	4.30

31Skatteutskottets betänkande SkU29

Ändring i skatteavtalet mellan Sverige och Indien samt överenskommelse med Indien om anstånd med betalning av skatter

____	____
0.00	4.30

32Skatteutskottets betänkande SkU32

Förbättrad konkurrens på lika villkor i kontantbranschen

1	Teres Lindberg (S)	6
2	Jonas Eriksson (MP)	6
3	Thoralf Alfsson (SD)	5
4	Jacob Johnson (V)	4
5	Maria Abrahamsson (M)	8
6	Gunnar Andrén (FP)	6
7	Karin Nilsson (C)	6
8	Anders Sellström (KD)	6
		____	____
		0.47	5.17

33Utrikesutskottets betänkande UU16

Den parlamentariska församlingen för Unionen för Medelhavet (PA-UfM)

1	Björn Söder (SD)	2
2	Kerstin Engle (S)	6
3	Ulrik Nilsson (M)	6

33 Utrikesutskottets betänkande UU16
4	Bodil Ceballos (MP)	6
5	Ismail Kamil (FP)	6
6	Désirée Pethrus (KD)	6

____	____
0.32	5.49
Totalt anmäld tid	5 tim. 49 min.
_____________________________

2012/13:109

Onsdagen den 22 maj 2013

Kl.	09.00		Arbetsplenum
	16.00		Votering

________________________________________________________

	Justering av protokoll
1	Protokollet från sammanträdet torsdagen den 16 maj

	Avsägelse
2	Carina Ohlsson (S) som ledamot i EU-nämnden

	Meddelande om ändring i kammarens sammanträdesplan
	Måndagen den 17 juni
3	Arbetsplenum börjar kl. 10.00, inte kl. 11.00 som tidigare aviserats

	Anmälan om inkommen granskningsrapport från Riksrevisionen	Ansvarigt utskott
4	RiR 2013:7 Bostadstillägg och äldreförsörjningsstöd till pensionärer – når förmånerna fram?	SfU

	Anmälan om inkomna faktapromemorior om förslag från Europeiska kommissionen, m.m.
5	2012/13:FPM99 Regler för operativt samarbete vid de yttre sjögränserna KOM(2013) 197	JuU
6	2012/13:FPM100 Utkast förhandlingsmandat för handels- och investeringsavtal mellan EU och USA	NU
7	2012/13:FPM101 Direktiv om redovisning av icke-finansiell information och mångfaldspolitik KOM(2013) 207	CU

	Ärenden för hänvisning till utskott	Förslag
	Proposition
8	2012/13:153 Kommunal medfinansiering av statlig sjöfartsinfrastruktur	KU
	Skrivelse
9	2012/13:154 Strategiskt tillväxtarbete för regional konkurrenskraft, entreprenörskap och sysselsättning – en sammanfattning av "Nationell strategisk rapport för Sverige 2012"	NU
	Redogörelse
10	2012/13:RR4 Riksrevisionens redogörelse om granskningen av årsredovisningen för staten 2012	FiU
	EU-dokument
11	KOM(2013) 242 Förslag till Europaparlamentets och rådets beslut om makroekonomiskt stöd till Hashemitiska konungariket Jordanien Åttaveckorsfristen för att avge ett motiverat yttrande går ut den 12 juli	UU

	Ärenden för bordläggning	Reservationer
	Justitieutskottets betänkande
12	2012/13:JuU18 FN:s internationella brottmålstribunaler – avveckling och restfunktioner
	Civilutskottets betänkande
13	2012/13:CU19 Ett mer tillförlitligt fastighetsregister
	Socialutskottets betänkande
14	2012/13:SoU22 Jobbstimulans inom det ekonomiska biståndet	3 res. (MP,V)
	Kulturutskottets betänkanden
15	2012/13:KrU10 Politik för det civila samhället, folkbildning och trossamfund	16 res. (S,MP,SD,V)
16	2012/13:KrU11 Kulturskaparnas villkor och kultur i den offentliga miljön	9 res. (S,MP,SD,V)
	Försvarsutskottets betänkande
17	2012/13:FöU9 Bemanningen av marinens och flygvapnets stående insatsförband	2 res. (M,FP,C,SD,KD)
	Utrikesutskottets betänkande
18	2012/13:UU19 Interparlamentariska unionen (IPU)

	Ärenden för avgörande kl. 16.00
	Tidigare slutdebatterade
	Trafikutskottets betänkande
19	2012/13:TU16 Yrkestrafik- och taxifrågor	10 res. (S,M,MP,FP,C,SD,V, KD)
	Arbetsmarknadsutskottets betänkande
20	2012/13:AU9 Anmälningsskyldighet vid utstationering	1 res. (S,V)

	Ärenden för debatt och avgörande
	Socialutskottets betänkanden
21	2012/13:SoU20 Hälso- och sjukvård till personer som vistas i Sverige utan tillstånd Utskottet föreslår att ärendet får avgöras efter endast en bordläggning	6 res. (S,SD,V)
22	2012/13:SoU24 Upphävande av kravet på sterilisering för ändrad könstillhörighet	3 res. (S,MP,SD,V)
	Civilutskottets betänkanden
23	2012/13:CU20 Anpassning av svensk rätt till EU-förordning om byggprodukter	1 res. (SD)
24	2012/13:CU21 Nedsättning av en byggsanktionsavgift
	Justitieutskottets betänkanden
25	2012/13:JuU20 En skärpt sexualbrottslagstiftning	15 res. (S,MP,SD,V)
26	2012/13:JuU24 Förfalsknings- och sanningsbrotten
	Skatteutskottets betänkanden
27	2012/13:SkU24 Begreppet beskattningsbar person – en teknisk anpassning av mervärdesskattelagen
28	2012/13:SkU26 Ändring i skatteavtalet mellan Sverige och Jamaica
29	2012/13:SkU27 Informationsutbytesavtal med Panama
30	2012/13:SkU28 Informationsutbytesavtal med Seychellerna
31	2012/13:SkU29 Ändring i skatteavtalet mellan Sverige och Indien samt överenskommelse med Indien om anstånd med betalning av skatter
32	2012/13:SkU32 Förbättrad konkurrens på lika villkor i kontantbranschen	3 res. (S,MP,SD,V)
	Utrikesutskottets betänkande
33	2012/13:UU16 Den parlamentariska församlingen för Unionen för Medelhavet (PA-UfM)	1 res. (SD)

______________________________